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責(zé)任編輯:馬 靜
發(fā)布時(shí)間:2020/10/26 11:14:42
全力打造具有首府特色時(shí)代特征市域特點(diǎn)社會(huì)治理模式
廣西南寧開(kāi)啟“五治融合”新篇章
□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 莫小松 馬艷
□ 通訊員 韋健
近海、近邊,沿江、沿線,這里是距離東盟國(guó)家最近的省會(huì)城市——廣西南寧。獨(dú)特優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì),美麗舒適的生態(tài)宜居環(huán)境,穩(wěn)中向好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,讓這座城市充滿開(kāi)放發(fā)展的生機(jī)活力,也延展出市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的時(shí)代課題。
南寧市堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、全國(guó)共性與區(qū)域個(gè)性相統(tǒng)籌,擘畫了“南寧之治”新藍(lán)圖。在政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”牽引下,南寧匯聚市域社會(huì)治理合力,激發(fā)活力,增強(qiáng)定力,促進(jìn)內(nèi)力,打造功力,以“五治”強(qiáng)“五力”,以“五力”促“共治”,打造具有首府特色、時(shí)代特征、市域特點(diǎn)的社會(huì)治理新模式,開(kāi)啟“南寧之治”新篇章。
夯實(shí)治理基礎(chǔ)
從在廣西率先開(kāi)展網(wǎng)格化管理,到主動(dòng)申報(bào)獲批成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)城市,南寧市干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭,以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)之治的生動(dòng)實(shí)踐不斷推向前進(jìn),全面開(kāi)啟“南寧之治”新征程。
南寧市委以強(qiáng)烈的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng),高位推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。自治區(qū)黨委常委、市委書記王小東強(qiáng)調(diào),“要認(rèn)真對(duì)標(biāo)中央要求,結(jié)合現(xiàn)階段南寧社會(huì)治理現(xiàn)代化過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)研究,積極探索,不斷深化。工作過(guò)程中要始終堅(jiān)持組織引領(lǐng),在治理體系上下功夫;始終堅(jiān)持人民至上的原則,在切實(shí)維護(hù)和保障群眾利益上下功夫。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的力量,努力實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平”。
南寧之治,重在頂層設(shè)計(jì)。
立足省會(huì)城市定位,南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、大力度、快節(jié)奏推進(jìn)試點(diǎn)工作強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局,在全區(qū)率先出臺(tái)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指導(dǎo)意見(jiàn),成立推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,建立并運(yùn)行試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)價(jià)體系等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高試點(diǎn)工作建設(shè)效能。
試點(diǎn)工作瞄準(zhǔn)治理體系現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化“三大目標(biāo)”,將中央要求的17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、41項(xiàng)分解任務(wù)、88項(xiàng)基本要求,量化成265條具體貫徹落實(shí)措施,提煉出10個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目,實(shí)施項(xiàng)目管理、掛圖作戰(zhàn)。
政治引領(lǐng),凝聚市域社會(huì)治理磅礴力量。5月4日,南寧市率先在全區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員配備工作,全市127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織政法委員全部配備到位,全員培訓(xùn)。綜治中心建設(shè)在市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面鋪開(kāi),黨組織建在網(wǎng)格上,確保每個(gè)網(wǎng)格有1名黨員參與社會(huì)治理工作,圍繞基層黨組織構(gòu)建“公共服務(wù)圈”“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”。實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化的市域社會(huì)治理工作平臺(tái)有效夯實(shí)治理基礎(chǔ)。
完善治理體系
南寧之治,精在治理體系。
對(duì)接?xùn)|盟服務(wù)國(guó)家外交大局和習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命,南寧建立健全具有首府特點(diǎn)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系和重大活動(dòng)維穩(wěn)安保工作機(jī)制,有效維護(hù)國(guó)家安全、保衛(wèi)首府和諧穩(wěn)定。
從中國(guó)—東盟博覽會(huì)到環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽,從節(jié)慶假日到日常生活,南寧無(wú)時(shí)不刻不在展示“南疆安寧”的靜好畫面。警方屯警街面,壓縮機(jī)關(guān)警力,增加50%巡防力量,組織405個(gè)群防群治組織,在編參與巡防的群防群治力量達(dá)到3萬(wàn)余人,實(shí)現(xiàn)社會(huì)面治安的共管共治。300多萬(wàn)輛電動(dòng)自行車是管理難點(diǎn),南寧交警推出“以學(xué)促管”“學(xué)罰結(jié)合”的電動(dòng)自行車管理新模式,將考驗(yàn)管理部門行政智慧的難題變成政府良法善治的加分項(xiàng)。
作為“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市”,南寧構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的民族自治地區(qū)首府城市社會(huì)治理體系。綜治信息系統(tǒng)、南寧政法云信息管理系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等社會(huì)治理信息管理平臺(tái)構(gòu)成智慧南寧的“城市大腦”,支撐南寧形成法治化統(tǒng)領(lǐng)、信息化支撐、一體化運(yùn)行、高效化治理的新模式。
在“城市大腦”的輻射帶動(dòng)下,智慧安防校園、數(shù)據(jù)一體化、指揮可視化的“智慧矯正”、精準(zhǔn)化指揮調(diào)度的智能接處警系統(tǒng)、高度智能便民的車管所、設(shè)置安檢系統(tǒng)的平安醫(yī)院等陸續(xù)投入使用,大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)對(duì)南寧市城社會(huì)治理體系進(jìn)行智能化再造,治理方式現(xiàn)代化駛?cè)肟燔嚨馈?/div>
在各級(jí)綜治中心,網(wǎng)格員在緊張有序地忙碌。在這里,各種信息交流匯聚,上傳下達(dá),形成輻射全市的“全科網(wǎng)格”,大至基層治理的改革發(fā)展,小至居民小區(qū)的安全隱患,都匯聚在這多網(wǎng)合一的大屏幕上,社會(huì)治理精細(xì)化水平可見(jiàn)一斑。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”南寧樣板多點(diǎn)開(kāi)花碩果累累:中山派出所引入葉叔調(diào)解室,將上個(gè)世紀(jì)愛(ài)民為民的“扁擔(dān)精神”發(fā)揚(yáng)光大,成為全國(guó)首批100個(gè)“楓橋式公安派出所”;南寧市公安局交警支隊(duì)一大隊(duì)構(gòu)建“五位一體、三調(diào)合署、警保聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、一站服務(wù)”的“多元式”道路交通事故糾紛調(diào)處服務(wù)工作新機(jī)制,被司法部評(píng)為“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”;南寧南安商會(huì)立了廣西第一家商會(huì)人民調(diào)解組織——閩商人民調(diào)解委員會(huì),先后妥善解決20多起涉企糾紛,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬(wàn)元……
小平臺(tái)、大作用,微治理、大聯(lián)動(dòng),自治、法治、智治貫穿南寧市域社會(huì)治理,夯實(shí)和諧宜居生活城市底色,提升城市生活品質(zhì)。
提高治理效能
南寧之治,強(qiáng)在治理效能。
“從管理到治理,雖一字之差,但千差萬(wàn)別。”南寧市委政法委一級(jí)調(diào)研員譚尚武說(shuō),在為期3年的試點(diǎn)道路上,南寧市首先要實(shí)現(xiàn)管理人員水平的現(xiàn)代化、治理制度的現(xiàn)代化以及治理平臺(tái)的現(xiàn)代化。
這項(xiàng)治理能力現(xiàn)代化的改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,在南寧市朝陽(yáng)街道武裝部部長(zhǎng)、政法委員黃杰新看來(lái),街道目前正在整合公安、消防、司法等執(zhí)法資源,形成統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍,依托綜治中心平臺(tái),快速處置轄區(qū)發(fā)生的各種案事件,改革成效初顯,基層治理效能顯著提升。
綜治中心解決看得到的問(wèn)題,也預(yù)防看不見(jiàn)的隱患。目前,南寧市正逐步在綜治中心配套心理咨詢服務(wù)點(diǎn),讓市民免費(fèi)和專業(yè)心理咨詢師對(duì)話溝通,促進(jìn)市民心理能力建設(shè),從源頭解決極端個(gè)人案事件的發(fā)生。
聚焦源頭治理,南寧市的治理觸角伸得更長(zhǎng)更遠(yuǎn)。針對(duì)棘手的青少年教育管理問(wèn)題,南寧市敢于擔(dān)當(dāng),成立廣西首家教育轉(zhuǎn)化專門學(xué)校——南寧市勵(lì)志專門學(xué)校,讓越來(lái)越多學(xué)生的不良行為得到矯正,“公安不好管、家長(zhǎng)管不住、普通學(xué)校管不了”的治理僵局正在打破。
社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)組成南寧的德治體系,市民和組織守法信用的記錄、見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè),為南寧市域社會(huì)治理方式現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)。
“五治融合”,精準(zhǔn)發(fā)力,催生出南寧善治模式,推開(kāi)社會(huì)共融、共享發(fā)展之門。全市政務(wù)服務(wù)能力全面提速,在全國(guó)首創(chuàng)公共資產(chǎn)負(fù)債管理智能云平臺(tái),亮出“拿地即開(kāi)工”的南寧審批速度,勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)“打包快辦”、人社部門開(kāi)辟“線上一網(wǎng)通、線下一門辦”的群眾辦事快車道,越來(lái)越多的窗口服務(wù)移到網(wǎng)上、連到掌心,越來(lái)越多的“小程序”“小服務(wù)”解決“大事情”,推動(dòng)“馬上辦”“一次辦”。
道阻且長(zhǎng),行則將至。南寧市域社會(huì)治理,有只爭(zhēng)朝夕的拼搏,也有持之以恒的探索。面對(duì)新任務(wù)新征程,南寧市以跨越趕超、奮進(jìn)崛起的雄心壯志,朝著全面形成共建共治共享新格局的目標(biāo),邁步再前行。