法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 侯建斌

 

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制日前印發(fā)《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),對(duì)進(jìn)一步做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)護(hù)缺失兒童)救助保護(hù)工作作出安排。

 

 《方案》明確,監(jiān)護(hù)缺失兒童,按照《民政部辦公廳關(guān)于做好因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童救助保護(hù)工作的通知》(民電〔2020〕19號(hào))界定,包括其父母或其他監(jiān)護(hù)人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察,其父母或其他監(jiān)護(hù)人因防疫抗疫工作需要以及其他因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。

 

《方案》要求,各地要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)籌兒童督導(dǎo)員、兒童主任、基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者等工作力量,結(jié)合疫情防控排查,對(duì)各村(社區(qū))兒童監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行全面摸底;相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)兒童監(jiān)護(hù)缺失的,要及時(shí)向村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告。衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)確診收治或需集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的對(duì)象,首先詢問(wèn)其監(jiān)護(hù)對(duì)象情況,對(duì)存在兒童監(jiān)護(hù)缺失情形的,要及時(shí)向其所在村(居)民委員會(huì)、工作單位或同級(jí)民政部門通報(bào)。

 

《方案》提出,發(fā)揮“12338”婦女維權(quán)服務(wù)熱線的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和轉(zhuǎn)介作用。鼓勵(lì)居民發(fā)現(xiàn)兒童脫離監(jiān)護(hù)的情況并及時(shí)撥打熱線進(jìn)行報(bào)告。提供上門服務(wù)的醫(yī)務(wù)工作者、學(xué)校教師、兒童主任、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、志愿者和相關(guān)公益慈善組織,發(fā)現(xiàn)兒童監(jiān)護(hù)缺失的,要及時(shí)向兒童實(shí)際居住地村(居)民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告情況。

 

《方案》要求,監(jiān)護(hù)缺失兒童有重點(diǎn)疫區(qū)接觸史、重點(diǎn)疫區(qū)人員接觸史、新冠肺炎確診病例或疑似病例接觸史或者身體狀況不明的,民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)要協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門將兒童安置到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測(cè)。對(duì)經(jīng)檢測(cè)未感染的兒童,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)要確認(rèn)其監(jiān)護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況;對(duì)定性為確診病例或疑似病例的,要優(yōu)先安置到定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診救治。各地要加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo),對(duì)委托監(jiān)護(hù)、指定由專人照料的兒童,要指定兒童督導(dǎo)員、兒童主任、基層?jì)D聯(lián)執(zhí)委、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者等實(shí)行包干到人,對(duì)兒童照料情況進(jìn)行家訪或電話跟蹤,每周不少于兩次。父母或其他監(jiān)護(hù)人治愈出院或結(jié)束隔離后,要在提供當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的出院證明或相關(guān)健康醫(yī)學(xué)證明的前提下,及時(shí)將兒童接回照料。

 

《方案》指出,在疫情防控期間,對(duì)父母因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童,符合事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定情形的,要及時(shí)將其納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍;符合孤兒認(rèn)定情形的,要及時(shí)納入孤兒保障范圍;對(duì)民政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的,由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等妥善安置照料。衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)通兒童醫(yī)療救治綠色通道,確保確診或疑似感染兒童第一時(shí)間送定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受治療。對(duì)疫情期間有其他疾病的監(jiān)護(hù)缺失兒童,村(居)民委員會(huì)、受委托監(jiān)護(hù)人要密切關(guān)注其身體狀況,協(xié)助做好就醫(yī)就診。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)參與監(jiān)護(hù)缺失兒童的線索響應(yīng)、臨時(shí)照料、服務(wù)轉(zhuǎn)介、個(gè)案跟蹤、資源鏈接等服務(wù)。

 

 《方案》強(qiáng)調(diào),各地要強(qiáng)化資金保障,各級(jí)民政部門要統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金、用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金等各類資金,多方籌措其他社會(huì)資金,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,引進(jìn)社會(huì)工作、心理咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu),為監(jiān)護(hù)缺失兒童提供各類專業(yè)服務(wù),提高精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)水平。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),各地要加大跟蹤檢查力度,對(duì)因工作不到位發(fā)生極端問(wèn)題的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。