“兩高”發(fā)布司法解釋規(guī)范辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件

 

生產(chǎn)安全事故中“隱名持股人”可認(rèn)定為犯罪主體

　　

在危害生產(chǎn)安全刑事案件中，對(duì)于身居幕后的“隱名持股人”該如何追責(zé)？對(duì)于故意隱匿、遺棄事故受傷人員的行為又該如何定罪？針對(duì)公眾所關(guān)心的生產(chǎn)安全事故中涉及的相關(guān)法律適用問題，最高人民法院、最高人民檢察院今天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）給予明確規(guī)定。

　　

12月15日上午，最高法、最高檢、國家安監(jiān)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布最高法、最高檢聯(lián)合制定的《解釋》。該《解釋》共17條，針對(duì)辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件起訴、審判過程中存在的突出法律適用問題，作出了有針對(duì)性的規(guī)定，內(nèi)容涵蓋相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處罰情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等方面的多個(gè)重要問題?！督忉尅穼⒂?015年12月16日起正式實(shí)施。

　　

近年來，在一些危害生產(chǎn)安全的刑事案件中，“隱名持股人”的話題不斷發(fā)酵。針對(duì)這一情況，《解釋》明確規(guī)定，負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的實(shí)際控制人、投資人，或者對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的實(shí)際控制人、投資人，可以認(rèn)定為相關(guān)犯罪的犯罪主體，以嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，確保刑罰效果。

　　

據(jù)了解，實(shí)踐中，某些黑煤窯、礦山業(yè)主在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，為掩蓋事故事實(shí)、逃避法律追究，不僅不組織搶救和向相關(guān)部門報(bào)告，反而故意隱匿、遺棄事故受傷人員，甚至作出堵塞出事礦井、掩蓋事故真相的惡劣行為，導(dǎo)致被困人員和被隱匿、遺棄人員死亡、重傷或者重度殘疾，社會(huì)危害嚴(yán)重。為此，《解釋》明確，對(duì)于上述行為，應(yīng)依法以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。

　　

《解釋》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)懲相關(guān)貪污賄賂和瀆職犯罪，明確規(guī)定國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰，同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　

據(jù)了解，近年來，不乏危害生產(chǎn)安全犯罪分子短時(shí)期內(nèi)再次重操舊業(yè)的案例，從而引發(fā)新的生產(chǎn)安全事故。對(duì)此，《解釋》對(duì)如何適用禁止令和職業(yè)禁止措施作出了規(guī)定。其中，對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng)。而對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。（徐日丹）