把平安打造成靚麗的“城市名片”

 

貴州銅仁推進(jìn)平安建設(shè)中的創(chuàng)新與堅守

 

“這么晚,還一個人出來跑步,您不害怕么?”

 

“要是說過去,還真怕。可現(xiàn)在,咱們這治安這么好,確實沒啥擔(dān)心的啊!”

 

上述內(nèi)容是4月27日晚8點46分,《法制日報》記者在貴州省銅仁市一條偏僻的公路上,與一位夜跑年輕女性的對話。

 

銅仁市,位于貴州省東北部,武陵山區(qū)腹地,東鄰湖南省懷化市,北與重慶市接壤,聚居著土家、漢、苗、侗、仡佬等29個民族,少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0.45%,是連接中南地區(qū)與西南邊陲的紐帶,享有“黔東門戶”之美譽。2017年,該市人民群眾安全感、滿意度分別達(dá)到97.83%、97.82%,獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”殊榮。

 

銅仁市委副書記、政法委書記張濤說:“隨著社會的不斷發(fā)展,平安建設(shè)已然成為廣大人民群眾最關(guān)心的話題之一,也是維系經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的根本。銅仁市在推進(jìn)平安建設(shè)過程中,既注重與時俱進(jìn)、因地制宜的改革創(chuàng)新,又注重傳統(tǒng)好經(jīng)驗的堅守傳承,旨在把平安打造成一張靚麗的‘城市名片’。”

 

科技引領(lǐng)智能小區(qū)

 

居民靠近樓道口,監(jiān)控系統(tǒng)通過人臉識別后自動打開樓道門；小區(qū)監(jiān)控室的大屏上,滾動著監(jiān)控攝像頭傳來的實時畫面,稍有異常,屏幕上即彈出警示標(biāo)記,提醒安保人員及時處置……

 

這是記者近日在貴州省銅仁市江口縣龍井社區(qū)采訪時看到的一幕。“自從啟用了智能監(jiān)控系統(tǒng),小區(qū)就沒有發(fā)生過一起盜搶案件,我們在這里住著很放心。”社區(qū)居民龐峰告訴記者。

 

據(jù)介紹,這套系統(tǒng)是銅仁市自主研制開發(fā),可通過監(jiān)控畫面自行研判,不僅具備小區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、智能紅外周邊報警、人臉精準(zhǔn)識別、車輛智能管理、智能人流分析以及政府社會管理、居民生活服務(wù)智能化等功能,而且能夠?qū)Σ杉降臄?shù)據(jù)進(jìn)行智能研判,將數(shù)據(jù)實時傳至平安警務(wù)云,便于有關(guān)部門及時采取處置措施。目前,該系統(tǒng)已在銅仁全市范圍內(nèi)推行使用。

 

為實現(xiàn)小區(qū)治安防控智能化水平提升、小區(qū)內(nèi)刑事發(fā)案下降、群眾安全感顯著增強的目標(biāo),銅仁市委、市政府出臺《銅仁市智能零發(fā)案小區(qū)創(chuàng)建行動方案》,按照房地產(chǎn)開發(fā)項目集中住宿區(qū),集中連片商鋪和半封閉式住宿區(qū),全開放散居式商鋪、單位和住宿區(qū)三種不同模式。自2017年起,該市規(guī)劃3年創(chuàng)建561個智能零發(fā)案小區(qū)。

 

鏈條管理突破瓶頸

 

“下個月中旬,你先去做尿檢,再來我中心報到。”

 

“好的,收到。最近不太愿意回老家,那里朋友多,怕遇到兩三個吸毒的朋友,又上老路。”

 

“你這么想是好事,別再和他們接觸了。”

 

近日,記者在碧江區(qū)河西社區(qū)陽光服務(wù)中心采訪時,涼水井社區(qū)禁毒專干陳藝敏點擊手機(jī)上的APP“禁毒鏈條式管理系統(tǒng)”,一邊介紹,一邊演示她與社區(qū)戒毒康復(fù)人員的日常對話,“以前幫教對象經(jīng)常和我們玩‘捉迷藏’,實施禁毒鏈條式管理后,我只要打開手機(jī)就知道對方的動向。”陳藝敏對記者說。

 

據(jù)介紹,禁毒鏈條式管理系統(tǒng)以銅仁平安警務(wù)云為后臺支撐,通過系統(tǒng)接入、掃描二維碼等方式將毒品預(yù)防教育、打擊整治、戒治康復(fù)、安置就業(yè)等數(shù)據(jù)全面采集。通過手機(jī)APP,對吸毒人員定期報到、尿檢、接受美沙酮治療等進(jìn)行實時提醒預(yù)警,隨時查詢就業(yè)培訓(xùn)、陽光企業(yè)招工等信息,實現(xiàn)對每一起毒品案件的精準(zhǔn)辦理、每一名吸毒人員的全天候管控。

 

據(jù)了解,自2016年起,銅仁市著力打造“黨政領(lǐng)導(dǎo)主責(zé)、教育防范先行、打擊查堵前移、戒治康復(fù)無縫、安置幫教多元”的禁毒鏈條式線上線下管理模式,推行市級建一家陽光康復(fù)醫(yī)院、各區(qū)(縣)必須建成一個免費開放的毒品預(yù)防教育基地、一套打防管控機(jī)制、一個以上就業(yè)安置基地、一個以上社區(qū)陽光服務(wù)中心、一個以上收戒場所的“六個一”工作模式。

 

據(jù)統(tǒng)計,2017年全市涉毒案件數(shù)同比下降22%,涉毒人員查處數(shù)同比下降22.25%,新增吸毒人員同比下降6.21個百分點,吸毒人員引發(fā)的刑事案件同比下降37.75%。

 

銅仁市公安局碧江分局河西派出所所長田浪說:“管住了特殊人群,就抓住了社會治安的牛鼻子。實施禁毒鏈條式管理,可以實現(xiàn)吸毒人員全員收戒管控,進(jìn)而確保社會治安秩序向好轉(zhuǎn)變。”

 

風(fēng)險評估積功十年

 

不久前,銅仁市碧江區(qū)老城區(qū)的中心城區(qū),從決定拆遷到拆遷完成,僅用3個月。其間,涉及拆遷戶700余戶,未發(fā)生一起信訪、鬧訪事件,且沒有一起網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生。

 

碧江區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記賀詩江將這一成績的取得,歸功于銅仁市堅守十年的一項“老經(jīng)驗”——風(fēng)險評估。“我們通過前期走訪了解群眾訴求,再通過細(xì)致分析掌握這些訴求的共性和個性,并對其中涉及的風(fēng)險點進(jìn)行一一梳理、排查,直至各種潛在風(fēng)險消除,才能最終破土拆遷。”賀詩江說。

 

據(jù)了解,自2008年以來,銅仁市為破解重大項目建設(shè)過程中容易出現(xiàn)的涉穩(wěn)難題,先行先創(chuàng)了“風(fēng)險評估先行、防范化解聯(lián)動、建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”經(jīng)驗,此舉受到中央、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,并以“銅仁經(jīng)驗”命名,在全國范圍內(nèi)推廣。

 

經(jīng)過近10年來的實踐積淀,此項做法在全市已達(dá)成廣泛共識,并以“雷打不動”的執(zhí)行力貫徹落實。未經(jīng)評估審核,重大決策事項不得審批通過；評估不全面,出現(xiàn)問題相關(guān)部門責(zé)任倒查；讓群眾充分表達(dá)訴求,實現(xiàn)自身合法權(quán)益充分保障。這些環(huán)節(jié)緊密相扣,從而保證了評估工作穩(wěn)定推進(jìn)。

 

以此為根基,近年來銅仁還對“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”本身進(jìn)行再細(xì)化、再評估,以此實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)測、防范、化解功效的法制化、規(guī)范化發(fā)揮。

 

據(jù)統(tǒng)計,自2008年以來的十年間,銅仁市通過“風(fēng)險評估”共排查調(diào)解社會矛盾糾紛1.1萬余起,預(yù)防和消除群體性事件隱患30多起,切實有效防范、規(guī)避了大量風(fēng)險。

 

多元共治鑄就平安

 

“某某欠我的錢遲遲不還,你們警察管不管?”“某某把我打傷了,卻不肯付醫(yī)藥費,這個錢警察可要幫我要回來。”過去,總讓基層派出所疲于應(yīng)對的民事糾紛案件在新的“律師駐所”模式下得到極大改善。

 

去年,石阡縣公安局積極探索,與縣司法局達(dá)成協(xié)議,在派出所的接待區(qū)域設(shè)立“石阡縣司法局駐派出所律師工作室”,選派3名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)硬、品行端的律師進(jìn)駐,當(dāng)群眾糾紛牽涉到法律問題時,能立即得到準(zhǔn)確答復(fù)。目前,這一做法也已在全市范圍內(nèi)推廣。

 

近年來,銅仁市還探索開展千名干警百名律師進(jìn)駐干群連心室工作,并廣泛開展以“法治宣傳服務(wù)進(jìn)村、法律援助服務(wù)到家、法律顧問服務(wù)到人、矛盾糾紛化解服務(wù)到邊”為重點的“法律明白人”培養(yǎng)工程,培育農(nóng)村“法律明白人”7860人,帶動廣大農(nóng)村群眾尊法學(xué)法守法用法,全力維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。

 

同時,著眼群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,大力實施讓民意領(lǐng)跑警務(wù)、讓警務(wù)保障民生的“民心警務(wù)工程”。采取送警民聯(lián)系卡、法律知識、溫馨提示,問不穩(wěn)定因素、熱點難點、治安狀況、重點人員表現(xiàn)和證件幫助辦理、糾紛幫助調(diào)解、案件幫助查破、隱患幫助整改的“三送四問五幫”舉措。

 

去年以來,銅仁市共為群眾送證上門9885件,查破小案1200多起,調(diào)解矛盾糾紛8690起,化解信訪苗頭100多起,整治安全隱患400多起,依法追回被拖欠農(nóng)民工工資2132.78萬元,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

 

張濤說:“平安建設(shè)事關(guān)民生福祉,是一項全民參與、全民推動,全民共享的工程。獲得‘全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市’既是榮譽更是責(zé)任。下一步,我們將進(jìn)一步筑牢平安銅仁建設(shè)根基,在經(jīng)驗的創(chuàng)新與固守中繼續(xù)探索完善,努力創(chuàng)建更加平安,群眾更加滿意,更高水平的‘平安銅仁’。”（王家梁 楊勝衛(wèi) 馮澤軍）