法治日報全媒體記者 曹天健 通訊員 蔡占柱 邵瀟瀟

山東省濱州市陽信縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一建筑工地上，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，一派繁忙景象。這是陽信縣今年新開工的總投資12億的水韻梨鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場。

“這個項(xiàng)目辦理《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》，法定14個工作日，政務(wù)服務(wù)中心用時不到一天就辦理了審批手續(xù)，這辦事效率也太高了！”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人興奮的告訴記者。

近兩年，陽信縣行政審批全面推行“一次辦好”，常辦事項(xiàng)壓減材料400余份，壓減比例達(dá)40%以上；部分高頻事項(xiàng)辦理時限壓減比例達(dá)90%以上，審批效能大幅提升。這個縣的地理區(qū)位并不占優(yōu)勢，但靠高效便捷的政務(wù)服務(wù)，優(yōu)良的法治營商環(huán)境，接連吸引了幾個大項(xiàng)目落地。

法治是最好的營商環(huán)境。陽信縣把創(chuàng)造優(yōu)良的法治營商環(huán)境，作為法治政府建設(shè)的突破口和落腳點(diǎn)，凝心聚力，全力打造，法治營商環(huán)境已經(jīng)成為該縣招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金招牌”。2020年9月，陽信縣被確定為首批山東省法治政府建設(shè)示范縣。

政務(wù)服務(wù) 實(shí)現(xiàn)“審批再提速”

“陽信縣企業(yè)注冊可以在銀行辦理了，真是太方便了！”一位剛辦理登記注冊的企業(yè)負(fù)責(zé)人激動的說到。為創(chuàng)新企業(yè)開辦準(zhǔn)入途徑，增強(qiáng)企業(yè)開辦便利度，陽信縣行政審批服務(wù)局?jǐn)y手縣農(nóng)商銀行打造了企業(yè)開辦“政銀攜手.一次辦好”幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成為惠企便民的新舉措。

陽信縣近兩年大力推行審批制度改革，從企業(yè)開辦運(yùn)營直至結(jié)束運(yùn)營的全生命周期再造流程，堅(jiān)持全領(lǐng)域、全鏈條精簡優(yōu)化，實(shí)行“多證合一”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一扇門，辦完所有事，真正實(shí)現(xiàn)了各部門審批無縫對接，項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。在為益民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦理業(yè)務(wù)過程中，將辦學(xué)許可和民辦非企業(yè)登記合并辦理，該單項(xiàng)業(yè)務(wù)精簡材料14項(xiàng)，壓減比例達(dá)到30%；壓減時限30天，壓減比例高達(dá)66%，這一創(chuàng)新贏得群眾點(diǎn)贊。

“不見面審批”已成為新常態(tài)。2021年第一季度，企業(yè)注冊全程電子化率達(dá)到98.49%，實(shí)現(xiàn)了公章、稅控和文印、寄遞四個免費(fèi)，“秒批秒辦”系統(tǒng)縣鄉(xiāng)覆蓋率100%。陽信縣傾力打造企業(yè)開辦“一窗通”業(yè)務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)公章立等可取、銀行現(xiàn)場開戶，窗口直接審批，1小時完成企業(yè)注冊，1個工作日完成企業(yè)開辦。同時，完善聯(lián)動機(jī)制，推行了更多事項(xiàng)的“全省通辦”“跨省通辦”，有效破解了群眾異地辦事難問題。

全程幫辦 實(shí)現(xiàn)“惠企再提升”

隆冬季節(jié)，縣行政審批服務(wù)局黨組副書記范本國帶領(lǐng)幫辦代辦工作人員，到流坡塢鎮(zhèn)中廣核、華策兩個重點(diǎn)項(xiàng)目單位進(jìn)行跟蹤問診，對后續(xù)項(xiàng)目手續(xù)辦理、全程網(wǎng)辦等問題進(jìn)行詳細(xì)解答和政策指導(dǎo)，為他們提供了“一對一”全流程幫辦代辦服務(wù)。

“真是太感謝你們了，沒想到一天就能辦完這么多手續(xù)，你們那的幫辦代辦服務(wù)真是太好了?！鄙綎|博通教育投資有限公司工作人員對項(xiàng)目幫辦代辦員表達(dá)了真誠的感謝。在陽信縣政務(wù)服務(wù)中心，來辦理業(yè)務(wù)的一位張先生說：“現(xiàn)在這個服務(wù)是真好，不用你問，幫辦員就先過來幫你了，真是既方便了群眾，又提高了辦事效率，原先好幾天才辦完的事現(xiàn)在一個小時就能辦完，太好了！”

陽信縣成立了全領(lǐng)域幫辦代辦專區(qū)和全流程幫辦代辦服務(wù)中心，配備專職幫辦代辦員44人，搭建了900多人的三級幫辦代辦服務(wù)體系，常年堅(jiān)持入企服務(wù)制度化、常態(tài)化，定期主動上門服務(wù)，為企業(yè)“診斷體驗(yàn)”。在縣行政審批大廳，推行了“拿地即開工”的審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目落地提供保姆式協(xié)辦、代辦、牽頭辦服務(wù)，時刻為項(xiàng)目著想、為企業(yè)盡力，真正實(shí)現(xiàn)了惠企服務(wù)提質(zhì)增效。

法治營商 實(shí)現(xiàn)“要素再強(qiáng)化”

談到營商環(huán)境，陽信縣委副書記、縣長劉藎一說：“法治化營商環(huán)境是一個地方的金招牌，我們縣在有些方面不占優(yōu)勢，靠的就是優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境吸引客商前來發(fā)展興業(yè)?！?/p>

近年來，陽信縣扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，全力打造法治政府，強(qiáng)化安商服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干”，創(chuàng)新“招、安、扶”全生命周期服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)行專班包園區(qū)、干部包企業(yè)、駐廠辦公、全過程、零距離跟蹤服務(wù)，全力確保項(xiàng)目開工各個環(huán)節(jié)的無縫對接。安徽豐原集團(tuán)與陽信縣人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造百億級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。良好的法治營商環(huán)境，為陽信發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

陽信縣聘請了12名優(yōu)秀律師擔(dān)任黨政一體法律顧問，對全縣的重大行政決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、投資項(xiàng)目全部進(jìn)行合法性審查，做到了科學(xué)、依法決策。成立了24人的“親商潤企”法律服務(wù)團(tuán)，定時為企業(yè)“法治體檢”和“診斷把脈”，開展精準(zhǔn)法律服務(wù)。建立了市場主體多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，自去年以來，為企業(yè)農(nóng)民工和困難職工辦理法律援助案件192件，公證業(yè)務(wù)34件，法治講座13場，化解企業(yè)糾紛134件。

營造法治營商環(huán)境，全縣上下共同發(fā)力。各行政執(zhí)法部門開通服務(wù)項(xiàng)目直通車，為企業(yè)開展全方位、保姆式的高效服務(wù)。來這個地方的客商，都深深的感覺到現(xiàn)在的陽信縣，已經(jīng)成為企業(yè)投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土、成就夢想的樂土。2019年以來，成功與光大、萬華、中廣核等世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽手合作，簽約立項(xiàng)項(xiàng)目49個，實(shí)際到位資金114.5億元。法治政府建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，使陽信經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了快車道。