俯下身子接地氣踏實(shí)調(diào)研促創(chuàng)新

 

遼寧省司法廳開展駐在式清單化全覆蓋大調(diào)研

　　

編者按　

 

今年3月以來,遼寧省司法廳開展了一次大調(diào)研,采取全員全覆蓋駐在式清單式調(diào)研形式,對(duì)全省100個(gè)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行深入調(diào)研,強(qiáng)化對(duì)基層司法行政工作的了解,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),推動(dòng)了事業(yè)大融合,推動(dòng)了新組建司法廳工作的開展。今天本報(bào)在一版重要位置刊發(fā)記者實(shí)地采訪大調(diào)研活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐,敬請(qǐng)關(guān)注。

　　

□　本報(bào)記者　張國(guó)強(qiáng)

 

“咱這兒一年能調(diào)解多少起?成功率多少?”

 

“咱再嘮嘮社區(qū)矯正對(duì)象啥情況?能實(shí)時(shí)在線監(jiān)管不?”

 

一個(gè)接著一個(gè)問題發(fā)問的,是遼寧省司法廳黨組書記、廳長(zhǎng)林志敏。他的旁邊,是秀水河子鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)張曉國(guó)。

 

3月13日一大早,林志敏行程100多公里來到沈陽(yáng)市法庫(kù)縣秀水河子鎮(zhèn)司法所調(diào)研。

 

林志敏一行用了兩天時(shí)間在法庫(kù)縣、和平區(qū)開展調(diào)研。他們深入到司法所、公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解組織,與基層司法行政工作人員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員深入交流,了解他們工作情況,聽取他們的意見建議。

 

這是遼寧省司法廳開展全員全覆蓋駐在式清單式大調(diào)研活動(dòng)的一幕。

 

俯下身子才能看得真實(shí)

 

“調(diào)研不能高高在上,俯下身子才能看到基層的真實(shí)情況”。于是,“三個(gè)全覆蓋”應(yīng)運(yùn)而生:由廳黨組成員帶頭,廳機(jī)關(guān)全員參與,人員全覆蓋；對(duì)全省100個(gè)縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān)組成50個(gè)調(diào)研組,每個(gè)調(diào)研組兩人,每組負(fù)責(zé)兩個(gè)縣(市、區(qū)),縣域全覆蓋；集中調(diào)研時(shí)間安排在3月,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

 

在法庫(kù)縣雙臺(tái)子鎮(zhèn)“王公正調(diào)解室”,林志敏饒有興致地與調(diào)解室的王金福聊起了調(diào)解工作。

 

“在農(nóng)村,矛盾糾紛怎么排查?”

 

“在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大敏感期,我們都要進(jìn)行地毯式排查。”

 

“在外打工的人員回鄉(xiāng)時(shí)能否及時(shí)主動(dòng)上門提供法律服務(wù)?”

 

“這我們還真沒想到,以后一定加強(qiáng)。”

 

當(dāng)林志敏了解到“王公正調(diào)解室”因?yàn)檎{(diào)解案件多、成功率高而深受好評(píng)時(shí),他建議一定要總結(jié)“王公正調(diào)解室”成功經(jīng)驗(yàn),并推出更多的“品牌調(diào)解室”。

 

據(jù)介紹,此次調(diào)研活動(dòng)還結(jié)合正在全省開展的當(dāng)好人民群眾“法律貼心人”活動(dòng),面對(duì)面征求廣大人民群眾的意見和建議,加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)工作,讓服務(wù)更貼心。

 

“通過這次大調(diào)研,我們強(qiáng)化了對(duì)基層司法行政工作的了解,掌握了實(shí)際情況,挖掘了工作切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了事業(yè)大融合；將原司法廳人員與法制辦人員交叉編組,促進(jìn)了重新組建后司法廳機(jī)關(guān)的人心大整合。在今后的工作中,我們一定要以這次的調(diào)研成果為基礎(chǔ),腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)工作、凝聚民心、服務(wù)百姓!”林志敏說。

 

挖出亮點(diǎn)才能總結(jié)提升

 

遼陽(yáng)縣委書記牽頭抓調(diào)解,當(dāng)?shù)卦O(shè)立了人民調(diào)解日,縣委、縣政府班子成員參加,多部門參與,組成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解評(píng)議團(tuán),每月不定期由司法局、司法所組織召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解會(huì)開展調(diào)解工作。

 

鞍山岫巖縣安置幫教落的實(shí)。岫巖縣創(chuàng)建了兩個(gè)陽(yáng)光示范工程基地,五年來回歸的1178名刑釋人員安置率達(dá)100%。

 

大連將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入民生工程,媒體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)如火如荼。

 

撫順清原招錄輔警作為司法所工作人員,充實(shí)了司法所力量,保證了隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展。

 

……

 

遼寧省司法廳人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)李曉強(qiáng)說,調(diào)研組齊赴基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),基層司法行政機(jī)關(guān)其實(shí)亮點(diǎn)頻現(xiàn),如果認(rèn)真總結(jié)提升,一定會(huì)百花齊放。

 

根據(jù)統(tǒng)一安排,沈陽(yáng)市和平區(qū)每個(gè)司法所每天都有一名律師為群眾提供法律咨詢。

 

在和平區(qū)集賢司法所調(diào)研時(shí),林志敏遇到了值班律師周俊杰。當(dāng)時(shí),周俊杰正在接待一位前來咨詢繼承案件的轄區(qū)居民。

 

得知眼前這位90后年輕律師為司法所提供免費(fèi)值班服務(wù),林志敏在表達(dá)感謝的同時(shí),建議“要向區(qū)里爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,給值班律師發(fā)放一定的補(bǔ)助,這樣才能形成良性運(yùn)行機(jī)制”。

 

“基層司法行政機(jī)關(guān)工作一定要用好律師這個(gè)牌,既可以充分發(fā)揮律師化解矛盾糾紛的專業(yè)性和中立性作用,也可以彌補(bǔ)基層司法行政人員力量不足的短板。這一做法很好!要繼續(xù)堅(jiān)持推廣!”林志敏說。

 

找出問題才能對(duì)癥下藥

 

“為了創(chuàng)建全國(guó)文明城市,懸掛條幅的傳統(tǒng)法治宣傳方式不能用了,咋辦呢?”沈陽(yáng)市和平區(qū)長(zhǎng)白街道綜治科長(zhǎng)兼司法所所長(zhǎng)鄭殿偉向林志敏介紹工作情況時(shí)苦惱地說。

 

“在基層工作,遇到困難要千方百計(jì)想辦法去克服,這才能體現(xiàn)工作能力嘛。”林志敏打趣道。

 

隨后,林志敏指著長(zhǎng)白司法所對(duì)面餐館牌匾上方的滾動(dòng)顯示屏說:“像這種顯示屏,你們就可以想法兒利用起來嘛,辦法總比困難多!”

 

“司法行政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、事雜,僅靠司法所幾個(gè)人的力量,很難將工作干到位。智者須借力而行,要‘借船出海’‘借雞生蛋’。”林志敏在多地調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)這一觀點(diǎn)。

 

“以問題為導(dǎo)向清單化調(diào)研,是我們這次調(diào)研的一大特點(diǎn)。通過對(duì)調(diào)研成果的梳理,我們既發(fā)現(xiàn)了個(gè)別突出問題,也總結(jié)了一些共性的問題,這對(duì)我們今后工作的有的放矢十分重要。”李曉強(qiáng)說。

 

“我們這次發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在司法所業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足,司法所人員力量薄弱,社區(qū)矯正助理員沒身份、待遇低,司法所裝備保障不到位,經(jīng)費(fèi)保障水平偏低,公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡、運(yùn)行不規(guī)范等方面。”李曉強(qiáng)進(jìn)一步介紹說。

 

據(jù)了解,針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,遼寧省司法廳相關(guān)責(zé)任部門已經(jīng)開始研究對(duì)策。

 

腳踏實(shí)地才能匯聚民心

 

“很接地氣,也很振奮人心!”法庫(kù)縣司法局局長(zhǎng)方占祥在談及對(duì)此次大調(diào)研活動(dòng)的感受時(shí)說。

 

方占祥告訴記者,省司法廳的調(diào)研,既幫助基層發(fā)現(xiàn)了問題,又提升了基層士氣,為基層下一步工作指明了方向。

 

“調(diào)研中,調(diào)研人員與基層干警同吃同住、坦誠(chéng)相待,讓調(diào)研工作不但接了地氣,也收獲了極高的人氣。”李曉強(qiáng)很有感觸。

 

調(diào)研期間,遼寧省司法廳對(duì)矛盾糾紛排查實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度,共排查矛盾糾紛線索1377件,化解調(diào)處矛盾糾紛1224件,發(fā)現(xiàn)極端案事件線索7件；開展重點(diǎn)法律宣傳6000多場(chǎng)次,發(fā)放宣傳單或標(biāo)語(yǔ)20000多份；摸清了縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、司法所建設(shè)和公共法律服務(wù)體系建設(shè)的底數(shù)；征求了廣大人民群眾對(duì)司法廳開展的當(dāng)好人民群眾“法律貼心人”活動(dòng)的意見和建議,發(fā)放征求意見函5000份。

 

“司法行政機(jī)關(guān)在工作思想上要提高政治站位,強(qiáng)化政治建設(shè)；工作目標(biāo)上要做到‘兩個(gè)維護(hù)’；工作部署上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭；工作理念上要以人民為中心,當(dāng)好人民群眾的‘法律貼心人’,用熱心、貼心,讓群眾暖心、放心!”這是林志敏調(diào)研時(shí)對(duì)和平區(qū)司法局長(zhǎng)李延年提出的要求,也是對(duì)全省司法行政系統(tǒng)提出的要求。