近3000干警打通平安路逾50萬(wàn)志愿者織密平安網(wǎng)

 

“紫塞明珠”承德激活平安因子

 

雖然倚燕山銜草原、面積全省第一,被譽(yù)為“紫塞明珠”,但河北省承德市這座滿布山區(qū)丘陵的塞北山城,經(jīng)濟(jì)總量在省內(nèi)排名相對(duì)靠后。

 

不過(guò),今年承德市一項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果卻可謂驚艷。在河北省組織的2017年度群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度測(cè)評(píng)中,承德市測(cè)評(píng)結(jié)果在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中位居第一。

 

這個(gè)驕人的成績(jī)是如何取得的?

 

“深入群眾生活的政法干警,為群眾奔走的綜治人員,遍布全市的平安志愿者,為承德群眾營(yíng)造了平安和諧的生活環(huán)境。”對(duì)于承德的平安秘訣,承德市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市綜治辦主任李海健這樣說(shuō)道。

 

夯實(shí)基礎(chǔ)

 

一萬(wàn)八不是小錢(qián),家住承德市承德縣的于老漢愁,真愁。

 

“錢(qián)借給了村委會(huì),可經(jīng)手的村干部去世了,新官不理舊賬,咋整?”6月14日,大嗓門(mén)的于老漢跟《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)起自己的遭遇,腦門(mén)上暴起好幾根青筋。

 

更讓于老漢煩心的是,把村委會(huì)告上了法庭,贏了官司錢(qián)卻還是拿不回來(lái)。

 

“村委會(huì)的賬上也沒(méi)錢(qián),執(zhí)行法官只能想轍找線索。”讓于老漢欣慰的是,錢(qián)最終還是討了回來(lái)。

 

“法官把村委會(huì)賬戶凍結(jié)了,錢(qián)從農(nóng)經(jīng)站代管資金中扣劃了過(guò)來(lái)。這招兒我都沒(méi)想到!”腦門(mén)上的青筋褪去,76歲的于老漢咧開(kāi)嘴笑得像個(gè)孩子。

 

據(jù)介紹,在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭的基礎(chǔ)上,承德市新建了135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭,實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一法庭”全覆蓋。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭的法官深入田間地頭、房前屋后巡回辦案,就地調(diào)處矛盾糾紛,真正成為社會(huì)穩(wěn)定的‘減壓閥’。”承德市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)劉福明介紹。

 

平安建設(shè)重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,活力也在基層。為了讓政法“穩(wěn)壓閥”在基層持續(xù)發(fā)力,承德市政法機(jī)關(guān)也是蠻拼的。

 

承德公安機(jī)關(guān)重新優(yōu)化警力配置,打破現(xiàn)有轄區(qū)劃分,適應(yīng)山區(qū)地理特征建立起“大警務(wù)區(qū)制”,建立50個(gè)“農(nóng)村中心派出所”,實(shí)現(xiàn)了有限警力“伸出是五指、縮回是拳頭”。

 

村居法律顧問(wèn)、普法宣傳員全覆蓋,這些在承德早已成為“舊聞”。數(shù)據(jù)顯示,2017年,承德市司法行政機(jī)關(guān)解答群眾法律咨詢兩萬(wàn)余人次,辦理各類(lèi)法律援助案件3000余件,挽回經(jīng)濟(jì)損失6000余萬(wàn)元,刑釋人員安置幫教、社區(qū)矯正等多項(xiàng)工作位居河北前列。

 

尤其值得一提的是,承德市委、市政府緊繃基層政法綜治建設(shè)這根弦,建成了市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村(社區(qū))四級(jí)政法綜治組織工作網(wǎng)絡(luò),218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立綜治委(辦),2624個(gè)村(社區(qū))全部設(shè)立綜治工作站,配備“綜治專(zhuān)管員”2624名。

 

解憂濟(jì)困

 

沉默。

 

婁樹(shù)存端坐在凳子上,注視著對(duì)面的老宋,倆人一句話不說(shuō)。對(duì)面前77歲的婁樹(shù)存,老宋偶爾抬頭瞅上一眼,又趕緊躲閃老人懇切的目光。

 

沉默之前,婁樹(shù)存一番苦口婆心,老宋逐漸降低了嗓門(mén),腦袋也慢慢垂下來(lái)。

 

幾天前,老宋住的居民樓下水道堵塞,污水從一樓老宋家溢了出來(lái)。老宋認(rèn)為是樓上住戶隨意向下水道扔垃圾導(dǎo)致,一氣之下關(guān)掉了整個(gè)單元的自來(lái)水閥門(mén)。

 

和老宋溝通未果的樓上住戶來(lái)到“老婁調(diào)解室”,找到婁樹(shù)存這位全國(guó)模范人民調(diào)解員訴苦。

 

婁樹(shù)存是承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)鐵北路街道興煤社區(qū)黨支部書(shū)記,社區(qū)百姓有個(gè)大事小情都愿意找這位為人公正熱心的老人。2013年,老人在社區(qū)里成立了“老婁調(diào)解室”,他和社區(qū)調(diào)解員在這里每年都要解決幾十起糾紛,調(diào)解成功率100%。

 

氣氛沉靜了10分鐘,看到老宋的態(tài)度已經(jīng)緩和,婁樹(shù)存拿出了“絕招”。

 

“老宋,你總是得理不饒人,你瞅瞅,這是人家的態(tài)度。”婁樹(shù)存從兜里掏出一沓錢(qián),放到了老宋面前,“樓上的幾位每家都拿出100塊錢(qián)給你維修管道呢。”

 

聽(tīng)到這些,老宋低頭不好意思起來(lái):“老婁,我做得不對(duì),我這就去把自來(lái)水閥門(mén)打開(kāi),待會(huì)兒你帶我去和他們賠個(gè)不是。”

 

一場(chǎng)鄰里糾紛就這樣圓滿化解。老宋只看到婁樹(shù)存往他家里跑了好幾趟,他不知道的是,老人為了協(xié)調(diào)維修費(fèi),是在樓上幾戶費(fèi)盡了口舌。

 

“矛盾糾紛就像是橫在當(dāng)事人雙方面前的一條河,調(diào)解工作就是要架起橋”,紅光滿面、精神矍鑠的婁樹(shù)存說(shuō),“我愿意成為這座橋。”

 

“像這樣的矛盾糾紛案件,承德市司法行政部門(mén)去年一共調(diào)解24237件,成功調(diào)解了23693件,成功率97.8%。”承德市司法局局長(zhǎng)胡光遠(yuǎn)說(shuō)。

 

胡光遠(yuǎn)介紹,第三方一站式多元化解服務(wù)管理平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛化解平臺(tái)、訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)已經(jīng)在承德全覆蓋,既專(zhuān)業(yè)又接地氣的“金牌調(diào)解室”和“金牌調(diào)解員”越來(lái)越多。

 

“看起來(lái)五顏六色、形狀多樣,摸起來(lái)柔柔軟軟、冰冰滑滑,小孩子們都愛(ài)玩,可這些都是‘毒藥’啊!”指著收繳上來(lái)的10公斤含有有害化學(xué)成分的“水晶泥”,承德市雙橋區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)張乾瑞對(duì)記者說(shuō)。

 

今年“六一”前夕,承德市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“水晶泥”專(zhuān)項(xiàng)清理整頓,檢察官們摸底排查、發(fā)放檢察建議、全程檢察監(jiān)督,為孩子們的健康保駕護(hù)航,家長(zhǎng)們拍手稱(chēng)快。

 

“檢察機(jī)關(guān)要打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)正義,也要以推進(jìn)民生領(lǐng)域社會(huì)治理創(chuàng)新為重點(diǎn),提升社會(huì)治理法治化水平,為老百姓排憂解難。”承德市檢察院檢察長(zhǎng)紀(jì)志明說(shuō)。

 

全民皆兵

 

2012年起,承德市2835名政法干警有了新的身份:駐村法制副主任。

 

承德市隆化縣張三營(yíng)森林公安派出所指導(dǎo)員李宏偉就是其中一員,幾年過(guò)去,他在當(dāng)?shù)馗鼮槿耸煜さ纳矸菀呀?jīng)是張三營(yíng)鎮(zhèn)西街村法制副主任。

 

當(dāng)記者見(jiàn)到李宏偉的時(shí)候,他正在村里小廣場(chǎng)給村民們宣講新修訂的憲法,擠在最前頭的幾個(gè)老漢聽(tīng)得津津有味,不時(shí)還交流幾句。

 

一堂普法課很快接近尾聲,結(jié)束語(yǔ)還沒(méi)說(shuō)完,幾位村民就擠了過(guò)來(lái),都有問(wèn)題要和李宏偉“私聊”。

 

“普法服務(wù)不能在窗口坐等,也不能刮一陣風(fēng),得好好俯下身子刨刨地。”解答完村民的幾個(gè)法律問(wèn)題,李宏偉向記者伸出五指,“普法零缺失、排查零盲點(diǎn)、調(diào)處零激化、服務(wù)零距離、考核零偏差,一個(gè)都不能少。”

 

“我們不僅是普法宣傳員,也是民意調(diào)查員和糾紛調(diào)解員。”解答完村民的問(wèn)題,李宏偉向記者展示起幾年來(lái)他做的“民情臺(tái)賬”,大事小事一一登記、動(dòng)態(tài)跟蹤,村民意見(jiàn)看法仔細(xì)記錄,厚厚的本子已經(jīng)記了好幾本。

 

不僅有駐村法制副主任,承德市政法委還牽頭在農(nóng)村、社區(qū)建立起一支“五大員”工作隊(duì)。這支由綜治專(zhuān)管員、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、治安信息員、治安中心戶長(zhǎng)組成的隊(duì)伍來(lái)自群眾、服務(wù)群眾,“小事不出組和樓、大事不出村與居”不再只是口號(hào)。

 

巡邏守望,治安互助,調(diào)解糾紛,目前,承德市各類(lèi)群防群治工作隊(duì)伍總量達(dá)51萬(wàn)人,每7人中就有1名平安志愿者。

 

基層基礎(chǔ)夯實(shí)了,社會(huì)治理能力提升了,“大平安”格局構(gòu)建起來(lái),平安建設(shè)人人參與,建設(shè)成果人人共享,已經(jīng)成為平安承德、法治承德建設(shè)的主旋律。

 

“如果人民群眾安全感得不到保障,就談不上帶著滿滿的獲得感、幸福感進(jìn)入全面小康社會(huì)。”李海健說(shuō),平安建設(shè)能讓老百姓真真切切感受到的實(shí)在和安心,承德如今不僅擁有一片碧空如洗的藍(lán)天,更有一方平安和諧的沃土。（馬競(jìng) 周宵鵬）