湖北襄陽(yáng)善走群眾路線定分止?fàn)?/div>
9月3日,巡回調(diào)解工作站。
一塊藍(lán)底白字、頗有中國(guó)風(fēng)的標(biāo)識(shí)牌,掛在湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)綜治中心一間辦公室門(mén)旁墻上。
“工作站由信訪、公安、法院、司法所、律師等組成,主動(dòng)出擊到各村、社區(qū)巡回化解矛盾,讓糾紛解決在百姓家、村組里。”臥龍鎮(zhèn)黨委副書(shū)記黃朝華說(shuō)。
臥龍鎮(zhèn)的巡回調(diào)解工作站,是襄陽(yáng)秉持以人民為中心、走好新時(shí)代群眾路線理念進(jìn)而將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化的探索。
襄陽(yáng)部署開(kāi)展以化解矛盾為主線的基層治理攻堅(jiān)行動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)矛盾排查全覆蓋、矛盾化解大清倉(cāng)、基層治理能力大提升。湖北省委常委、襄陽(yáng)市委書(shū)記李樂(lè)成要求,抓好落實(shí),切實(shí)抓出效果,抓出群眾工作新作風(fēng)、新氣象。
“我們把握新時(shí)期平安建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化源頭治理,著眼于解決群眾最急最盼最憂(yōu)最怨的問(wèn)題,不斷提高矛盾糾紛多元化解的能力和實(shí)效。”襄陽(yáng)市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記王銘德說(shuō)。
講群眾話(huà)
每戶(hù)門(mén)朝哪里開(kāi),周邊有啥物件,老高門(mén)清。
在襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、綜治辦主任田長(zhǎng)海的描述里,彭王村原治保主任、63歲的高中山很“神”。
田長(zhǎng)海的一番話(huà),吊起了《法制日?qǐng)?bào)》記者胃口,一定要見(jiàn)見(jiàn)這位從事農(nóng)村工作34年、村委換屆時(shí)鞠躬請(qǐng)求不選自己的老人。
老高很瘦,但精神矍鑠,講起話(huà)來(lái)中氣十足:“農(nóng)村沒(méi)有殺人放火的深仇大恨,多是占了點(diǎn)兒地、吵個(gè)嘴的雞毛蒜皮事。”
要處理好雞毛蒜皮事,高中山有一套:掌握每家每戶(hù)情況,善用群眾語(yǔ)言講清理與法。
為刨地是否過(guò)了界的事,年輕伢王文華、王又喜吵起來(lái),還叫人準(zhǔn)備打群架。
聽(tīng)聞此事,高中山放下手頭農(nóng)活,從自家地里趕到現(xiàn)場(chǎng)。
“年輕人不要胡搞,這個(gè)事兒我能搞好。誰(shuí)亂搞,我給派出所報(bào)案,抓人。”老高一句話(huà)穩(wěn)住了場(chǎng)面。
最初起因是王文華說(shuō)王又喜刨地時(shí)過(guò)了界,王又喜堅(jiān)稱(chēng)沒(méi)多刨。
“多大個(gè)事兒,值得你們叫這么多人來(lái)?!”高中山邊說(shuō)邊組織丈量,結(jié)果基本沒(méi)過(guò)界。
黃集鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)李精亭用5個(gè)字總結(jié)“高中山工作法”——善講群眾話(huà)。
“彭王有個(gè)高中山,樂(lè)為群眾解難關(guān)。治調(diào)工作抓得好,群眾稱(chēng)他‘和事佬’。”這段群眾描述高中山的順口溜,印證著他的工作成效。
30多年間,高中山共調(diào)解群眾糾紛案件逾千起,基本做到件件有落實(shí)、事事有回音。
2014年11月,彭王村黨支部大會(huì)上,高中山向59名黨員三鞠躬,感謝大家多年來(lái)的支持,同時(shí)希望這次不要再選他進(jìn)班子,“給年輕人更多機(jī)會(huì)”。
雖說(shuō)從村兩委班子退下來(lái),高中山仍停不下為群眾做事的腳步,繼續(xù)負(fù)責(zé)村人民調(diào)解工作。
今年初,黃集鎮(zhèn)開(kāi)展平安建設(shè)“六大行動(dòng)”,其中之一是推廣“高中山工作室”,爭(zhēng)取一村一個(gè)“高中山”,打造一支熱愛(ài)調(diào)解、熟悉法律、會(huì)做群眾工作的調(diào)解員隊(duì)伍。
彭王村高中山工作室墻上的標(biāo)語(yǔ)——“進(jìn)百家門(mén),聽(tīng)百家言,知百家事,解百家困,暖百家心”,解讀著高中山工作法的精髓。
如今,高中山的徒弟、79歲的彭海良接棒,走街串巷保和諧。
解群眾意
把群眾需求摸到位,針對(duì)需求設(shè)計(jì)一套符合實(shí)際的滿(mǎn)足辦法。
對(duì)新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,襄陽(yáng)市樊城區(qū)屏襄門(mén)辦事處黨工委書(shū)記白凌有自己的理解。
今年5月30日,白凌接了一件棘手事。
原市內(nèi)配廠家屬院附屬一樓6戶(hù)職工,為了按同等條件進(jìn)行房改并辦理房產(chǎn)證,到市、區(qū)兩級(jí)上訪兩年有余。此案涉及國(guó)有資產(chǎn)處置且牽涉到多個(gè)市直部門(mén)和企業(yè)主體,一直未能有效化解。
按照襄陽(yáng)市委政法委梳理的重點(diǎn)矛盾糾紛清單,該信訪案件被列為市級(jí)重點(diǎn)信訪積案,由市委常委、組織部部長(zhǎng)成佳剛領(lǐng)銜包保。成佳剛多次組織召開(kāi)協(xié)商會(huì),為解決此信訪積案創(chuàng)造條件。根據(jù)屬地管理原則,屏襄門(mén)街道辦事處與星火路社區(qū)成立化解專(zhuān)班。
接手任務(wù),白凌他們先是摸清、摸準(zhǔn)這6戶(hù)職工的真實(shí)訴求。
6戶(hù)信訪職工屬原市內(nèi)配廠正式職工,均出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了附屬一樓分配的房屋,但因該房不具備辦證條件,至今未能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
“表面看,他們是要求辦房產(chǎn)證。但一紙房產(chǎn)證并不重要,重要的是其購(gòu)房事實(shí)和房屋所有權(quán)能夠得到認(rèn)可。”多次到這6戶(hù)職工家中走訪,星火路社區(qū)黨委書(shū)記李紅找準(zhǔn)了癥結(jié)。
講清調(diào)查過(guò)程后,化解專(zhuān)班向信訪職工指出,要求辦房產(chǎn)證的訴求缺乏法律和政策依據(jù)。經(jīng)引導(dǎo),信訪職工變更訴求:只要相關(guān)部門(mén)承諾對(duì)房屋進(jìn)行確權(quán),可不辦理房產(chǎn)證。
能不能承諾?承諾什么內(nèi)容?白凌組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究,并請(qǐng)法律顧問(wèn)、社區(qū)律師逐條審查,確認(rèn)了購(gòu)房事實(shí)和征遷時(shí)的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)配合工作。
考慮到信訪職工房屋均無(wú)樓棟房屋編號(hào),極有可能在之后的征遷中產(chǎn)生糾紛,化解專(zhuān)班及時(shí)出具了房屋平面草圖；考慮到每戶(hù)情況差異,化解專(zhuān)班準(zhǔn)備了內(nèi)容不同的息訴罷訪承諾書(shū)。
8月15日,信訪職工代表張?jiān)?、曾萍?zhuān)程送錦旗到星火路社區(qū)居委會(huì)表達(dá)感謝。
現(xiàn)在回想?yún)⑴c化解的過(guò)程,屏襄門(mén)辦事處黨工委副書(shū)記胡紅兵很有感觸。“一開(kāi)始我們也有畏難情緒,能不能找到準(zhǔn)確路徑、依法找到突破口最重要。”他說(shuō),中國(guó)的老百姓都很可愛(ài)、講道理,關(guān)鍵是要能用群眾語(yǔ)言把道理講清楚講明白。
護(hù)群眾利
郭靜不知道薛兵竟起了殺心,直到民警李陳璨找上門(mén)。
7月11日上午,臥龍鎮(zhèn)綜治辦專(zhuān)職副主任伍澤江按往常一樣查看綜治中心門(mén)口的舉報(bào)信箱,目光被一張A4紙吸引。
“薛兵:生于1969年8月2日,死于2018年10月-11月。死亡地點(diǎn):臥龍鎮(zhèn)胡巷村郭靜家。死亡方法:汽油、農(nóng)藥。”
文末所寫(xiě)“請(qǐng)轉(zhuǎn)派出所”,這讓伍澤江意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性。
伍澤江迅速向黃朝華匯報(bào)。黃朝華隨即安排啟動(dòng)三聯(lián)處置機(jī)制:聯(lián)系襄陽(yáng)市公安局襄城分局臥龍派出所,組織負(fù)責(zé)刑偵、治安的民警開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),確定落地查人方案。
作為臥龍派出所責(zé)任區(qū)民警,李陳璨迅速到郭靜家了解情況。原來(lái),薛兵與郭靜2011年相識(shí),兩人談起了戀愛(ài)。2016年,因感覺(jué)兩人性格不合,郭靜提出分手,但薛兵一直糾纏,并多次上門(mén)要求復(fù)合。
叮囑郭靜做好安全防范后,李陳璨第一時(shí)間向臥龍派出所匯報(bào)情況。臥龍派出所將查實(shí)的信息通報(bào)鎮(zhèn)綜治中心,同時(shí)報(bào)告襄城公安分局指揮中心并請(qǐng)求協(xié)調(diào)與樊城區(qū)公安分局太平店派出所聯(lián)動(dòng)。
與此同時(shí),臥龍鎮(zhèn)綜治中心也與太平店鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行聯(lián)動(dòng),攜手做好防控工作。
太平店派出所傳喚薛兵,對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,做好疏導(dǎo)工作。薛兵明確表示不再糾纏郭靜。
按照襄陽(yáng)市委政法委、市綜治辦要求,臥龍鎮(zhèn)依托綜治信息系統(tǒng)等建立起統(tǒng)一的服務(wù)管理平臺(tái),發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員力量,對(duì)轄區(qū)群眾有關(guān)社會(huì)治安、矛盾糾紛方面的求助、訴求和有關(guān)矛盾糾紛,進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處理、督辦、反饋,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。
臥龍鎮(zhèn)綜治中心研判指揮調(diào)度大廳內(nèi),白色墻上的一組紅字標(biāo)語(yǔ)闡釋著“聯(lián)動(dòng)”理念:矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、重點(diǎn)工作聯(lián)勤、突發(fā)事件聯(lián)處。
“新時(shí)代的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,說(shuō)到底是繼續(xù)走好群眾路線。這就要求我們,必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,深入摸排矛盾問(wèn)題,運(yùn)用智慧、采取法治方式,不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的合理需求。”襄陽(yáng)市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市綜治辦主任王全新說(shuō)。
(文中薛兵、郭靜均為化名)
記者手記
接到星火路社區(qū)黨委書(shū)記李紅的電話(huà),信訪人曾萍坐出租跨漢江送來(lái)錦旗。
見(jiàn)了面,曾萍一個(gè)勁兒表示感謝。她說(shuō),屏襄門(mén)辦事處和星火路社區(qū)了卻了自己一個(gè)心愿,“原來(lái)吃了安眠藥,能睡1個(gè)小時(shí)都是奢望,現(xiàn)在藥也不吃了,一覺(jué)能睡5個(gè)小時(shí)”。
離開(kāi)前,曾萍向李紅提了個(gè)要求:“社區(qū)有活動(dòng),叫我,一定來(lái)。”
親歷李紅與曾萍的互動(dòng),我突然看到了新時(shí)代“發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾”的生動(dòng)場(chǎng)景,理解了星火路社區(qū)居委會(huì)墻上“社區(qū)和諧是目標(biāo),群眾滿(mǎn)意是根本”的深意所在。
如今,跨越時(shí)空的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,在襄陽(yáng)古城演繹著一件件平安穩(wěn)定故事。（胡新橋 劉志月）
