◆ 補齊偏遠地區(qū)法律服務(wù)資源匱乏短板

 

◆ 發(fā)揮天時地利人和優(yōu)勢服務(wù)法治建設(shè)

 

◆ 人員老化業(yè)務(wù)能力不足影響作用發(fā)揮

 

◆ 業(yè)務(wù)培訓(xùn)黨建引領(lǐng)筑牢為民服務(wù)根基

 

□ 法治日報全媒體記者 蔡長春 周斌

 

“要不是雷主任幫忙維權(quán),我可能連落腳的地方都沒有。”近日,貴州省貴陽市的王女士真摯地向基層法律服務(wù)工作者、興關(guān)法律服務(wù)所主任雷顯強致謝。

 

王女士是當?shù)啬硢挝宦毠ぜ覍?沒有工作和經(jīng)濟收入,一個人帶著孩子住在父母留下的房子內(nèi),靠低保生活。單位危房整改通知王女士搬出所住房子,王女士希望解決住房問題的請求遭到拒絕,單位將王女士訴至法院。雷顯強受貴陽市南明區(qū)法律援助中心指派,作為王女士的代理人參加訴訟幫其維權(quán)。法院最終采納了雷顯強的代理意見,依法駁回單位的訴請。

 

長期以來,基層法律服務(wù)工作者作為法律服務(wù)行業(yè)的有益補充,特別是在偏遠農(nóng)村地區(qū),為廣大群眾提供及時便捷、高質(zhì)低價的法律服務(wù)。《法治日報》記者近日深入貴州、四川、浙江、陜西等地,了解基層法律服務(wù)工作者的現(xiàn)狀和所發(fā)揮的作用。

 

認真執(zhí)業(yè)發(fā)揮積極作用

 

為打造鄉(xiāng)村旅游品牌,改善部分群眾居住條件,浙江省杭州市淳安縣石林鎮(zhèn)某村進行招商引資。沒想到,投資方從2019年起始終未按約定向40多戶失去土地的農(nóng)戶支付土地流轉(zhuǎn)金。矛盾就像一個“蓄氣池”,隨時有可能“爆炸”,甚至影響了村兩委的換屆選舉。

 

作為村里的法律顧問,淳安縣千島湖法律服務(wù)所主任吳文書代群眾多方走訪協(xié)調(diào),幾經(jīng)波折,140多萬元土地流轉(zhuǎn)金終于在今年10月底打到村集體賬戶。“蓄氣池”消失了,村兩委換屆選舉的良好氛圍回來了。

 

作為長期與基層群眾打交道的基層法律服務(wù)工作者,吳文書一點兒架子都沒有,到了所服務(wù)的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個行政村,就像回自己家里一樣。

 

眾多基層法律服務(wù)工作者與雷顯強、吳文書一樣,長期扎根基層,助力打好基層法律服務(wù)的“補丁”。

 

徐建昌是陜西省咸陽市天貺法律服務(wù)所主任,也是咸陽市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會副會長,自1993年開始從事基層法律服務(wù)工作以來,辦理各類案件上千件,依法辨曲直、仗義論是非,受到群眾認可與好評。

 

四川省什邡市志誠法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者劉志伏從事基層法律服務(wù)近20年,擔任師古鎮(zhèn)10個村的法律顧問,長期為村民講解法律法規(guī)知識,幫助村委會化解鄰里糾紛,廣受村民喜愛。

 

貴陽市南明區(qū)司法局律師工作科科長趙旻介紹說,基層法律服務(wù)工作者隊伍大致產(chǎn)生于上世紀80年代初期,當時全國只有少部分律師向社會提供法律服務(wù),基層法律服務(wù)工作者便成為法律服務(wù)力量的重要補充。如今,在一些法律服務(wù)資源匱乏的地區(qū),基層法律服務(wù)工作者的作用依然不容忽視。

 

浙江省杭州市司法局律師與仲裁工作處處長丁潔認為,基層法律服務(wù)所扎根基層,立足街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,在服務(wù)基層政府法治建設(shè)、基層經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

 

補齊法律資源匱乏短板

 

四川省什邡市洛水鎮(zhèn)居民宋某因妻子患病長期需要醫(yī)治,導(dǎo)致家庭貧困,2014年被確定為精準扶貧戶。2019年5月,宋某在工作時被灼傷左腳,經(jīng)鑒定屬于工傷。

 

幫扶責任人幫助宋某申請法律援助,什邡市法律援助中心依法指派劉志伏承辦此案。劉志伏當即與宋某和當?shù)貏趧幽芰﹁b定中心聯(lián)系,了解宋某訴訟請求,跟進鑒定情況、收集案件材料、調(diào)取相關(guān)證據(jù)等。案件開庭前,劉志伏發(fā)揮調(diào)解專長,多次與企業(yè)方協(xié)商,說服其依法承擔應(yīng)盡責任,企業(yè)代表同意當場一次性支付所有賠償款。宋某對案件結(jié)果表示滿意,這起工傷賠償糾紛圓滿解決。

 

什邡市司法局機關(guān)黨委書記楊靜華介紹說,什邡市現(xiàn)有8個鎮(zhèn)兩個街道,實現(xiàn)一鎮(zhèn)(街道)一個司法所,但司法所承擔著法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等9項職能,需要為上萬名群眾提供服務(wù),工作壓力相對較大?；鶎臃煞?wù)工作者分擔了司法行政人員的部分職責,在推動基層依法治理、法治宣傳、人民調(diào)解等方面發(fā)揮了重要作用。

 

“更重要的是,基層法律服務(wù)工作者填補了律師資源不足產(chǎn)生的空缺。”楊靜華告訴記者,10年前,什邡市執(zhí)業(yè)律師不足40名,30多名基層法律服務(wù)工作者充實了法律服務(wù)隊伍。

 

據(jù)咸陽市司法局副局長曹大慶介紹,基層法律服務(wù)工作者來自于基層、服務(wù)于基層,他們同情弱者,代理費收取較為低廉,能更好地幫助那些經(jīng)濟條件有限的群眾維護合法權(quán)益。

 

“一些農(nóng)村地區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法律服務(wù)資源相對匱乏,基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)具有一定價值。”丁潔說。

 

提高能力水平強化管理

 

肯定成績的同時丁潔也注意到,當前基層法律服務(wù)工作者隊伍存在人員老化、業(yè)務(wù)能力不足等情況,一定程度上影響了其應(yīng)有作用的發(fā)揮。

 

“只有提高基層法律服務(wù)工作者的能力水平,才能更好地滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求。”丁潔說。

 

山東省濟寧市基層法律服務(wù)所主任培訓(xùn)班開課、菏澤市成武縣司法局舉辦全縣基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、四川省達州市240多名基層法律服務(wù)工作者“充電”……記者梳理發(fā)現(xiàn),僅11月,就有多地開展面向基層法律服務(wù)工作者的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

 

“逐步提高基層法律服務(wù)工作者能力水平的同時,還要強化黨建引領(lǐng),以黨建促發(fā)展,切實增強隊伍的政治意識、大局意識、責任意識,筑牢為民服務(wù)思想根基。”趙旻說。

 

曹大慶告訴記者,從設(shè)立基層法律服務(wù)工作者至今,咸陽市每年都會組織開展年度政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

 

“司法行政機關(guān)應(yīng)制定更加規(guī)范完善的基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)管理制度,進一步完善管理機制,強化業(yè)務(wù)監(jiān)督,引導(dǎo)、督促基層法律服務(wù)工作者樹立良好的執(zhí)業(yè)形象,將更多優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)送到群眾身邊。”楊靜華補充道。