為綠色發(fā)展崛起提供堅(jiān)實(shí)司法保障

 

訪甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)朱玉代表

 

□ 本報(bào)記者 周文馨 趙志鋒

 

“深入開展打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪活動(dòng)、深化‘攜手清四亂，保護(hù)母親河’專項(xiàng)行動(dòng)、開展祁連山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)、繼續(xù)掛牌督辦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)案件……”

　　

全國(guó)人大代表、甘肅省人民檢察院檢察長(zhǎng)朱玉近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，今年，甘肅省檢察院出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)10項(xiàng)舉措，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話指示精神，為全省綠色發(fā)展崛起提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和司法保障。

 

“兩聚焦一結(jié)合”守護(hù)綠水青山

 

朱玉介紹說，2019年，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“兩聚焦一結(jié)合”（聚焦中心大局、聚焦主責(zé)主業(yè)，并將二者有機(jī)結(jié)合起來）工作思路，充分發(fā)揮“懲治、監(jiān)督、保護(hù)”等檢察職能作用，找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的最佳契合點(diǎn)，持續(xù)有效守護(hù)綠水青山。

　　

2019年，甘肅省檢察機(jī)關(guān)部署開展了打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪、“攜手清四亂，保護(hù)母親河”、祁連山生態(tài)環(huán)境檢察監(jiān)督等專項(xiàng)行動(dòng)，共督促修復(fù)被污染、破壞違法占用的林草濕地3500余畝……有力助推了甘肅綠色發(fā)展。

　　

“探索建立全省環(huán)境資源類刑事案件集中管轄，依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境、危害生態(tài)的各類刑事犯罪。”朱玉介紹，省檢察院對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋的35起案件予以掛牌督辦，重點(diǎn)跟蹤督辦檢察環(huán)節(jié)的辦理情況，從嚴(yán)從快批捕、起訴。

　　

針對(duì)祁連山生態(tài)保護(hù)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)開展了祁連山生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)監(jiān)督，成立祁連山林區(qū)檢察院，管轄祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事及公益訴訟案件。以中央環(huán)保督察組反饋線索為重點(diǎn)，全力參與祁連山生態(tài)環(huán)境治理工作。

做好生態(tài)修復(fù)“下半篇文章”

 

在嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境、危害生態(tài)各類刑事犯罪的同時(shí)，甘肅省檢察機(jī)關(guān)探索服務(wù)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方式方法，將恢復(fù)性司法理念引入具體案件中，以環(huán)境修復(fù)、生態(tài)治理為目標(biāo)，積極跟進(jìn)監(jiān)督整改落實(shí)情況，做好公益保護(hù)“下半篇文章”。

　　

朱玉說，全省檢察機(jī)關(guān)積極探索檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度銜接，構(gòu)建以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務(wù)代償、易地補(bǔ)植修復(fù)的公益保護(hù)模式，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平。慶陽、蘭州、林區(qū)等地建立了生態(tài)修復(fù)基地，已組織130余名公益侵權(quán)人開展了生態(tài)修復(fù)實(shí)踐。

　　

2019年，甘肅省檢察院集中開展公益訴訟“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)已經(jīng)辦理的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域752件公益訴訟案件進(jìn)行了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)整改了一批辦案不規(guī)范問題，根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)督查反饋問題，先后下發(fā)規(guī)范公益訴訟訴前檢察建議的通知和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公益訴訟檢察建議的十項(xiàng)要求》，提升訴前檢察建議精準(zhǔn)性、規(guī)范性和實(shí)效性。

 

10項(xiàng)舉措聚焦生態(tài)源頭治理

 

“為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，我們確定了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)10項(xiàng)舉措。”朱玉具體介紹了這10項(xiàng)舉措：

　　

深入開展打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入開展打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)防止和糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、降格處理等問題。

　　

深化“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)。在已取得成效的基礎(chǔ)上，有效解決甘肅省河湖流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”以及水污染治理中的難點(diǎn)問題。

　　

開展祁連山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)。對(duì)祁連山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境問題及整改情況開展一次全面調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)和整改不徹底的問題，堅(jiān)持刑事打擊與公益訴訟兩種手段相結(jié)合。

　　

多措并舉加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁食野生動(dòng)物的決定，嚴(yán)厲打擊涉及野生動(dòng)物違法犯罪行為，加強(qiáng)與多部門溝通協(xié)作，共同守護(hù)自然生態(tài)平衡和生物多樣性。

　　

繼續(xù)掛牌督辦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)案件。聚焦社會(huì)關(guān)注和人民群眾關(guān)心以及媒體曝光的涉及生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，實(shí)行掛牌督辦，排除辦案阻力，確保辦案實(shí)效。

　　

加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境民事、行政、公益訴訟案件執(zhí)行監(jiān)督。高度關(guān)注涉生態(tài)環(huán)境民事、行政、公益訴訟案件的裁判執(zhí)行，對(duì)不執(zhí)行、不及時(shí)執(zhí)行以及執(zhí)行不到位等問題開展執(zhí)行監(jiān)督。

　　

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。常態(tài)化開展生態(tài)保護(hù)案件“回頭看”，加大對(duì)磋商結(jié)案、訴前檢察建議落實(shí)的督查力度，探索建立集懲治、預(yù)防、教育、普法、警示、修復(fù)、效益等功能于一體的生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地。

　　

建立檢察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法銜接工作機(jī)制。加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享、案情通報(bào)和案件線索移送，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。

　　

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域區(qū)域檢察協(xié)作。做好跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境案件管轄、司法辦案協(xié)作和工作溝通交流，不斷推動(dòng)省內(nèi)干流支流兩岸、界河界山兩翼的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　

打造生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)社會(huì)治理共同體。主動(dòng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)銜接，及時(shí)移送相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員違法線索，加大與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通，推廣公益訴訟志愿者和觀察員制度。