為五萬余家企業(yè)開展法治體檢

 

江蘇“2+1”鏈?zhǔn)椒煞?wù)助力“雙循環(huán)”

 

　　□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

 

　　□ 通訊員 張全連

 

　　對(duì)接省級(jí)重大項(xiàng)目220個(gè)，提供法律建議1044次；為5萬余家規(guī)模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)上企業(yè)”）開展法治體檢，辦理不可抗力公證等1500余件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證2萬余件。

 

　　海外法律服務(wù)中心接待各類企業(yè)法律咨詢3700余次，涉及金額18億美元，受到江蘇“走出去”投資企業(yè)普遍歡迎。

 

　　“這些數(shù)據(jù)，是省司法廳主動(dòng)作為，服務(wù)和助力構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的最新成績(jī)單。”江蘇省司法廳廳長(zhǎng)柳玉祥介紹，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，全省司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)施“2+1”鏈?zhǔn)椒煞?wù)，圍繞集成電路等13個(gè)江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群，緊貼產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，配置資源、整合力量，為提升更高水平的法律服務(wù)積極探索。

 

　　園區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)特色彰顯

 

　　據(jù)了解，江蘇省司法廳實(shí)施的“2+1”鏈?zhǔn)椒煞?wù)，其中的“2”是指為助力國(guó)內(nèi)循環(huán)打造的園區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)、為融入國(guó)際循環(huán)打造的涉外法律服務(wù)平臺(tái)；“1”是指構(gòu)建自主創(chuàng)新核心領(lǐng)域法律服務(wù)機(jī)制。

 

　　江蘇是各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)最為密集的省份，擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)等共計(jì)200多個(gè)省級(jí)以上各類園區(qū)，應(yīng)該說“園區(qū)”經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定不穩(wěn)定、發(fā)展得好不好，直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)面的穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　近年來，江蘇省司法廳聚焦建設(shè)更高水平公共法律服務(wù)，深入開展公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，通過在一些高新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）設(shè)立公共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等方式，積極打造具有江蘇特色的園區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)模式。

 

　　“全省設(shè)立了公共法律服務(wù)中心的園區(qū)已達(dá)85個(gè)。”江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)張亦軍介紹，“園區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)”新模式，不僅為各類園區(qū)企業(yè)提供“零距離”、多元化公共法律服務(wù)，還為營(yíng)造和諧安心的法治化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

 

　　江蘇省司法廳圍繞保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，開展了服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，推出化解合同履約糾紛、防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等15項(xiàng)措施，其中還開展法律服務(wù)“四進(jìn)四送”，把法律指引、法律講座、法治體檢、專業(yè)調(diào)解送到重大工程、項(xiàng)目一線。

 

　　為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，江蘇還在全省范圍內(nèi)開展涉企矛盾糾紛調(diào)處“百日會(huì)戰(zhàn)”，組織253支調(diào)解突擊隊(duì)，協(xié)助企業(yè)排查化解債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)用工糾紛。

 

　　江蘇各地為加強(qiáng)園區(qū)法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)“雙循環(huán)”創(chuàng)新頻出。其中構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域法律服務(wù)協(xié)作平臺(tái)，對(duì)接服務(wù)高端裝備、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展；組建了“運(yùn)河品牌電商發(fā)展法治保障共同體”，服務(wù)運(yùn)河沿線直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)交易等新業(yè)態(tài)發(fā)展；成立無錫市芯片產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)聯(lián)盟，面向芯片產(chǎn)業(yè)上下游實(shí)施一體化服務(wù)。

 

　　今年以來，江蘇省司法廳推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、地方金融條例、社會(huì)信用條例等地方法規(guī)規(guī)章6部，備案審查省級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范性文件27件。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”活動(dòng)，全面推開告知承諾試點(diǎn)，在線提供50項(xiàng)法律服務(wù)產(chǎn)品和86項(xiàng)“不見面審批”服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。今年以來，推動(dòng)新增市場(chǎng)主體196萬戶，總數(shù)達(dá)到1181.1萬戶，同比分別增長(zhǎng)34.1%和16.3%。

 

　　涉外法律服務(wù)平臺(tái)逐步成熟

 

　　近年來，江蘇還依托海外商會(huì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省屬國(guó)有企業(yè)境外投資項(xiàng)目等在四大洲16個(gè)國(guó)家建立海外法律服務(wù)中心，形成了“一帶一路”沿線主要國(guó)家涉外法律服務(wù)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。其中柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)海外法務(wù)中心“西港模式”是較早成立的海外法律服務(wù)平臺(tái)之一。

 

　　江蘇還選拔知名律所和律師進(jìn)駐海外法務(wù)中心，幫助160余家企業(yè)投資項(xiàng)目順利落地，保障了“走出去”企業(yè)海外合法權(quán)益，助力國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈海外拓展。

 

　　著眼打造“開放的最高平臺(tái)”，江蘇還推出加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)法治保障15項(xiàng)舉措，推動(dòng)出臺(tái)《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，并建立了自貿(mào)區(qū)公共法律服務(wù)中心，加大在蘇外資企業(yè)法律服務(wù)供給。

 

　　江蘇還掛牌運(yùn)行了江蘇揚(yáng)子江國(guó)際商事調(diào)解中心和江蘇（南京）國(guó)際商事仲裁中心，打造國(guó)際貨物買賣運(yùn)輸、跨境投資、并購(gòu)重組等國(guó)際商事糾紛化解“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)推出重點(diǎn)企業(yè)非訴訟糾紛化解“管家服務(wù)”，調(diào)處成功率98%以上。

 

　　“海外法律服務(wù)中心是一個(gè)開放平臺(tái)，通過吸納國(guó)內(nèi)律所和律師進(jìn)駐，聚合法律服務(wù)資源，為中資企業(yè)、海外華人提供法律服務(wù)，保障我國(guó)企業(yè)和公民海外合法權(quán)益，降低‘走出去’企業(yè)因法律差異引起的法律、政策等方面的風(fēng)險(xiǎn)。”江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)張武林介紹，借助海外法律服務(wù)中心還進(jìn)一步加強(qiáng)了中外法治文化交流，加強(qiáng)了國(guó)別法律研究，助力政府有效強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持，保障涉外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　江蘇省律師協(xié)會(huì)還鼓勵(lì)建立與國(guó)外律師協(xié)會(huì)、律師機(jī)構(gòu)的合作交流機(jī)制，不斷拓展“國(guó)際朋友圈”。為支持海外法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，江蘇還將海外法律服務(wù)中心建設(shè)納入省委對(duì)外開放工作一體統(tǒng)籌，省司法廳聯(lián)合省發(fā)改委、外辦、商務(wù)廳、工商聯(lián)等10部門印發(fā)《海外法律服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范海外法律服務(wù)中心建設(shè)。

 

　　江蘇還在涉外律師人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)了新突破。“省涉外律師人才庫目前已有216人，涵蓋了國(guó)際貿(mào)易、海商海事、金融與資本市場(chǎng)、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及信息安全等9個(gè)涉外專業(yè)領(lǐng)域，形成了一支業(yè)務(wù)精湛、專業(yè)齊全的涉外律師人才隊(duì)伍。”江蘇省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)薛濟(jì)民介紹，通過依托海外法律服務(wù)中心建立4個(gè)涉外律師實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，為省內(nèi)律師赴海外開展工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供聯(lián)絡(luò)窗口和實(shí)踐平臺(tái)。

 

　　自主創(chuàng)新領(lǐng)域法律服務(wù)機(jī)制頻出

 

　　江蘇省司法廳還積極引導(dǎo)和強(qiáng)化健全技術(shù)創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心以及服務(wù)合作平臺(tái)等深化協(xié)作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)中心（分中心）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心，通過聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)全鏈條，向技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供快速維權(quán)、快速審查、快速確權(quán)、專利運(yùn)營(yíng)等法律服務(wù)產(chǎn)品，并通過多元化解決機(jī)制提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解效率。

 

　　通過探索電子商務(wù)等新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)創(chuàng)新，江蘇還在全國(guó)最早運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建公證存證平臺(tái)，推出原創(chuàng)保護(hù)、知產(chǎn)交易、維權(quán)取證等服務(wù)。

 

　　通過創(chuàng)新法律協(xié)同服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接，為技術(shù)創(chuàng)新型市場(chǎng)主體協(xié)同提供綜合性、多元化服務(wù)。

 

　　今年以來，江蘇省司法廳、省律師協(xié)會(huì)等還積極配合全省法院辦理破產(chǎn)重組類案件1800余起，化解不良債權(quán)近千億，協(xié)助安置職工3萬余人，助力78家有發(fā)展前景困境企業(yè)“起死回生”。

 

　　“促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)是擴(kuò)大更高水平開放的需要。”柳玉祥告訴記者，江蘇省司法廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)提出的“著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”新要求，以持續(xù)打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化一流的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，全面提升法律服務(wù)質(zhì)效，為助力加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。