來源:法治日報
責任編輯:馬 靜
發(fā)布時間:2020/8/17 10:09:50
貢獻檢察力量釋放檢察紅利
江蘇檢察出臺十三項舉措服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”
□ 本報記者 丁國鋒 羅莎莎
□ 本報通訊員 徐紅喜
為深入貫徹落實中央和高檢院、省委決策部署,依法保障“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實,近日,江蘇省檢察院結(jié)合實際,研究制定包含了13項具體措施的《關(guān)于貫徹落實高檢院〈關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見〉的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),引導全省檢察機關(guān)強化責任擔當,把服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”作為檢察機關(guān)履職的重要使命,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺積極履職,為“保安全、促生產(chǎn)”貢獻檢察力量,釋放檢察紅利。
勇?lián)姑?因地制宜創(chuàng)新地方品牌
今年以來,江蘇省委省政府按照中央“六穩(wěn)”“六保”部署要求,制定出臺了“江蘇50條”“惠企22條”等一系列具體政策措施,最高檢也及時制發(fā)了服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的11條指導意見,提出了明確要求。
“根據(jù)《實施辦法》,全省檢察機關(guān)要全面落實司法政策新要求,在辦理職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄、挪用資金、拒不支付勞動報酬、虛開增值稅專用發(fā)票等涉企犯罪案件以及科研人員職務(wù)犯罪案件中按照要求精準適用法律政策,堅持‘少捕、少押、慎訴’,集中總結(jié)、及時發(fā)布一批與落實‘六穩(wěn)’‘六保’任務(wù)緊密關(guān)聯(lián)的典型案事例加強引導,結(jié)合案例開展法治宣講,幫助和促進企業(yè)強化依法經(jīng)營意識,進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理的法治化水平。”江蘇省檢察院黨組書記、檢察長劉華表示。
《實施辦法》還提出,各地要結(jié)合實際,圍繞當?shù)攸h委政府年度重點任務(wù),積極主動融入地方發(fā)展大局,明確本地區(qū)檢察機關(guān)服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的工作重點,有針對性地謀劃落實舉措,形成具有地方特色的重點任務(wù)書。
同時,各地要打造培育本地特色品牌,選準本地創(chuàng)新項目,及時總結(jié)提煉行之有效的機制和經(jīng)驗,形成本地特質(zhì)的亮點。根據(jù)《實施辦法》,各基層檢察院服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)落實情況將納入年度考核考評,作為對各級檢察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要內(nèi)容,并適時組織巡察和專項檢察。
依法履職 審慎適用刑事司法政策
今年上半年,面對疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的嚴重沖擊,全省檢察機關(guān)始終堅守“為大局服務(wù)、為人民司法”的初心和使命,緊緊圍繞黨和國家工作大局忠實履職,突出重點,統(tǒng)籌推進,認真服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。
今年1至6月,全省檢察機關(guān)積極履行司法救助職能,共救助百余名因案致貧、因案返貧困難群眾,發(fā)放救助金百余萬元;堅持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重,對涉案民營企業(yè)負責人依法慎捕、慎訴,共依法不捕262人,不訴1030人;圍繞服務(wù)長江重點區(qū)域“十年禁漁”,積極履行公益訴訟職能,突出生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域,辦理了一大批公益訴訟案件;積極適用認罪認罰從寬制度,審結(jié)案件44124人。
《實施辦法》提出,要堅持“少捕、少押、慎訴”,將犯罪嫌疑人認罪認罰積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查判斷有無社會危險性的重要考量因素,并逐步擴大酌定不起訴在認罪認罰案件中的適用。
同時,要嚴格追訴職務(wù)侵占、非國家工作人員受賄和挪用資金犯罪,依法慎重處理貸款類犯罪案件、拒不支付勞動報酬犯罪案件。
此外,要慎重適用涉財產(chǎn)強制性措施,對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),原則上不采取查封、扣押、凍結(jié)措施。落實《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法》,依法監(jiān)督保障涉企社區(qū)服刑人員請假需求。
此前,揚州江都的曹某某因犯故意傷害罪正在接受社區(qū)矯正,在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后申請外出時被拒。江都區(qū)檢察院得知后,在充分調(diào)查后,建議司法行政機關(guān)可以批準曹某某外出申請,但必須每日通過電話通訊、手機定位、實時視頻等方式實施監(jiān)管,掌握其日?;顒?。在檢察機關(guān)的協(xié)助下,曹某某安心前往外地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
服務(wù)保障 加強協(xié)作構(gòu)建長效機制
2020年5月,蘇州市檢察院與市工商聯(lián)、商務(wù)局建立溝通協(xié)調(diào)機制,出臺《進一步加強涉外資企業(yè)刑事案件辦理溝通機制的實施辦法》《進一步加強民營企業(yè)刑事案件辦理溝通機制的實施辦法》,共同建立涉外資和民營企業(yè)刑事案件辦理溝通機制。
根據(jù)《實施辦法》,全省檢察機關(guān)要注重結(jié)合辦案,會同有關(guān)部門共同研究妨害社會生產(chǎn)生活秩序、金融管理秩序、破壞法治化營商環(huán)境等犯罪背后的深層次問題,推動長效常治。對涉企、涉稅、涉科研人員等犯罪的有關(guān)刑事政策,加強與公安、法院等職能部門的溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一司法辦案尺度。在辦理公益訴訟案件時,加強與相關(guān)行政主管機關(guān)的協(xié)作配合,幫助協(xié)調(diào)解決涉案企業(yè)異地安置、補償?shù)葘嶋H困難。
《實施辦法》還強調(diào),要主動“走出去”“請進來”,落實全省各級院領(lǐng)導干部上門走訪、回訪等工作機制,結(jié)合涉企案例開展釋法說理、法治宣講,幫助和促進企業(yè)強化依法經(jīng)營意識。依托檢察門戶集群網(wǎng)站、官方微信微博等平臺,適時召開新聞發(fā)布會,廣泛宣傳檢察機關(guān)依法服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的好做法、好經(jīng)驗、好案例,向全社會釋放推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)的積極信號。
南通市檢察院針對小型民營企業(yè)刑事風險防控意識不強、體系不健全、刑事案件高發(fā)的情況,成立“企明星”宣講團,開發(fā)了11門涉企犯罪預(yù)防課程,赴企業(yè)開展普法宣傳;無錫市檢察院召開首次“開放式檢委會”,當面征求市工商聯(lián)負責人、代表委員、人民監(jiān)督員、民營企業(yè)代表意見建議后,出臺《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十二條意見》;鹽城市檢察院先后印發(fā)《依法服務(wù)保障民營企業(yè)健康發(fā)展工作方案》《關(guān)于建立健全檢察機關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的實施意見》等文件,并與工商聯(lián)構(gòu)建民營企業(yè)常態(tài)化訴求傳導平臺和會商機制,健全工作交流、聯(lián)合調(diào)研、民主監(jiān)督等6項工作機制。