千斤重擔大家挑人人肩上有指標

  

河北綜治創(chuàng)新機制突破重點奮勇爭先  

 

今年年初,河北召開全省綜治辦主任會議,提出綜治部門要各負其責、真抓實干,形成良性互動、共管共治工作局面,形成“千斤重擔大家挑、人人肩上有指標”工作格局,推進各項工作任務穩(wěn)妥高效開展。

 

《法制日報》記者從河北省綜治辦獲悉,近年來,河北綜治系統(tǒng)聯(lián)合相關(guān)部門創(chuàng)新工作機制,針對嚴重精神障礙患者肇事肇禍、重大決策社會穩(wěn)定風險評估、見義勇為權(quán)益保護等工作進行重點突破,相關(guān)工作走在了全國前列。

 

雙管齊下管好“武瘋子”

 

2016年3月,石家莊市深澤縣精神障礙患者趙某病情突發(fā),一把火燒了自家房屋,失去棲身之所的全家人一籌莫展。這時,一份之前簽訂的保險單讓事情有了轉(zhuǎn)機。幾天后,保險公司根據(jù)之前趙某家人簽訂的嚴重精神障礙患者監(jiān)護人責任險合約,給予賠償6萬元,趙某一家生活有了基本保障。

 

近年來,河北省著力打造嚴重精神障礙患者肇事肇禍責任鏈條,一方面推行“以獎代補”政策防控事前風險,另一方面創(chuàng)新推行“監(jiān)護人責任險”政策對沖事后風險,形成了責任閉合鏈條。

 

2016年年初,河北省確定張家口、承德、邯鄲、衡水四市作為試點地區(qū),探索實施嚴重精神障礙患者監(jiān)護人責任險。該項工作由綜治組織主導,政府出資為每人每年投保100元,并列入財政預算；一旦出險,保險公司立即承兌風險,每次事故每人賠償限額為30萬元。

 

“‘以獎代補’是事前防控風險,‘責任險’是事后對沖風險,這樣既防住了‘一萬’,又堵住了‘萬一’,實現(xiàn)群眾得實惠、社會得平安、企業(yè)得發(fā)展的效果。”河北省委政法委副書記、綜治辦主任李德進介紹說,此項工作被寫入2017年全國綜治要點,河北嚴重精神障礙患者救治救助工作走在了全國前列。

 

截至2016年10月,河北省已實現(xiàn)了172個縣(市、區(qū))以獎代補和監(jiān)護人責任險政策全覆蓋,政府到位資金7000多萬元,提供了34億元的風險保障。2016年,河北共賠付監(jiān)護人責任險案件14起,全省嚴重精神障礙患者肇事肇禍發(fā)案數(shù)和致人死亡數(shù)同比分別下降46.1%和46.7%。

 

未雨綢繆評估穩(wěn)定風險

 

根據(jù)中央部署,河北選擇平山縣毗鄰崗南水庫和黃壁莊水庫的12個村、磁縣東武仕水庫旁的兩個村,進行水庫移民避險解困試點工作。試點項目共涉及14個村、4000多戶、近15000人,如何確保移民后群眾滿意、社會穩(wěn)定,成為擺在有關(guān)部門面前的一大問題。

 

為推動項目順利進行,平山縣和磁縣按照河北省維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組辦公室要求,分別成立了社會穩(wěn)定風險評估小組,通過調(diào)查摸底,篩選出可能存在的搬遷安置點征地風險、安置點地質(zhì)安全風險、工程建設(shè)期風險等6個可能存在的風險點,并逐一制定了應對工作措施,妥善化解了可能存在的風險隱患。

 

近年來,河北在重大項目建設(shè)、重大政策制定出臺、重大活動開展等與群眾利益密切相關(guān)的決策事項上,堅持把重大決策社會穩(wěn)定風險評估作為維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重要舉措,對可能影響社會穩(wěn)定的風險隱患開展系統(tǒng)調(diào)查、科學預測、分析評估,制定風險應對策略和預案,為源頭化解社會矛盾開出“良方”。

 

“進行重大決策社會穩(wěn)定風險評估,使維護社會穩(wěn)定工作真正實現(xiàn)了由‘末端治理’向‘源頭防范’轉(zhuǎn)變,變‘保穩(wěn)定’為‘創(chuàng)穩(wěn)定’。”河北省維穩(wěn)辦相關(guān)負責人說。

 

2010年以來,河北省維穩(wěn)辦連續(xù)6年會同省發(fā)改委,累計篩選1755項省級重點建設(shè)項目進行掛賬督辦。在完成評估的1658項重點建設(shè)項目中,其中51項暫緩實施,3項因存在重大風險不予實施,實現(xiàn)了既化解風險又保障發(fā)展的雙重目標。2016年,河北進入實質(zhì)建設(shè)階段的64項省級重點建設(shè)項目全部完成風險評估,其中準予實施61項,暫緩實施3項。各市掛賬督辦項目共計609項,已完成評估461項并準予實施。

 

確保英雄功有獎殘有養(yǎng)

 

2010年,承德市隆化縣農(nóng)民白俊平為營救他人犧牲,那時他的女兒才10歲。不久前,白俊平的妻子去世,無人照管的孩子開始跟著姑姑生活。如今孩子上了高中,姑姑很是發(fā)愁侄女以后的住房問題。得悉此事后,河北省見義勇為基金會為孩子解決了15萬元的安居工程資金,當?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)部門,為其安排了經(jīng)濟適用房,并全額補齊所需資金。

 

“哥哥犧牲后,黨和政府給予了孩子無微不至的關(guān)懷。我哥哥人雖然不在了,但我們的心是暖的。”白俊平的妹妹說。

 

2015年1月1日,新的《河北省獎勵和保護見義勇為條例》正式施行,新條例對見義勇為的獎勵標準大幅提高,對見義勇為人員及其家屬的權(quán)益保護措施更明確。在法治保障的基礎(chǔ)上,河北省綜治部門健全見義勇為工作機構(gòu)、完善基層工作網(wǎng)絡。目前,全省11個設(shè)區(qū)市都設(shè)立了見義勇為工作協(xié)會,約83.3%的縣(市、區(qū))成立了見義勇為工作協(xié)會,使對見義勇為人員事跡的發(fā)現(xiàn)確認、表彰獎勵、慰問救助、跟蹤服務等工作真正落到實處。

 

2015年以來,河北省見義勇為基金會向45名受到省以上表彰的見義勇為英雄發(fā)放大病救助金100萬元,向64名特困見義勇為英雄發(fā)放資助金118萬元；資助英模子女就學142人次,發(fā)放助學金20.14萬元。2016年,河北省財政將見義勇為省級專項資金由150萬元提高到790萬元,市、縣兩級財政安排的見義勇為專項資金也由2015年的912萬元提高到2779.3萬元。

 

“見義勇為人員的權(quán)益保護工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要方方面面密切配合協(xié)調(diào),保障見義勇為者功有所獎、失有所補、殘有所養(yǎng)、德有所彰,確保英雄流血不流淚。”河北省見義勇為基金會理事長孟繁浩表示。（馬競 周宵鵬）