“五老”發(fā)揮余熱解糾紛八千“紅袖章”巡邏全覆蓋三個“清零”干實事正民風(fēng)

 

漢濱“583工程”怎樣推動社會治理大變樣

 

陜西省安康市漢濱區(qū)是國家級貧困區(qū),總?cè)丝?02萬,貧困人口15.3萬人。隨著國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的深入推進,特別是精準(zhǔn)扶貧的攻堅克難,農(nóng)村大量社會矛盾集中顯現(xiàn),與民生息息相關(guān)的歷史老賬與新矛盾相互交織,社會治理難度進一步加大。

 

社會治理,究竟該怎么治、如何創(chuàng)新?安康市漢濱區(qū)結(jié)合新民風(fēng)建設(shè)、脫貧攻堅工作,創(chuàng)新探索,先行試水,大力推行以“五老”進中心、八千“紅袖章”、“三個清零法”為主要內(nèi)容的社會治理“583工程”,把矛盾糾紛化解在基層,治安防范落實在基層,黨建工作、發(fā)展任務(wù)、群眾訴求完成清零在基層,民風(fēng)向善向好,黨群干群關(guān)系融洽,形成了社會治理的大融合。

 

漢濱區(qū)的社會治理“583工程”究竟有何不一般之處?《法制日報》記者進行了探訪。

 

“五老”齊上陣

 

漢濱區(qū)60歲以上的老人超過18萬,每5個人里就有一個老人。如何發(fā)揮老人,尤其是老黨員、老教師、老干部、老軍人、老賢達“五老”的余熱為社會作貢獻,成為漢濱區(qū)社會治理創(chuàng)新的重要課題。

 

漢濱區(qū)委常委、政法委書記羅俊康的觀點是:“五老”參與社會治理工作是大勢所趨,是社會不可多得的財富,必須在“老有所樂、老有所為”上做文章,珍惜用好這筆財富。

 

今年年初,為了充分發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老軍人、老賢達進中心調(diào)解促穩(wěn)定作用,區(qū)委政法委積極探索,選擇工作基礎(chǔ)較好的老城辦事處等6鎮(zhèn)辦先行先試。在取得經(jīng)驗后,在全區(qū)29個鎮(zhèn)辦全面推開。各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)建立了信訪綜治維穩(wěn)工作中心,實現(xiàn)了有機構(gòu)、有房子、有牌子、有桌椅、有電腦、有柜子、有制度、有臺賬的“八有”要求。為確保工作扎實開展,落實了區(qū)綜治委成員單位幫扶包抓責(zé)任,進行督促檢查指導(dǎo),并給予一定經(jīng)費支持。各村社區(qū)以小組為單位,召開村民小組會議,通過村民大會推薦“五老”,擇優(yōu)選拔“五老”,建立“五老”工作隊伍。全區(qū)共選拔萬余名“五老”,就近進入綜治維穩(wěn)中心開展工作。

 

選拔“五老”,堅持高標(biāo)準(zhǔn),注重從群眾威信高、辦事公道、志愿服務(wù)、熱心人民調(diào)解工作,有一定政策水平人員中選拔,特別是具有法律專長的退休法官、檢察官、警官和律師,進入“五老”隊伍參與人民調(diào)解工作,著力化解社會矛盾糾紛,助力脫貧攻堅,有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

 

“五老”德高望重,見多識廣,性格沉穩(wěn),社會經(jīng)驗豐富,處理矛盾糾紛老到管用。他們源于群眾,服務(wù)群眾,自覺自愿,住的近、來的快、接地氣、效率高。一年來,漢濱區(qū)充分發(fā)揮“五老”的地域、威望優(yōu)勢,利用身邊人辦身邊事,“五老”積極上門入戶,主動介入矛盾糾紛處理,及時宣傳政策法規(guī),助力新民風(fēng)建設(shè)和平安創(chuàng)建工作成為常態(tài)。

 

漢濱區(qū)老城辦大北街社區(qū)69歲的劉登榮是一位德高望重、威信頗高的老賢達。大北社區(qū)有兩戶人家,因臨墻60公分地界產(chǎn)生糾紛,20年來互不相讓。劉登榮先后6次入戶調(diào)解,動之以情,曉之以理,最后引用“六尺巷”的故事,終于感化雙方當(dāng)事人,使這場20年的拉鋸戰(zhàn)達成和解。

 

目前,漢濱區(qū)“五老”試點工作已取得明顯效果,呈現(xiàn)出矛盾糾紛減少、民風(fēng)向善向好的安定局面,全區(qū)社會治理工作已步入良性發(fā)展的快車道。

 

八千“紅袖章”

 

百萬人口的漢濱區(qū),在編民警僅500余名,如何解決警力不足,強化群防群治工作,防患于未然?

 

漢濱區(qū)從2016年11月在市中心城區(qū)先行試點,通過大力發(fā)展“紅袖章”志愿者,進一步加強治安防范工作,各辦事處成立“紅袖章”義務(wù)巡邏隊和專業(yè)巡邏隊。義務(wù)巡邏隊由“紅袖章”志愿者組成,負責(zé)白天巡邏；專業(yè)巡邏隊由政府購買服務(wù),負責(zé)夜間巡邏,實現(xiàn)全時段覆蓋。全區(qū)“紅袖章”巡邏隊規(guī)模保持在8000人左右。

 

“紅袖章”的選拔,以身體健康、政治合格、群眾公認(rèn)、自覺自愿為標(biāo)準(zhǔn),主要從退休政法干警、老黨員老干部、治安積極分子、中心戶長、網(wǎng)格長等平安志愿者中推選產(chǎn)生,年齡控制在18周歲至65歲,低保戶、精準(zhǔn)脫貧戶、零就業(yè)家庭和低收入群體人員優(yōu)先。

 

為確保“紅袖章”隊伍規(guī)范化長效化開展工作,漢濱區(qū)制定下發(fā)了“紅袖章”隊伍規(guī)范化治安巡邏實施方案和“紅袖章”治安巡邏工作經(jīng)費以獎代補辦法。對面臨最大困難的經(jīng)費問題,采取“三個一點”的辦法,一是向上級爭取一點,二是區(qū)財政擠一點,三是綜治成員單位贊助一點。2016年以來,漢濱區(qū)為“紅袖章”隊伍籌措經(jīng)費百余萬元,用于解決巡邏裝備、人身保險、安保培訓(xùn)和以獎代補等。

 

防汛搶險、疏導(dǎo)交通、維護治安,大街小巷、居民小區(qū)、廣場學(xué)校、公園夜市,風(fēng)里雨里到處都有“紅袖章”的身影。“紅袖章”作用的有效發(fā)揮,促進了漢濱區(qū)刑事治安案件的下降,上半年全區(qū)社會治安滿意率達到92.5%,綜治平安建設(shè)工作取得了新成效。

 

漢江志愿救生隊副隊長、62歲的陜西好人朱柏,曾經(jīng)在漢江救起8名溺水者,他感慨地說:參加社區(qū)“紅袖章”隊伍“一舉三得”,既開展了工作,也鍛煉了身體,還解決了生活困難。

 

“三個清零法”

 

劉灣社區(qū)是關(guān)廟鎮(zhèn)包灣村的一個安置點,原劉灣村村委會所在地,位于城鄉(xiāng)接合部,社情復(fù)雜,矛盾突出。這里的脫貧攻堅分配包村任務(wù)落到漢濱區(qū)委政法委頭上。

 

工作隊員進駐時,劉灣社區(qū)路燈不亮,沒公廁,群眾意見大。羅俊康下定決心一定要扭轉(zhuǎn)包灣、劉灣的局面,他親自上陣,機關(guān)干部每人包抓貧困戶。搞新民風(fēng)建設(shè),幫助完善村規(guī)民約,排查化解矛盾糾紛,一個組一個組地召開村民小組會議,討論通過村規(guī)民約,評議“五老”、推薦好人,成立紅白理事會,建立“紅袖章”巡邏隊。工作上實行“三個清零法”,干部進村入戶,與群眾交心做朋友,解難題促發(fā)展。如今,飲水上山、修路拉電、產(chǎn)業(yè)建園、場地平了、廁所修了、路燈亮了,群眾心悅誠服,民風(fēng)也正了。

 

“三個清零法”是漢濱區(qū)委政法委在包灣村的實踐探索,具體指:每個村民小組每個季度召開一次全體組民見面會,做到信訪矛盾糾紛化解工作不欠賬清零；黨建、脫貧攻堅經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)不欠賬清零；群眾重大利益訴求及時解決或及時解釋到位不欠賬清零。

 

漢濱區(qū)“三個清零法”在包灣試點成功后,已在全區(qū)495個村社區(qū)推開,特別是處于磨合期的100多個村社區(qū)重點推進,效果顯著,社會影響好。

 

社會治理創(chuàng)新的有益探索,不僅促進了社會和諧,還為經(jīng)濟發(fā)展注入了源源不斷的動力。全區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值與去年同期相比穩(wěn)步增長,城鄉(xiāng)居民收入大幅提升。（臺建林 陳新寬）