近年來，浙江法院堅持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極響應(yīng)省委“最多跑一次”改革工作部署，充分發(fā)揮和延伸審判職能，不斷探索矛盾糾紛多元化解決機制，按照“糾紛解決分層遞進(jìn)”的思路，構(gòu)筑訴前化解、立案調(diào)解和簡案速裁“三道過濾網(wǎng)”，將80%以上的民商事糾紛化解在訴前和審前。

 

多元矛盾糾紛化解“網(wǎng)絡(luò)大超市”

 

2017年，浙江法院收案171萬件，位列全國第二，法官年人均辦案全國第一，案多人少矛盾十分突出。為此，全省法院積極打造大調(diào)解工作機制，秉承“盡量不讓矛盾轉(zhuǎn)化為糾紛、不讓糾紛轉(zhuǎn)化為案件、不讓案件轉(zhuǎn)化為信訪”的工作思路，有效整合社會各方解紛資源，積極探索未入額法官參與調(diào)解，形成以訴前化解、立案調(diào)解、簡案速裁為主要內(nèi)容的大調(diào)解工作模式，盡量讓矛盾糾紛通過“無創(chuàng)”或“微創(chuàng)”的方式化解在訴前和審前，努力實現(xiàn)矛盾糾紛解決領(lǐng)域的“最多跑一次”。

 

2017年，全省訴前糾紛化解率達(dá)14.76%，同比增長7.01%；民事案件立案階段調(diào)解撤訴率達(dá)42.8%，同比增長2.35%；民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)53.5%，同比增長2.38%；民事調(diào)解自動履行率達(dá)62.03%，同比增長0.31%，調(diào)解工作質(zhì)效明顯提升。

 

1.8萬余名律師“和事佬”參與調(diào)解

 

2017年10月，最高人民法院、司法部決定在全國11個省市推行律師調(diào)解試點工作。作為試點省份，浙江省高級人民法院、省司法廳聯(lián)合出臺《關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的實施意見》，并共同召開會議進(jìn)行部署。

 

浙江有1.8萬余名執(zhí)業(yè)律師，資源優(yōu)勢明顯，浙江高院與省司法廳決定在全省范圍推開律師調(diào)解試點工作，并在每一地區(qū)確定2至3個縣（市、區(qū)）以及杭州、寧波、紹興等3家中院、杭州市律協(xié)作為示范點進(jìn)行重點培育和推廣。

 

浙江法院會同司法行政機關(guān)和律協(xié)及時編制律師調(diào)解員名冊，在網(wǎng)上公開。積極推動律師調(diào)解隊伍的專業(yè)化發(fā)展，按業(yè)務(wù)特長分別設(shè)置律師調(diào)解員名冊，注意把握案件的分流導(dǎo)向，突出律師調(diào)解的專業(yè)技能。各法院訴訟服務(wù)中心建立專門臺賬，全面記錄委派或委托律師調(diào)解案件信息，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)與律師調(diào)解工作室的日常聯(lián)絡(luò)和案件交接。同時，全省法院為律師調(diào)解工作室提供工作場所，配備電腦、打印機等設(shè)施，為律師調(diào)解提供便利。浙江高院會同省司法廳、財政廳進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，通過補貼方式加強經(jīng)費保障。

 

拘留所社會矛盾化解工作開展率達(dá)41.15%

 

2017年7月，浙江高院與省公安廳建立院所合作機制，院所合作機制就是通過發(fā)揮拘留所的職能作用，對被拘留人開展說服教育工作，依法督促其履行相關(guān)義務(wù)，化解債權(quán)人與債務(wù)人之間的矛盾糾紛，實現(xiàn)進(jìn)入執(zhí)行程序的案件案結(jié)事了。據(jù)了解，截至2017年底，全省拘留所社會矛盾化解工作開展率達(dá)41.15%，化解成功率達(dá)45.39%。

 

浙江各級法院緊密與當(dāng)?shù)鼐辛羲献?，堅?ldquo;教育、感化、挽救”的工作方針，加強法院與拘留所的案情對接和信息共享，為拘留所全面開展矛盾化解工作提供法律支持，并借力包括基層組織和律師、人民調(diào)解員等在內(nèi)的力量參與矛盾化解。

 

紹興作為“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地，工作室常駐人員有駐所法官、律師、調(diào)解員等10名，長期駐所參與調(diào)解工作。并在省委政法委、省政府法制辦、檢察院、法院、司法局、律師事務(wù)所等單位設(shè)立192名聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員。（余建華 孟煥良）

 

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