解決難點(diǎn)用法消除痛點(diǎn)靠法

 

普法依法治理服務(wù)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

　　

□　本報(bào)記者　　　　　　劉志月

 

□　《法制與新聞》記者　何正鑫

 

長(zhǎng)江,中華民族的母親河,綿延湖北1061公里,孕育滋養(yǎng)了生生不息的長(zhǎng)江文明。

 

長(zhǎng)江,是黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的牽掛。

 

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大決策部署。2013年7月和2018年4月,習(xí)近平總書(shū)記兩次視察湖北、考察長(zhǎng)江,為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈問(wèn)診,對(duì)湖北作出“譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章”等重要指示。

 

長(zhǎng)江,在荊楚兒女心中舉足輕重。

 

6月19日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與湖北高質(zhì)量發(fā)展”發(fā)布會(huì)。“家住長(zhǎng)江邊,水潤(rùn)楚天闊。湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與長(zhǎng)江息息相關(guān)。”湖北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任蔣超良在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

 

湖北省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任、省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)譚先振告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和全省高質(zhì)量發(fā)展,有關(guān)部門(mén)始終堅(jiān)持把法治宣傳與依法治理挺在前,發(fā)揮法治保障和法律服務(wù)重要作用,助推“化工圍江”、砂石濫采等一個(gè)個(gè)難題依法破解。

 

立法調(diào)研,積極回應(yīng)社會(huì)法治需求

 

38條、66條、62條。

 

7月26日,《湖北省清江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案三審稿)》提交湖北省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議,經(jīng)歷了“擴(kuò)容”再到“瘦身”的過(guò)程。

 

湖北省人大法制委員會(huì)副主任委員付正中介紹說(shuō),出臺(tái)清江流域水環(huán)境保護(hù)條例,是保護(hù)清江、保護(hù)長(zhǎng)江的重要舉措。

 

針對(duì)水治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,湖北始終結(jié)合地方實(shí)際,立管用之法、實(shí)用之法。按照省人大常委會(huì)的工作部署,湖北省司法廳立法二處啟動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方立法準(zhǔn)備工作,積極落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署,助力打好打贏全省長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

 

為推動(dòng)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)切實(shí)履行普法責(zé)任,湖北還先后制定出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,印發(fā)《關(guān)于實(shí)行普法責(zé)任清單制度的通知》,推動(dòng)各部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和公眾法律需求,落實(shí)環(huán)保普法責(zé)任清單。

 

武漢市司法局通過(guò)統(tǒng)籌多種公共法律服務(wù)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展保駕護(hù)航,推動(dòng)公共法律服務(wù)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展深度融合、同頻共振。

 

荊州公安堅(jiān)持全警動(dòng)員、進(jìn)村進(jìn)戶(hù)、媒體覆蓋、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多個(gè)“+”的方式,著力提升打擊破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)知曉度,讓更多群眾參與其中。

 

十堰市張灣區(qū)多部門(mén)聯(lián)合在張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)東灣村對(duì)兩起非法捕撈水產(chǎn)品案件開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)庭審,以案釋法保護(hù)漢江生態(tài)環(huán)境。

 

如今,“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”已成荊楚兒女共識(shí)。

 

普法先行,有效破解執(zhí)法突出難題

 

企業(yè)搬遷,先給職工上堂法治課。

 

這樣的“怪事兒”,發(fā)生在宜昌田田化工有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“田田化工”)。

 

田田化工位于宜昌市點(diǎn)軍區(qū)艾家鎮(zhèn),距長(zhǎng)江最近處只有100多米。其前身為1970年建成的宜昌縣化肥廠。

 

2017年,宜昌市出臺(tái)《長(zhǎng)江大保護(hù)宜昌實(shí)施方案》,要求2020年底以前,長(zhǎng)江沿線(xiàn)1公里內(nèi)化工企業(yè)“清零”。田田化工積極響應(yīng),決定主動(dòng)關(guān)停。

 

有員工想不通:建廠46年,年均利稅2790萬(wàn)元,廢水廢氣排放達(dá)標(biāo)——公司怎么說(shuō)關(guān)就關(guān)了?

 

企業(yè)關(guān)停,第一步便是組織全廠職工觀看法治宣傳片,普及勞動(dòng)保障、拆遷補(bǔ)償?shù)确芍R(shí)。

 

“有依據(jù)有標(biāo)準(zhǔn)大伙兒才信服,開(kāi)展法治宣講主要是為了打‘基礎(chǔ)’,便于依法推進(jìn)企業(yè)400多戶(hù)職工的就業(yè)及住房安置問(wèn)題解決。”點(diǎn)軍區(qū)司法局艾家司法所所長(zhǎng)劉和林說(shuō)。

 

為確保所有職工得到妥善安置,艾家司法所和當(dāng)?shù)卣块T(mén)多次組織宣講,明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)就業(yè)等問(wèn)題。同時(shí),主動(dòng)上門(mén)了解情況,給個(gè)別不愿搬遷或提出不合理訴求的職工做工作。

 

此外,宜昌市政府先后投入2600多萬(wàn)元用于職工退休金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等,組織6期轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、8場(chǎng)次專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)招聘,幫助職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

2017年12月19日,一支70多人的專(zhuān)業(yè)拆除施工隊(duì)進(jìn)入田田化工,順利對(duì)其300多臺(tái)套、總估值近2億元的生產(chǎn)裝置進(jìn)行了拆除。

 

“政府企業(yè)合了心,不愁江水不變清!”得知家旁邊化工企業(yè)關(guān)停,63歲的劉老爹連聲說(shuō)好。

 

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月,湖北取締各類(lèi)碼頭1211個(gè),騰退岸線(xiàn)150公里,岸灘復(fù)綠1.2萬(wàn)余畝,沿江115家化工企業(yè)完成“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”。

 

司法為民,教育提升公眾法治信仰

 

武漢青山長(zhǎng)江大堤“病”好了。

 

如果不看舊照片,很難想象,這里曾是垃圾聚集地。

 

2008年至2015年間,某公司從武鋼礦渣廠購(gòu)進(jìn)礦渣提取鐵礦,將大量尾渣等固體廢物直接堆存在武惠堤外灘地,占地60多畝。

 

尾渣堆場(chǎng)距離長(zhǎng)江岸線(xiàn)不到200米,嚴(yán)重破壞了岸線(xiàn)環(huán)境。一旦下雨,堆場(chǎng)遇水溶解,濾液下滲,污染土壤、地下水和長(zhǎng)江水體,嚴(yán)重危害長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。

 

得知情況后,武漢市青山區(qū)檢察院迅速介入調(diào)查,依法向青山區(qū)水務(wù)局和區(qū)環(huán)境保護(hù)局發(fā)出了訴前檢察建議。

 

很快,堆放在長(zhǎng)江岸線(xiàn)邊約5萬(wàn)噸尾渣得以清除,青山區(qū)環(huán)保局依法對(duì)公司處以15萬(wàn)元罰款。

 

2018年6月,湖北省檢察院在全省部署開(kāi)展“長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,充分發(fā)揮檢察公益訴訟在長(zhǎng)江大保護(hù)中的積極作用。

 

“每辦理一起案子,就是一次普法宣傳。”湖北省人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)金鑫介紹說(shuō),省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把公益訴訟辦案過(guò)程作為宣傳公益訴訟職能、提升依法行政水平的法治教育課。

 

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),湖北檢察機(jī)關(guān)共提出訴前檢察建議1898件,起訴135件。全省共有354個(gè)行政機(jī)關(guān)、2409人次旁聽(tīng)公益訴訟案件庭審,起到“辦理一案,警醒一片”的良好效果。

 

因犯污染環(huán)境罪,宜昌某紙業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人陳某被判處有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金。

 

“以前環(huán)保意識(shí)淡薄,總有僥幸心理,受到處罰后才明白事情的嚴(yán)重性。”陳某說(shuō),企業(yè)成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)保部門(mén),耗資50多萬(wàn)元改造升級(jí)了污水處理設(shè)備,獲環(huán)境監(jiān)察部門(mén)驗(yàn)收通過(guò),“這樣,心里更踏實(shí)了”。