針對痛點施策打通辦案流程“中梗阻”

 

杭州法院在線司法鑒定30天搞定

 

□　本報記者　　王春　　本報通訊員　　王方玲

 

長期以來,司法鑒定工作費時、費力、費錢,被當事人和法官雙重詬病。

 

為做司法鑒定,當事人常常需要多次往返法院,多次補充材料,鑒定機構信息不透明,鑒定結果常常引起質疑,成為影響司法公信力的一大痛點。而對法官來講,等待鑒定意見耗時較長,鑒定結果未被采信等問題屢見不鮮,制約著辦案質效的提高。有法官坦言,“能不做鑒定盡量不做”。司法鑒定的質效成為辦案流程上的“中梗阻”。

 

《法制日報》記者今天從浙江省杭州市中級人民法院了解到,杭州中院積極探索管理好司法鑒定機構以及改革司法鑒定流程等問題,提高了司法鑒定效率,優(yōu)化了司法鑒定質量,解決了法官與當事人的雙重困擾。

 

今年7月20日起,杭州在全市15家法院推廣在線司法鑒定平臺。目前,杭州法院在線司法鑒定平臺注冊專業(yè)機構206家,在線注冊司法鑒定對外委托賬號996個,提交鑒定、評估案件2141件,結案1260件,結案用時從線下的平均兩個多月縮短至30天。

 

俞麗麗是余杭區(qū)人民法院的一線員額法官,在線平臺的推廣給她的工作帶來很多便利。她感嘆說:“以前法官想做鑒定,先要把鑒定材料移交到本院負責對外委托的部門,再由這個部門委托鑒定機構,因為約束不夠,鑒定機構動力不足,鑒定結果什么時候回來很難說,案件有審限限制,法官被拖得那個著急呀!”

 

據(jù)了解,現(xiàn)在,依托在線司法鑒定平臺,書記員將鑒定材料掃描上傳后提交平臺,當天就可以發(fā)起鑒定。而且還可以給鑒定機構設置回復結果的時限,資產(chǎn)評估類鑒定為15個工作日,法醫(yī)類、物證類、聲像資料類鑒定等為30個工作日,工程造價、質量鑒定為60個工作日,都很明確。如法醫(yī)類中當事人要求鑒定傷殘等級、誤工期、護理期、營養(yǎng)期的鑒定,一般15個工作日就可以處理完畢,大大提高了鑒定效率。

 

杭州在線司法鑒定平臺的起步可以追溯到2017年2月。為進一步破解司法鑒定中存在的問題,踐行“最多跑一次”改革目標,在杭州中院指導下,余杭法院率先利用之前在道交糾紛領域比較成熟的“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化”處理平臺開展在線司法鑒定工作；2017年10月,浙江省高級人民法院批復,確定余杭法院為全省民事案件在線鑒定改革試點法院；今年7月20日,這項工作在杭州市正式全面推開。目前在線鑒定平臺通過一期、二期、三期的試用、推廣,已經(jīng)基本覆蓋杭州法院大部分司法鑒定類型,通過線上平臺,法院、鑒定機構、當事人三方的數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享,方便及時跟蹤鑒定過程。

 

余杭法院副院長莊根才告訴記者:“每起鑒定完成后,法官可以給鑒定機構打分,類似于網(wǎng)購的‘好評’,直接影響到以后鑒定機構的‘接單’情況,所以他們都很重視。不用多次跑腿,就能及時得到反饋,在線鑒定平臺的推廣,大大提高了鑒定質效和當事人的滿意度。”

 

近日,杭州中院通報了針對全市司法鑒定評估機構的考核情況。其中14家機構依據(jù)相關管理規(guī)定,被給予暫停委托1年或6個月的處理。

 

這個通報結果的發(fā)送范圍是杭州15家基層法院及各司法技術專業(yè)機構,同時抄送各行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會。很快,杭州中院司法鑒定處處長方艷云就感受到通報結果引起的“震動”:“以往是我們催著鑒定機構趕快出結果,現(xiàn)在是他們的電話找上門來。有關心考核結果影響機構聲譽,甚至關系到機構能否繼續(xù)生存的；有承諾整頓工作作風,規(guī)范履職行為,提高工作效率的。從被動到主動,專業(yè)機構的態(tài)度有了明顯變化。”　

 

考核司法技術專業(yè)機構并不是一件容易的事,從醞釀啟動到公布考核結果,歷時數(shù)月?？己瞬扇C構自評、委托法院考核、中院匯總抽查、召開座談會、聽取業(yè)務部門意見、走訪相關主管部門或行業(yè)協(xié)會等形式,目的是盡可能全面真實地評價鑒定機構的水準。

 

據(jù)介紹,本次考核主要針對近年來進入浙江法院機構信息平臺內的房地產(chǎn)、土地、資產(chǎn)類評估、工程造價、會計審計、產(chǎn)品質量、三類鑒定等專業(yè)機構,重點考核專業(yè)機構的執(zhí)業(yè)能力、工作效率、操作規(guī)范、服務質量、文本規(guī)范、收費標準等方面。考核辦法里有一條:“無正當理由拒絕受理法院委托,損毀、遺失鑒定材料,不履行出庭義務,出具虛假鑒定意見,給審判執(zhí)行工作造成嚴重影響的,給予除名處理。”

 

“考核辦法明確了退出情形,凈化了司法鑒定機構隊伍,讓真正有資質、有效率、有作為的機構承擔更多委托,也是優(yōu)勝劣汰的必然選擇。”方艷云說。

 

杭州中院副院長林沛介紹說,對鑒定機構進行日常考核與定期考核相結合,線上考核與線下考核相結合,要求各專業(yè)機構提高認識,更加主動作為,各基層法院要建立健全日常管理臺賬制度。

 

“下一步,杭州中院將加強與各行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會的溝通,實現(xiàn)信息互通,信息共享,共同探索在線鑒定機構、鑒定人準入標準和淘汰退出機制以及司法鑒定錯誤責任追究制度,共同督促專業(yè)機構規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,提升司法鑒定服務審判水平,充分發(fā)揮司法鑒定保障審判活動的積極作用。”林沛說。

 

本報杭州11月20日電