打通矛盾糾紛化解“最后一公里”

 

山東泰安探索發(fā)展“一元主導(dǎo)多元化解”機(jī)制

 

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良

 

化解矛盾糾紛是推動(dòng)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。山東省泰安市聚焦矛盾糾紛化解，探索發(fā)展“一元主導(dǎo)多元化解”等矛盾糾紛化解機(jī)制，創(chuàng)新矛盾糾紛化解形態(tài)，打通了矛盾糾紛化解“最后一公里”，提升了人民群眾的幸福感和對(duì)城市的滿意度。今年1月至10月，泰安市人民調(diào)解組織隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)14979人，調(diào)解案件總數(shù)達(dá)6421件，調(diào)解成功率達(dá)98.01%。

 

近年來(lái)，泰安市踐行“人民調(diào)解為人民”理念，探索發(fā)展出“一元主導(dǎo)多元化解”矛盾糾紛化解機(jī)制。各級(jí)黨委發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“一元”主導(dǎo)作用，各部門(mén)、單位及各類(lèi)調(diào)解組織建立一體協(xié)同、協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)抓好工作落實(shí)，進(jìn)一步提升矛盾化解工作效能，發(fā)揮好“多元”合力。通過(guò)這一機(jī)制，矛盾糾紛化解融入黨建工作，做到哪里有黨組織，哪里就有矛盾糾紛調(diào)處核心。

 

泰安新泰市東都鎮(zhèn)的“說(shuō)事中心”就是一個(gè)多元矛盾糾紛解決中心，集矛盾化解、社會(huì)治安、社區(qū)矯正、禁毒戒毒服務(wù)管理等功能為一體，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)攬、一個(gè)機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)窗口服務(wù)，互通信息，聯(lián)合運(yùn)作，解決了群眾“無(wú)處說(shuō)事”“事跑多地”“事難解決”“事要解決”等問(wèn)題，這樣的平臺(tái)已成為泰安推動(dòng)矛盾糾紛化解的樣板。

 

在實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村縱向覆蓋的同時(shí)，泰安市將專(zhuān)業(yè)化調(diào)解工作引向更寬廣領(lǐng)域，助推“一元主導(dǎo)多元化解”機(jī)制縱橫相接。建立起了交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛152個(gè)行業(yè)調(diào)解組織。通過(guò)推行網(wǎng)格化管理，深入推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，矛盾糾紛化解實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)運(yùn)行。

 

泰安市將新技術(shù)、新手段作為提升依法治市工作水平的重要基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)建設(shè)了“矛排通”App、“一元主導(dǎo)多元化解”等系統(tǒng)軟件，涵蓋自主咨詢(xún)、法援在線、律師在線、公證在線等功能板塊，不僅可以隨時(shí)查閱相關(guān)信息，而且能夠進(jìn)行系統(tǒng)分析，提高矛盾糾紛化解的工作效率。曾獲得“全國(guó)模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)的岱岳區(qū)司法局天平司法所所長(zhǎng)張茂國(guó)說(shuō)：“現(xiàn)代化調(diào)解手段的應(yīng)用，給矛盾糾紛調(diào)解工作搭建了‘舞臺(tái)’，有了技術(shù)做支撐、專(zhuān)家做‘后盾’，我們的調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。”

 

目前，該市88個(gè)司法所全部安裝視頻調(diào)解系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)調(diào)解中心視頻聯(lián)網(wǎng)，可以實(shí)時(shí)調(diào)度基層矛調(diào)情況，全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析研判、綜合調(diào)處。

 

推動(dòng)矛盾糾紛化解，需要各項(xiàng)保障舉措落到實(shí)處。泰安市著力加強(qiáng)矛盾糾紛化解制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的保障舉措。建立經(jīng)費(fèi)保障制度，推行“以案定補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)調(diào)解、補(bǔ)貼誰(shuí)”，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式加強(qiáng)調(diào)解人員力量。探索建立“人民調(diào)解基金”，列入財(cái)政預(yù)算，為調(diào)解工作發(fā)展提供財(cái)政保障。

 

“化解矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，是推動(dòng)依法治市的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵因素。推動(dòng)‘一元主導(dǎo)多元化解’機(jī)制等矛盾糾紛化解工作，打通了矛盾糾紛化解‘最后一公里’，讓社會(huì)更和諧、人民更幸福，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代矛盾糾紛化解的泰安篇章。”泰安市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張培峰說(shuō)。