改革就是破除舊制度、建立新規(guī)矩的過程。

 

作為全國司法體制改革首批試點省份,2015年9月10日起,吉林省97個檢察院已經(jīng)全部按新機制運行。樺甸市人民檢察院在吉林省基層院中算是個“小院”,在這次司法體制改革中,這個“小院”有怎樣的變化呢?

 

樺甸市檢察院檢察長別旭東說,新機制運行以來,全院整合后的業(yè)務部門按照條線管理,以責權清單為依托,確保責權更明晰,促進辦案工作均衡有序開展。改革后,檢察官晉升的路寬了,政治待遇明顯提高,檢察官壓力增大的同時責任心也更強,自主加壓學習勁頭不斷增加。

 

近日,《法制日報》記者走進樺甸市人民檢察院,傾聽來自一線檢察官的心聲,深切感受到司法體制改革的紅利正在吉林省逐漸釋放。

 

入額后責任更大

 

2001年8月,孟琳琳進入樺甸市檢察院公訴科工作,2015年經(jīng)歷檢察系統(tǒng)的大部制改革后,由于不夠入額條件,她成為刑事檢察部輔助檢察員,2017年1月5日經(jīng)過公示,她正式成為一名員額內檢察官。

 

孟琳琳是一個性格細膩的人,一起案件給她留下了深刻印象。這是一年前的一起過失致人死亡案,為追求公平正義,在孟琳琳的努力下,使赫某從犯罪嫌疑人到無罪不起訴。

 

2015年2月9日,樺甸市檢察院受理了赫某過失致人死亡一案。案件發(fā)生于2014年11月2日,樺甸市金沙鄉(xiāng)犯罪嫌疑人赫某與本村村民王某因鄰里矛盾發(fā)生爭吵,赫某打了王某兩巴掌,案件在公安機關的調解下結案。11月6日,王某因冠心病猝死在家中。

 

一家司法鑒定中心認為:王某被打后精神受到刺激是其猝死的誘發(fā)因素,被打的參與度為35%。公安機關據(jù)此將案件移送至檢察機關審查起訴。

 

認真閱卷后,孟琳琳認為此案的相關證據(jù)還不足以達到審查起訴的標準,大量查閱資料后,對該鑒定中心的意見存有質疑。隨后,孟琳琳聘請另外一家司法鑒定中心對因果關系參與度一項重新進行鑒定。結果該司法鑒定中心認為死者王某屬自然死亡,與4天前被他人打兩個耳光無因果關系。經(jīng)檢察院檢委會研究決定,對赫某作絕對不起訴處理。

 

案件發(fā)生后,死者近親屬情緒激動,多次上訪。孟琳琳耐心安撫,用法律釋疑解惑,幫助他們解開心結。因孟琳琳在辦理這起案件過程中表現(xiàn)突出,當年她個人榮立三等功。

 

“沒進入員額時,我身邊已經(jīng)進入員額的同事就是我的榜樣,鞭策著我不斷地向員額檢察官看齊。”孟琳琳說,如今已經(jīng)成為員額檢察官的她感受最大的就是責任更大了。“開始知道入了員額確實很開心,但過后考慮了很多,因為成為員額檢察官后有很大的壓迫感,經(jīng)常告誡自己,要好好學習,因為自己的責任更重。”

 

孟琳琳從參加工作以來就一直在辦案,改革之前,辦案時心里總覺得有很多依靠,因為有主任檢察官,有員額檢察官,大家都能幫著把關,心里可能會有所而放松,而成為員額檢察官之后,辦案更加謹慎了。

 

“老人”也要上進

 

“這次司法體制改革是一個歷史性的變革,雖然我年齡大了,馬上就要退休了,但能趕上改革,感覺挺幸運的,只要符合條件,我就不會放棄這個機會,至少退休后回想起這件事不會遺憾。”

 

邱美蘭,樺甸市檢察院民事行政檢察部員額檢察官,還有一年退休,說到司法體制改革的感受時,她如是說。

 

邱美蘭告訴記者,改革前后,工作機制發(fā)生了根本性變化。大家的責任心都增強了,各方面責任更加明晰,辦案實施責任終身制。各方面福利待遇也提高了,以前大家工資相差不多,改革后,主任檢察官、員額檢察官以及輔助人員的工資拉開了檔次,工資比別人高,就得多干活,從心態(tài)上有了根本轉變。每月主任檢察官的辦案補助是1800元,員額檢察官是1600元,相差雖然不多,但畢竟能體現(xiàn)出一種價值。

 

“我喜歡這個職業(yè),2015年全省進行司法體制改革時,有老同志主動退出員額,但每個人的想法不一樣。”邱美蘭說,除了院領導,她是年齡最大的員額檢察官,進員額時,院領導從來沒說過歲數(shù)大的檢察官不能進員額,對待大家很平等。

 

進入員額后,邱美蘭積極參與辦案,已經(jīng)習慣了高速運轉的工作節(jié)奏,原本10天可以完成的案件,恨不得1天就辦完,有案子沒辦完,其他事情都沒心思干。邱美蘭說,民行部門工作模式跟其他部門不同,案件的線索都要出去找,有公益訴訟方面的,有行政案件執(zhí)法監(jiān)督方面的,但從沒有因為自己年歲大而不去做工作。

 

有使命感榮譽感

 

樺甸市檢察院職務犯罪監(jiān)察部副部長趙勇說:“主任檢察官或者員額檢察官,對我本人來說,使命感和榮譽感是前所未有的,從某種程度來講,并不是說你能干多少事、承擔多少責任、能給你帶來多少利益,更多的是精神上的榮譽,對自己的認可。”　

 

1980年出生的趙勇說話簡單有力,思維縝密,為人辦事干練。他說:“我多年在一線工作,之前辦案人所辦理的案件如果認為有爭議,可以提交檢委會研究。改革前做公訴科長的時候,一年開檢委會至少不下20次,改革后,開檢委會一年只有兩次,案件轉為由辦案檢察官掌控。”

 

趙勇介紹說,自偵工作改革前后最大的區(qū)別就是,從初查到公訴起訴,全都由主任檢察官來做,以前要經(jīng)過主管檢察長,現(xiàn)在不用了。因為案件責任終身制,案件落的誰的名字,誰就要一輩子負責。之前多少存在的依賴心理,改革之后必須打消。

 

作為主任檢察官,員額檢察官辦的案子,趙勇不會幫著拿主意,意見由員額檢察官拿,由他對自己的意見負責,這使得檢察官必須主動學習,因為不學或者學不好,出現(xiàn)辦案質量問題,將承擔相應責任,這是改革后帶來的最直接的變化。

 

趙勇說:“責任大了,壓力自然就大了。”

 

司改拓寬個人發(fā)展道路

　　

□　檢察官心聲

 

吉林省樺甸市人民檢察院刑事檢察部副部長李善海有一個筆記本,上面記錄著一組數(shù)據(jù):

 

司法改革后,受理審查逮捕案件平均辦案周期為5天,改革前為6天,改革后平均每起案件的辦理周期為20天,改革前為25天,受理案件數(shù)比上年同期增長34.24%,辦案周期提高20%,審查終結率提高36.68%。

 

李善海說,司法改革后,雖然工作量增加了,但辦案周期和質量都有所提升。這些數(shù)字的變化,體現(xiàn)了司法改革帶來的紅利。

 

“改革之后,我們把更多精力放在辦案上。”李善海說,原來他做公訴科科長時,一年承辦案件20件左右,主要忙于開會、寫材料、協(xié)調案件,導致自己沒有時間辦案,這些繁雜的公務占去絕大多數(shù)時間。

 

“改革之后,我們分了4個組,我是主任檢察官,把大部分精力用于辦案了。”李善海說,他現(xiàn)在只對自己組的案件負責,主任檢察官和員額檢察官辦理的案件,不用他這個副部長審批。2016年,他辦理近60件案件。

 

李善海說,此次改革之后,吉林省人民檢察院下發(fā)的責權清單非常明晰,減少了很多工作流程,辦案效率大大提高,個人承辦使檢察官的責任心和辦案能力大大提升。改革1年多來,上檢委會的案件比以前減少90%以上,基本以辦案人的意見為準。假如領導的意見與辦案人意見不一致,需要有領導簽字,記錄在案,所以現(xiàn)在領導基本不干預個案處理。

 

改革之后,李善海感覺,檢察官這份職業(yè)的榮譽感、價值感和存在感增強了,司法體制改革拓寬了檢察官個人發(fā)展的道路。

 

李善海說:“原來多數(shù)領導干部走的是行政序列,但領導崗位少,很多業(yè)務精尖的老科長干了很多年,一直在科長的職位上,晉升無望。而現(xiàn)在,檢察官可以選擇走業(yè)務發(fā)展道路,至少給了你這個平臺和機會。”

 

據(jù)了解,改革后,進入員額檢察官都要去行政化,對檢察官的等級套改、職級晉升會有一個更好的發(fā)展空間,員額檢察官有了晉升渠道,業(yè)務精就可以晉升四高、三高,甚至到二高、一高等。

 

李善海說:“我現(xiàn)在的想法就是把業(yè)務做好,把各項能力鍛煉成熟、全面。”（張淑秋）