在公安改革大潮中，北京市公安局黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革特別是關于公安改革重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅持改革強警理念，堅定不移地推進首都公安改革，為首都公安發(fā)展新航程積聚不竭動力。

 

優(yōu)化體制機制，強化基層基礎

 

“轄區(qū)110警情數(shù)較前年下降12.6％，立案數(shù)同比下降24.2％，破案數(shù)同比增長12％。”今年1月中旬，北京市公安局海淀分局北太平莊派出所向媒體通報了實施“兩隊一室”警務改革以來的戰(zhàn)果。

 

為做強基層、做實基礎，北京市公安局在派出所推進“兩隊一室”警務改革，打破原有警區(qū)制，設立社區(qū)警務隊、打擊辦案隊和綜合指揮室，通過“最強大腦”綜合指揮室，牽動社區(qū)警務隊和打擊辦案隊兩條線，使打擊辦案更加專業(yè)高效，同時也實現(xiàn)了基層警力回歸社區(qū)。

 

改革伊始，北京市公安局黨委就把優(yōu)化體制機制、強化基層基礎打造警務管理新格局，作為公安改革的“牛鼻子”，堅持系統(tǒng)謀劃，自上而下推進市局、分局、派出所三個層級機構編制優(yōu)化調整，實現(xiàn)了職能規(guī)范清晰、機構精簡高效、編制科學合理、警力布局優(yōu)化。

 

在市公安局層面，突出核心職能、整合相近職能、加強協(xié)調職能，職能部門和直屬機構總量精簡29％，核心部門職能和專業(yè)攻堅作用得到強化，解決了職能交叉、分工過細的問題。在分局層面，按照必設機構加選設機構的“10+X”模式，對分局內設機構和編制進行優(yōu)化整合，將網安、特警、巡警駐區(qū)警力的管理使用劃歸屬地，8個屬地交通支隊實行條塊雙重管理；深入推進通州公安警務體制機制改革，全力打造與城市副中心建設發(fā)展相配套的國際一流警務。

 

創(chuàng)新警務機制，優(yōu)化警務運行

 

“今年冬季北京的空氣真好。”許多市民感嘆。但他們不知道，這背后也有首都公安改革新成立的環(huán)保警察隊伍的辛勤奉獻。

 

2017年，作為首都公安改革的重要舉措之一，北京市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊正式揭牌。一年來，這支隊伍共查破刑事案件800余起，刑事拘留違法犯罪嫌疑人近900名。特別是為了天更藍的目標，這支隊伍會同環(huán)保局開展“大氣污染防治強化執(zhí)法月”“打散治污”等聯(lián)合執(zhí)法活動，查處涉污企業(yè)530余家，形成了重點地區(qū)全時空、全覆蓋執(zhí)法，推動了首都環(huán)境質量持續(xù)改善。

 

改革中，首都公安積極適應社會動態(tài)化、信息化條件下的公安工作需要，堅持情行一體、合成作戰(zhàn)、科技支撐、手段集成，推進機制模式創(chuàng)新、警務流程再造，有效提升警務運行效能。

 

他們不斷創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系。不斷深化完善地上地下安全一體化、“一村一警、一格一警”等機制模式，推動706個社區(qū)警務室實行“7×24小時”開門辦公；深化“7+7+X”區(qū)域警務合作機制，精益求精筑牢安全防護網；切實提升治安防控效能，固化完善重大活動安保“北京模式”，有力維護首都安全穩(wěn)定。

 

在此基礎上，北京市公安局探索創(chuàng)新專業(yè)化打擊犯罪機制。牽頭成立公安部打擊治理電信網絡新型違法犯罪查控中心，創(chuàng)新完善警通、警銀聯(lián)動等機制，為群眾止損近20億元；搭建非法集資犯罪監(jiān)測預警、涉案資金查控兩個平臺，破獲一批重大涉眾經濟案件；創(chuàng)新實行“兩級管理、三級打擊”大刑偵體系，破獲刑事案件、刑事拘留人員數(shù)同比分別上升24.2％和13％，新發(fā)命案連續(xù)3年全破。

 

創(chuàng)新便民措施，深化簡政放權

 

改革大潮中，首都公安緊緊圍繞增強人民群眾獲得感的目標，積極落實服務經濟社會發(fā)展、服務保障民生“兩個服務”要求，準確把握維護秩序和激發(fā)活力的平衡點，推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革，不斷探索創(chuàng)新服務管理措施。

 

他們傾力創(chuàng)新完善服務舉措，主動了解群眾日趨多樣化、個性化的需求，相繼推出140項便民利企服務措施，身份證任意派出所就近辦理、機動車檢驗網上預約等被公安部作為經驗予以推廣。著力簡化辦事流程環(huán)節(jié)，調整、取消多項行政審批事項，組織17個行政審批事項進駐市政務服務中心，取消農轉非、二胎子女投靠等戶籍限制條件，縮短戶籍進京、特殊人才入境等審批時限，放寬駕駛證申領、消防審批等條件。

 

他們按照“應上盡上，全程在線”的原則，全力打造“民生服務平臺”，整合與群眾工作生活密切相關43項公安業(yè)務，年辦理業(yè)務近700萬件次，做到了讓群眾足不出戶就可了解辦事流程、申請辦理業(yè)務、查詢辦理結果。推出“北京交警”、“掌上119”、出入境證件網上預約辦理和居住證服務平臺等舉措，實現(xiàn)了減少群眾跑路和緩解窗口民警工作強度雙贏。在此基礎上，北京市公安局更是以人民群眾辦事的更好體驗、更多獲得感為目標，不斷加強監(jiān)督管理、典型推樹，提高窗口服務滿意度。

 

聚焦規(guī)范執(zhí)法，完善監(jiān)督機制

 

在改革中，北京市公安局貫徹落實全面依法治國方略，緊緊圍繞公平正義的價值取向，緊緊圍繞建設法治中國首善之區(qū)和法治公安的目標，積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，深化執(zhí)法權力運行機制改革，堅持以改革促規(guī)范、以規(guī)范強法治，首都公安執(zhí)法規(guī)范化建設不斷提升。

 

一方面，著力健全執(zhí)法辦案制度規(guī)范。圍繞受立案、非法證據(jù)排除等執(zhí)法辦案重難點，及時出臺相關規(guī)范性指導文件；推進執(zhí)法權力公開，將1241項權力事項清單、7項中介服務事項清單及1118項行政處罰裁量基準向社會全面公示；建立生效行政處罰、行政復議決定書網上公開制度，案件公開率達99.6％，“陽光執(zhí)法”取得新突破。

 

另一方面，創(chuàng)新執(zhí)法辦案體制機制。16個執(zhí)法辦案管理中心建成并投入使用，形成“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法辦案新機制。還著力推動落實偵審一體化，建立健全法制部門“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”工作機制，構建與“一辦到底”模式相適應的執(zhí)法辦案體系，推進市、區(qū)兩級涉案財物管理中心建設，完善涉案財物查封、扣押、凍結相關規(guī)范，實現(xiàn)涉案財物管辦分離。

 

同時，著力強化執(zhí)法監(jiān)督培訓。推進市局、分局兩級執(zhí)法監(jiān)督管理委員會實體化運行，形成發(fā)現(xiàn)問題、通報、會商、整改、追責“五位一體”的監(jiān)督管理模式；積極推進受案立案制度改革，建立健全“法制部門專業(yè)歸口管理、職能部門條線跟進監(jiān)督”的管理體系；建立“常態(tài)學、常態(tài)訓、常態(tài)考”的執(zhí)法培訓機制，嚴格落實民警執(zhí)法執(zhí)勤警用裝備佩帶規(guī)范，有效提升了執(zhí)法能力。

 

經過全局上下凝心聚力的實踐探索，首都公安改革取得了重大進展和突出成效，100余項改革舉措穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了“警務轉型升級、人民群眾滿意、隊伍活力迸發(fā)”的疊加效應，推動首都公安事業(yè)取得了新突破、贏得了新發(fā)展、實現(xiàn)了新跨越。（董蕾陽）

 

（原文鏈接：http://www.chinapeace.gov.cn/2018-02/04/content_11448643.htm）