廣西巴馬警方創(chuàng)新“人本警務(wù)”推進平安建設(shè)

 

奏響世界長壽之鄉(xiāng)平安序曲

 

2016年,全區(qū)優(yōu)秀公安局；2017年,榮記全區(qū)集體二等功；2018年,全區(qū)模范公安局,3年間,廣西壯族自治區(qū)巴馬瑤族自治縣公安局拿下河池市公安系統(tǒng)從未有過的榮譽,成為廣西基層公安局的標(biāo)桿。

 

榮譽的背后,是巴馬公安局多年的攻堅克難和辛勤付出。面對每年數(shù)以百萬計的中外游客,巴馬公安苦練內(nèi)功,狠抓案件,護航景區(qū),把“人本警務(wù)”理念融入到各項公安工作中,一腔熱血鑄就世界長壽之鄉(xiāng)的平安和諧,贏得轄區(qū)群眾和中外游客的廣泛贊譽。

 

鋼鐵之師

 

2013年1月21日,藍(lán)善柏到巴馬公安局報到,接任副縣長、公安局局長。2月2日上午,巴馬交警大隊緊急匯報:省道208線巴馬縣城北加油站路段發(fā)生一起重大交通事故,造成1人死亡。家屬在事故責(zé)任尚未認(rèn)定、訴求得不到滿足的情況下,聚集近百人采取堵塞交通的過激方式脅迫政府部門,事件造成巴馬往鳳山出城方向的三段交通被堵。

 

突如其來的警情讓藍(lán)善柏難以置信,“一起普通交通事故為什么迅速變成群體性事件?”了解情況后,更讓藍(lán)善柏頭痛不已,類似事件有多起先例,巴馬縣城內(nèi)因交通事故堵路、堵景區(qū)屢見不鮮。

 

這一次,藍(lán)善柏沒有讓步。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下,警方依法處理交通事故,涉嫌聚眾擾亂社會秩序的22名嫌疑人被依法傳喚,同時向圍觀群眾釋明法理。

 

幾次依法打擊后,這股不正之風(fēng)被扭轉(zhuǎn),公安的權(quán)威在群眾中重塑。

 

而在公安內(nèi)部,藍(lán)善柏帶領(lǐng)的新班子開始打造鋼鐵隊伍。一方面,局里開展選拔十佳科所隊長、十佳民警、十佳輔警等爭創(chuàng)“十佳”活動,以實際業(yè)績論英雄,在上百名警察里優(yōu)中選優(yōu),獲評的民警提拔重用,極大激發(fā)了民警們的干勁。另一方面,落實警察年休、補貼發(fā)放等制度,全局領(lǐng)導(dǎo)與民警、民警與民警、民警與輔警之間“扯袖子談心”,談心不在辦公室,在各種組織活動或家庭慰問等現(xiàn)場。

 

爭先創(chuàng)優(yōu)、提升能力和從優(yōu)待警,三步棋使巴馬公安局形成了昂揚向上、真抓實干的良好局面,涌現(xiàn)出16年照顧死刑犯遺孤的“廣西第二屆最美警察”李建良、“鐵面無私”交警覃發(fā)能、敢打硬仗的刑偵大隊長黃運義、28年書寫無怨人生的好輔警黃中平等先進典型,連續(xù)10年保持公安隊伍零違紀(jì)。

 

“隊伍向心力和戰(zhàn)斗力的提升,為維護全縣社會穩(wěn)定提供了強有力的思想和組織保障。”巴馬縣公安局政委楊志說。

 

打防并舉

 

“兩搶一盜”高發(fā)曾是巴馬治安管控的難點。

 

巴馬公安局將全縣分為5個區(qū),其中城區(qū)、景區(qū)以及巴馬盤陽河一帶即“兩區(qū)一帶”列為管控重點,提出構(gòu)建防御體系,部署重要警力。

 

防御體系如何建?農(nóng)村地區(qū)實施“村村聯(lián)防、戶戶聯(lián)防”的農(nóng)村群防群治警務(wù)模式；“兩區(qū)一帶”白天見警察,晚上見警燈；順應(yīng)時代發(fā)展潮流,相繼投入近億元推進天網(wǎng)、地網(wǎng)工程建設(shè),并與移動、電信等網(wǎng)絡(luò)巨頭聯(lián)合推出家庭小天網(wǎng)、行車衛(wèi)士、一鍵式報警系統(tǒng)等活動。

 

派出所按區(qū)域分為四個片區(qū),每個片區(qū)由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。局里建設(shè)合成作戰(zhàn)指揮中心,組建巴馬派出所、甲篆派出所、交警大隊綜合指揮調(diào)度平臺,有效整合天網(wǎng)、地網(wǎng)及民間等數(shù)據(jù),實現(xiàn)調(diào)度、指揮等警務(wù)工作的便捷、高效、智能化管理,對各類犯罪實施精準(zhǔn)打擊。

 

得益于分工明確,措施有力,2017年,巴馬城區(qū)連續(xù)11個月無“兩搶”案件發(fā)案,全縣刑事案件發(fā)案率同比下降63%,治安案件發(fā)案率同比下降45%。同時,連續(xù)5年命案全破,各項工作指標(biāo)在全市保持名列前茅。

護航景區(qū)

 

巴馬被譽為“世界長壽之鄉(xiāng)”,2006年開始火爆全國,除了大量的游客,每年約有10萬人左右到巴馬養(yǎng)生居住,尤以冬夏兩季為旺季,這些到巴馬養(yǎng)生居住的外地人,被稱為“候鳥人”。

 

“候鳥人”一般都是中老年人,因風(fēng)俗習(xí)慣不同,“候鳥人”之間以及“候鳥人”與本地人產(chǎn)生了大量矛盾糾紛。

 

在警力沒有增加、外來人口井噴式增長的背景下,如何管理、服務(wù)好外來游客,護航巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)?巴馬公安局開始探索適合縣域旅游特點的景區(qū)警務(wù)工作新模式。

 

在景區(qū),警方成立“候鳥人服務(wù)中心”,對旅棧業(yè)實施“保姆式”管理,采取流動警務(wù)車、警務(wù)摩托車、警務(wù)自行車及徒步巡防相結(jié)合的巡防模式,使景區(qū)治安狀況好轉(zhuǎn)。

 

自2013年,巴馬縣公安局開始借助民力,推行“公安+企業(yè)+村屯農(nóng)戶+游客”的“3+1”聯(lián)防模式,將駐景區(qū)的10多個公司進行整合,民警為公司保安隊員和治安聯(lián)防隊員統(tǒng)一授課,教授他們相關(guān)的安防技能及應(yīng)急常識,并引導(dǎo)“候鳥人”積極參與。

 

各村建立村級警務(wù)微信群,治安積極分子被廣泛調(diào)動起來。71歲的尤慶輝到巴馬生活11年了,是最早一批“候鳥人”之一。每個星期,他都會接到兩三次民警的邀請,一起調(diào)解關(guān)于“候鳥人”的糾紛。

 

“管理服務(wù)外來游客,警察真是太累了。巴馬警方讓‘候鳥人’自治,警方、企業(yè)、候鳥人、治安積極分子多方聯(lián)手,創(chuàng)造了非常好的治安環(huán)境。”尤慶輝說。

 

通過“防控+管理”“警力+民力”,2017年,景區(qū)實現(xiàn)“兩搶”案件零發(fā)案。游客集中居住地坡納村連續(xù)6年無案件發(fā)生。巴馬縣人民群眾安全感和滿意度連續(xù)兩年排名河池市第一名。“巴馬社會治安狀況良好,旅游環(huán)境平安和諧,旅游警務(wù)工作模式值得向全區(qū)推廣。”這是廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政法委書記黃世勇的評價。（馬艷 譚勇超 劉勇）