來源：中國長(zhǎng)安網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬 靜
發(fā)布時(shí)間：2018/8/15 15:41:53
沒交物業(yè)費(fèi),成了被告。
提起這事,湖北省武漢市青山區(qū)某高檔住宅小區(qū)的22名業(yè)主氣就不打一處來——“物業(yè)收費(fèi)高,服務(wù)卻差到無法忍受,我們憑啥交費(fèi)?”
“他們3年不交費(fèi),我們?cè)趺捶?wù)?”物業(yè)公司也很委屈。
在武昌區(qū)睿和天下調(diào)解中心駐青山區(qū)人民法院調(diào)解室值班時(shí),人民調(diào)解員、律師褚偉帶著團(tuán)隊(duì)成員接手了這個(gè)基層人民調(diào)解組織眼里的“燙手山芋”。
給業(yè)主們上法治課——享受了服務(wù)就應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費(fèi)用,服務(wù)水平高低是另外一層法律關(guān)系；向物業(yè)公司講情,案子就算勝訴了,執(zhí)行起來也會(huì)很難。
褚偉等人組織的雙方調(diào)解持續(xù)至21時(shí)許,物業(yè)公司與業(yè)主們最終達(dá)成一致:業(yè)主繳費(fèi),物業(yè)提升服務(wù)。
這件涉及人數(shù)眾多的案件訴前調(diào)解成功,在武昌區(qū)司法局局長(zhǎng)龍潔看來,體現(xiàn)了律師人民調(diào)解員的力量所在。
2017年3月,在武漢市司法局指導(dǎo)下,武昌區(qū)成立了由40名律師組建的公益性社會(huì)組織“武昌區(qū)睿和天下調(diào)解中心”,用政府購買公共服務(wù)方式將執(zhí)業(yè)律師引入人民調(diào)解,專司化解棘手矛盾,并將調(diào)解服務(wù)覆蓋全市。
武漢市司法局副局長(zhǎng)陳仕國認(rèn)為,律師調(diào)解機(jī)制的成功植入,為解決矛盾糾紛開辟了一條便捷高效的途徑,不斷推動(dòng)人民調(diào)解向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展,滿足了人民群眾的多元需求。
開辟人民調(diào)解新平臺(tái)
武昌區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)委會(huì)調(diào)解員向當(dāng)事人宣讀調(diào)解協(xié)議書近3.5萬件。
盯著近3年武昌區(qū)各類人民調(diào)解組織累計(jì)排查出的矛盾糾紛總數(shù),龍潔壓力很大——武昌是湖北省委、省政府所在地,必須履行首善之責(zé)。
更讓龍潔擔(dān)心的是,調(diào)解成功率的提升難度日益增加。“隨著群眾法律意識(shí)提升,單靠傳統(tǒng)‘說和’式、‘老娘舅’式的人民調(diào)解已經(jīng)不能滿足需要。”她直言。
如何提升人民調(diào)解水平,滿足群眾多元需求？
在龍潔看來,擁有專業(yè)法律知識(shí)的律師從事人民調(diào)解工作具備天然優(yōu)勢(shì),而武昌擁有全武漢近一半的律師資源。
武昌區(qū)睿和天下調(diào)解中心應(yīng)運(yùn)而生。
武昌區(qū)司法局行政大樓前,一棟不起眼的白色小樓一樓,兩間10余平方米的辦公室便是睿和天下調(diào)解中心所在地。
“別看這兒面積不大,發(fā)揮的作用卻不小。”睿和天下調(diào)解中心主任羅杰說,根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng),調(diào)解中心將成員劃分為10個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì),采用團(tuán)隊(duì)成員輪流坐診模式接待群眾咨詢。
2017年年底,武昌區(qū)睿和天下調(diào)解中心人民調(diào)解員、律師張之喜接手了一件船舶油漆粉刷工不慎落入江中失蹤的糾紛。
家屬方索賠200萬元,涉事船舶公司則認(rèn)為是意外不應(yīng)由自己擔(dān)責(zé)。
張之喜替雙方分析:雇傭和承包都受法律保護(hù),但一個(gè)是勞務(wù)合同、一個(gè)是經(jīng)營合同,賠償計(jì)算方式也不一樣,此案屬于經(jīng)營合同。
明晰了法律關(guān)系,船舶公司與家屬方簽訂了85萬元賠償協(xié)議。
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,為提升律師調(diào)解技巧,武昌區(qū)司法局還為其量身定制了包括專家授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、模擬調(diào)解等在內(nèi)的技能培訓(xùn)。
自2017年成立以來,睿和天下調(diào)解中心累計(jì)接待群眾法律咨詢860余人次,調(diào)解矛盾糾紛390件。
調(diào)解服務(wù)專業(yè)化
說起睿和天下調(diào)解中心人民調(diào)解員律師王強(qiáng),湖北省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)益工作部主任李淑芳贊不絕口。
兩人相識(shí),源于一起保險(xiǎn)合同糾紛。
2016年年初,錢某購買了一家保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)。因病住院后,他申請(qǐng)理賠。由于住院項(xiàng)目不在保險(xiǎn)范圍內(nèi),保險(xiǎn)公司拒賠。
“當(dāng)初說什么病都能報(bào),現(xiàn)在怎么報(bào)不了?”錢某要求返還保險(xiǎn)金及利息。得不到回應(yīng),他多次信訪反映問題。
錢某和保險(xiǎn)公司各執(zhí)一詞,雙方又都拿不出實(shí)質(zhì)證明。湖北省保險(xiǎn)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)組織調(diào)解未果。
“錢某認(rèn)定我們和保險(xiǎn)公司是一伙的,不愿意接受調(diào)解,保險(xiǎn)公司又覺得自己依據(jù)合同辦事,不愿讓步。”李淑芳說。
睿和天下調(diào)解中心指派王強(qiáng)負(fù)責(zé)此案。律師作為第三方介入,錢某放下心來。推銷員未盡告知義務(wù),保險(xiǎn)公司也不再“硬氣”。
經(jīng)王強(qiáng)溝通調(diào)解,10日后,雙方同意解除保險(xiǎn)合同,退還保費(fèi)利息。
武昌區(qū)司法局基層科科長(zhǎng)代慧說,律師擔(dān)任人民調(diào)解員成為街道、行業(yè)性人民調(diào)解組織的法律幫手,有效提升了專業(yè)性、提高了調(diào)解效率。
目前,睿和天下調(diào)解中心與武昌區(qū)紫陽街道、13個(gè)人民調(diào)解組織等建立聯(lián)系,提供專業(yè)法律咨詢與指導(dǎo)。
訴調(diào)對(duì)接更便民
武昌區(qū)司法局副局長(zhǎng)劉靜的期待正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。
“睿和天下剛成立時(shí),由于群眾知曉率不高,多是‘等’。”劉靜期待它們能發(fā)揮更大作用。
立案登記制改革以來,法官們“壓力山大”。武昌區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)張創(chuàng)均說,該院去年全年收案1.7萬件,今年前5個(gè)月收案已超1.3萬件。
設(shè)立駐法院調(diào)解室,成為睿和天下調(diào)解中心和法院“雙贏”的有效途徑。
武昌區(qū)法院副院長(zhǎng)任永開介紹,通過建立訴調(diào)對(duì)接平臺(tái),法院在登記立案前對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,告知并引導(dǎo)當(dāng)事人通過非訴訟方式解決糾紛,由睿和天下調(diào)解中心人民調(diào)解員先行組織調(diào)解。
“相當(dāng)于在矛盾糾紛‘最后一道防線’前新增一道關(guān)卡,把可能需要數(shù)月解決的糾紛縮短至幾日,有效減少訴累。”劉靜認(rèn)為。
目前,睿和天下調(diào)解中心已與青山區(qū)人民法院、武昌區(qū)人民法院及白沙洲法庭建立了訴調(diào)對(duì)接制度,累計(jì)成功調(diào)解糾紛近百件。
作為青山區(qū)法院睿和天下調(diào)解中心駐點(diǎn)人民調(diào)解員,雖說收入不高,“90后”律師劉子平卻很樂意承擔(dān)這份“額外”工作。
“年輕律師案源少,辦案經(jīng)驗(yàn)也不足,常和當(dāng)事人打交道有助于能力提升。”劉子平認(rèn)為。（劉志月 何正鑫）
（原文鏈接：http://www.chinapeace.gov.cn/zixun/2018-08/07/content_11478590.htm）
