法治日報全媒體記者 馬利民

 

為切實保護和幫助困境兒童，近年來，四川省成都市新都區(qū)人民檢察院通過不斷提升未檢工作專業(yè)化水平、不斷強化社會協(xié)同、不斷深入開展預防工作等方式，成功建成“亮晶晶香城陽光”未檢特色品牌，探索形成強制親職教育等一批工作經驗，全方位構建了困境兒童綜合法律保護機制。近三年來，該院共對73名困境兒童實施綜合救助。

 

提升未檢水平 建特色品牌 創(chuàng)“新都模式”

 

為切實維護困境兒童合法權益，保障少年兒童健康成長，新都區(qū)檢察院大力推動未檢專業(yè)組織建設，建成以“亮晶晶香城陽光”未檢品牌為引領、專業(yè)技能支持、專業(yè)隊伍保障的未成年人檢察部門，堅持以工作精細化、對象精準化、效果最優(yōu)化為目標，發(fā)現(xiàn)涉案困境兒童司法保護需求時，采取一案一策，精準施救，有力提升工作規(guī)范化水平。

 

同時，他們立足兒童，強化個案處置，嚴厲懲治對困境兒童的性侵害、遺棄、虐待等犯罪，以實際行動彰顯司法保護的決心，并在辦案過程中探索形成了對困境兒童有利的強制親職教育等一批工作經驗。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，總計有116人次接受了強制親職教育，該經驗受到最高人民檢察院、省檢察院充分肯定和推廣，有力地推動了家庭教育立法，其典型案例還在高檢院與央視聯(lián)合制作的《守護明天》欄目專題播出。在全國人大、全國婦聯(lián)家庭教育赴蓉立法調研過程中，面向困境兒童的未檢“新都模式”，以其豐富且卓有成效的實踐受到一致好評。

 

此外，新都區(qū)檢察院還綜合運用各項監(jiān)督職能手段，以提升工作實效，強化民事、行政、刑事檢察部門的工作對接和職能整合，采取司法救助、社會幫扶等協(xié)作方式，因案施策，不斷提升困境兒童司法保護整體水平；靈活運用檢察建議、督促起訴、支持起訴等監(jiān)督手段，促進相關職能部門及組織積極有序參與困境兒童保護，形成了各部門對困境兒童保護協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管、資源共享的工作格局，這其中比較典型的莫過于余某遺棄案，2019年該案入選四川省檢察機關“加強未成年人司法保護十大典型案例”。

 

記者了解到，近三年來，新都區(qū)檢察院共計對困境兒童性侵害、遺棄等犯罪起訴和支持起訴38件38人，支持和督促起訴撤銷3名不合格監(jiān)護人的監(jiān)護權，對2名實施監(jiān)護侵害的被告人提出從重量刑建議被采納，對2起性侵案提出抗訴均獲上級法院支持改判，對42名困境兒童開展心理救助、身體康復救助、就學協(xié)助，為3名困境兒童提供司法救助5萬元，幫助2名困境兒童獲得社會救助3.3萬元。

 

強化內外聯(lián)動 建全方位保護 創(chuàng)“大保護”格局 

 

為強化內外聯(lián)動，構建“大保護”工作格局，新都區(qū)檢察院先后做出聯(lián)合區(qū)內11個相關職能部門及組織會簽《涉案未成年人綜合權益保護和犯罪預防工作意見》、與區(qū)委政法委共同牽頭聯(lián)合區(qū)內13家單位會簽并出臺《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度實施辦法》、聯(lián)合團區(qū)委會簽《關于合作構建新都區(qū)未成年人檢察工作社會支持體系的工作辦法》、聯(lián)合區(qū)內17家單位和專業(yè)社會組織建立覆蓋全區(qū)的困境兒童綜合工作平臺、針對被性侵困境兒童提供專業(yè)心理評估并制定心理支持計劃等一系列行動。

 

據(jù)記者了解，這一系列行動一方面是為了構建常態(tài)化工作機制，形成社會化預防保護網(wǎng)絡，預防利用職業(yè)便利實施的性侵害未成年人等違法犯罪，有效促進司法保護和社會保護的配合銜接。另一方面是為了整合社會資源，推動形成救濟力量多元化，構建未成年人檢察社會支持體系，有效實現(xiàn)檢察機關與政府職能部門、專業(yè)社會組織的多元鏈接，進一步提升保護和救助的精準性和實效性。

 

據(jù)悉，今年新都區(qū)檢察院已成功辦理4起利用職業(yè)便利實施性侵未成年人適用從業(yè)禁止案件。此外，近三年該院先后幫助、救治39名未成年被害人走出心理陰影。

 

為擴大保護范圍，提升跨區(qū)域協(xié)作能力，新都區(qū)檢察院還積極與涼山州等地區(qū)檢察機關及其他相關單位建立結對共建機制，移送困境兒童救助線索并持續(xù)跟進督促，解決其就學及生活困難，從而推動解決偏遠地區(qū)困境兒童案件背后的社會治理難題，做到“辦理一案、治理一片”。據(jù)了解，新都區(qū)檢察院去年共計救助5名涼山事實孤兒，其中1人考上大學。

 

強化預防手段 建“四位一體”機制 推個性“法治套餐”

 

在扎實做好以上工作的同時，新都區(qū)檢察院也不斷深入開展預防工作，一方面積極針對重點人群開展普遍預防，建立檢察機關、家庭、學校、社會“四位一體”預防機制，聯(lián)合學校、社區(qū)和愛心企業(yè)，建成觀護幫教基地，形成心理矯治、行為矯正社會合力，同時，建立“三個三”法治宣傳模式，開展大型法治宣傳微直播活動，近三年開展專題法治宣傳90余次，法治進校園覆蓋率達100%。另一方面聚焦特殊群體開展重點預防，充分運用困境兒童大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新推出5階段12個類別的“法治套餐”，針對困境兒童實際情況開展個性化配置，精準幫扶，努力提升困境兒童的法律意識和抵御不法侵害能力。近五年來，新都區(qū)檢察院幫助的困境兒童成長后有45名重歸社會，38人踏上了工作崗位，4人考上大學。

 

新都區(qū)檢察院通過多年的努力，困境兒童綜合法律保護機制的運行取得顯著成效。2020年成都市未檢工作會上，新都區(qū)院的經驗材料《注重部門聯(lián)動 強化社會協(xié)同 全方位構建困境兒童綜合法律保護機制》在會后被成都市人民檢察院院以書面形式向全市推廣。