堅持“防為主防為上”理念

 

湖州公安精心打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”湖州樣本

 

　　□　本報記者 陳東升　本報通訊員 馬俊

 

　　“行遍江南清麗地，人生只合住湖州。”

 

　　歷史文化名城浙江湖州位于太湖南岸，是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理論萌發(fā)地。

 

　　2015年10月，湖州市公安局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防控風(fēng)險系列重要指示精神，總結(jié)古往今來社會治理的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提出了“防為主、防為上”工作理念。4年多來，湖州市公安機(jī)關(guān)全面助力平安湖州實(shí)現(xiàn)十二連冠奪金鼎。在今年前9個月全省平安指數(shù)測評中，湖州連續(xù)6個月位居全省第一，人民群眾安全感滿意度連續(xù)多年位居全省前列。

 

　　湖州市委常委、市公安局局長夏文星對《法制日報》記者說，近年來，湖州公安把堅持、發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為公安工作的主旋律，以為了群眾、依靠群眾為要義，以善治為目標(biāo)，以預(yù)防為重點(diǎn)，大力提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全力打造共建共治共享的社會治理格局，努力形成城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化和新時代“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建的“湖州樣本”。

 

　　讓警營更加溫暖

 

　　入所即景，滿目皆綠。

 

　　在德清縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，阜溪派出所依山而建，辦公樓、安防體驗(yàn)區(qū)、初心小道、使命小道、養(yǎng)廉池，串成一條“生態(tài)走廊”。

 

　　沿著生態(tài)長廊逶迤而上，綠樹掩映下，3間紅色小屋坐落于半山腰，分別命名為子午根據(jù)地、紅咖會客廳和薪欣警寶園。這3間小屋承載著民警以派出所為家的家國情懷。

 

　　阜溪派出所所長馮建超向記者介紹，“警營溫暖民警，民警溫暖群眾，群眾溫暖警營，周而復(fù)始，逐漸形成了一個和諧共享、循環(huán)共生的警營綠色生態(tài)系統(tǒng)”。

 

　　去年聯(lián)合國世界地理信息大會在德清舉辦期間，阜溪派出所民警連續(xù)加班加點(diǎn)，經(jīng)常吃不上正點(diǎn)餐。而在子午根據(jù)地，冰箱里裝滿了警嫂們包好的餃子，還備有火鍋、微波爐。餐桌上一句“慢點(diǎn)吃”“多吃點(diǎn)”，無不讓辛苦工作的民警們心頭一暖。

 

　　在這樣溫暖警營里工作的民警，也將這份溫暖傳遞給了百姓。

 

　　走進(jìn)阜溪派出所接待大廳，墻角的桌上，齊刷刷放著一排搪瓷杯，旁邊貼著提示語：“自己倒杯茶，就像自己家”。

 

　　“在阜溪派出所辦事真的很貼心，我們不方便，民警會為我們上門辦；我們有什么困難，民警會為我們?nèi)萑鞭k；我們有什么不懂的，民警還教我們網(wǎng)上辦。”正在派出所辦事的外來務(wù)工者孫光明說起派出所的好，贊不絕口。

 

　　今年上半年，阜溪派出所民警杜宇出警途中，發(fā)現(xiàn)一名村民醉酒嘔吐，嘔吐物堵塞了呼吸道。千鈞一發(fā)之際，杜宇立即下車，對村民進(jìn)行嘴對嘴心肺復(fù)蘇，最終挽救了他的生命。

 

　　老百姓感受到了派出所民警的溫暖，又把這溫暖回饋給了派出所。

 

　　阜溪派出所辦公樓后面有三棵大樹，都有幾十年甚至上百年樹齡了。派出所教導(dǎo)員羅祎說，當(dāng)年征地拆遷時，村民要搬離老宅，院子里的有些樹舍不得砍，他們說，派出所民警對我們這么好，要送就送給派出所吧，也算留個念想。就這樣，這三棵樹遷移到派出所，成為見證警民關(guān)系的一段佳話。

 

　　與這三棵樹一樣，老王也在這里安了“家”。

 

　　老王名叫王華州，來自湖北。2007年，他與妻子跟隨女兒到了德清。由于他樂于助人，善于調(diào)解，被人們稱為新居民的“紅管家”，派出所為此專門在派出所里成立了老王工作室。在老王帶動下，越來越多新居民志愿者加入老王工作室，幫助化解調(diào)處矛盾糾紛，開展治安巡邏，忙得不亦樂乎。

 

　　把矛盾“請”進(jìn)來

 

　　織里鎮(zhèn)擁有全國最大童裝產(chǎn)業(yè)市場，23平方公里中心鎮(zhèn)區(qū)聚集了10萬本地人口和35萬的流動人口，每平方公里人口約1.9萬人，是全省平均人口密度的30多倍。巨大的流動人口帶來了巨大的管理服務(wù)壓力。

 

　　“以前，大量糾紛壓得我們喘不過氣來！”回憶以往，織里公安分局織南派出所教導(dǎo)員劉玉峰深有感觸地說，如房租糾紛、企業(yè)欠薪、工程款拖欠、民間借貸，每天報警電話不斷。雖然這些矛盾大多不屬于公安機(jī)關(guān)管轄，但如果處置不當(dāng)，很容易引發(fā)打架斗毆，甚至其他更惡劣情況。

 

　　經(jīng)過一番權(quán)衡利弊，織南派出所決定把矛盾“請”進(jìn)來。

 

　　“反正都是我們兜底，不如提前介入，模糊警務(wù)與非警務(wù)界限，與矛盾做‘朋友’，把矛盾化解在萌芽階段。”劉玉峰介紹。于是，織南派出所的“4+N”調(diào)解中心便應(yīng)運(yùn)而生。“4”即“公安、司法、勞動保障、公益律師”四部門常態(tài)入駐，“N”即“家園+”衛(wèi)士等社會力量按需入駐，綜合運(yùn)用法律、政策、司法救濟(jì)、鄉(xiāng)音調(diào)解等多種方式，為群眾止?fàn)幎ǚ?、排憂解難。

 

　　今年至今，織南派出所“4+N”調(diào)解中心已累計化解各類矛盾糾紛1526起，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上，未發(fā)生因矛盾糾紛排查化解不到位而引發(fā)的案（事）件。

 

　　這“N”還有個響亮的名字，叫“勸客團(tuán)”，“平安大姐”就是其中一支重要力量。

 

　　“平安大姐”志愿者團(tuán)體由在織里鎮(zhèn)打拼的24名“老板娘”組成，她們來自全國12個省份，樂意奉獻(xiàn)、不求回報，不但積極參與社會治理和糾紛調(diào)解，還甘愿自掏腰包，成立了“平安大姐”社會公益基金。

 

　　2017年12月20日，一家服裝廠老板劉某跑路，引發(fā)31名員工集體到政府討薪。劉某是東北人，作為其老鄉(xiāng)，徐維麗與其他3名“平安大姐”一起，主動協(xié)助警方和其他部門一起對此事進(jìn)行調(diào)解。徐維麗她們輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上了劉某母親，說服她籌集資金用于發(fā)放欠薪。工人們只拿到了60%欠薪。徐維麗她們提出，剩下部分可以用公益基金進(jìn)行擔(dān)保，如果劉某春節(jié)過后還沒有將剩余工資結(jié)清，就動用公益基金代為發(fā)放。工人們安心散去，事情得以圓滿解決。

 

　　湖州市公安局治安支隊支隊長章陳立介紹，“把矛盾‘請’進(jìn)來，是堅持‘防為主、防為上’理念的內(nèi)在要求，因?yàn)橹挥姓莆彰?，才能更好地化解矛盾。像織南派出所這樣的調(diào)解中心在全市還有很多，而且各具特色，例如，安吉孝豐派出所推出了‘三賢矛盾會診中心’，利用‘鄉(xiāng)賢’‘村賢’和‘警賢’參與調(diào)解；吳興八里店派出所推出了‘警調(diào)云’，矛盾糾紛通過網(wǎng)絡(luò)視頻指尖即可得到調(diào)解”。

 

　　讓老百姓做主人

 

　　陳建如是織里公安分局織東派出所軋村警務(wù)站站長。當(dāng)了20多年兵，2010年，他轉(zhuǎn)業(yè)時毫不猶豫地選擇當(dāng)警察。在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)程中，他走出了一條與眾不同的新路子。

 

　　34歲的徐忠良是陳建如轄區(qū)的一名退伍老兵，退役后曾因找不到滿意的工作，生活不如意，一度萎靡不振，差點(diǎn)迷失自己。

 

　　“多虧了‘老班長’陳建如，是他幫助我從低谷中走出來。”徐忠良告訴記者。當(dāng)初陳建如要幫他時，他還一度懷疑陳建如的真心，直到一天晚上徐忠良女兒半夜發(fā)燒，他又喝了點(diǎn)酒不能開車，抱著試試看的心情撥打了陳建如的電話。已經(jīng)睡下的陳建如二話不說從湖州趕到織里，接他們?nèi)ズ菥歪t(yī)，看完病又把他們送回織里，忙完已是凌晨。

 

　　面對如此真誠的陳建如，徐忠良的心結(jié)從此打開了，陳建如成了他常掛嘴邊的“老班長”。

 

　　在日常走訪中，陳建如發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有近千名退役軍人，“少數(shù)老兵在退役后存在情緒不穩(wěn)定、就業(yè)難等問題，而更多的老兵則有再為社會做點(diǎn)貢獻(xiàn)的熱情。”由此，他萌發(fā)了依托警務(wù)站建立一個老兵驛站的念頭，想發(fā)揮退役軍人的正能量，讓老兵幫老兵。

 

　　用真心換真情，“老兵驛站”讓老兵有了家，老兵們也用熱情回應(yīng)了陳建如的真心。今年國慶前夕，陳建如因?yàn)槌Ｄ暄策壸咴L，膝蓋半月板磨損嚴(yán)重加上關(guān)節(jié)炎，不得不進(jìn)醫(yī)院手術(shù)，膝蓋打了24個鋼釘，“老兵驛站”的老兵們聞訊紛紛去看望。

 

　　看著閑不住的陳建如住院了還不斷打電話處理事務(wù)，老兵們便紛紛為他跑腿的跑腿，打電話的打電話，幫助他處理轄區(qū)事務(wù)，把轄區(qū)打理得井井有條，直到陳建如前不久歸隊。

 

　　像“老兵驛站”這樣的群眾志愿者隊伍，在湖州還有很多。這些年來，家園衛(wèi)士、家園衛(wèi)隊、萌警團(tuán)、快樂大姐、平安騎手，馬長林志愿服務(wù)隊、德清嫂等一批特色志愿者團(tuán)隊像雨后春筍般茁壯成長，并形成了“湖州公安—弘正先鋒”平安志愿者矩陣集群品牌。目前，全市共組建平安志愿者團(tuán)隊800余支，警務(wù)合作項(xiàng)目340余個，平安志愿者隊伍人數(shù)從2015年2.3萬人增加到2018年的37萬人，達(dá)到全市總?cè)丝诘?3%，為平安湖州的建設(shè)添磚加瓦。

 

　　湖州市公安局黨委委員、副局長徐偉明說，“發(fā)動群眾不止是一句口號，我們堅持讓專業(yè)人進(jìn)專業(yè)隊，專業(yè)隊干專業(yè)事，真正把群眾團(tuán)結(jié)起來，用感情聯(lián)結(jié)起來，最大范圍地匯聚民心，汲取民智，挖掘民力，讓百姓真正成為社會治理的主人，既成為社會治理的受益者，也成為社會治理的主力軍”。