見(jiàn)義勇為者的權(quán)利與保障顯然并不僅限于最基本的免責(zé)權(quán)，而其中，不少法律問(wèn)題與制度設(shè)計(jì)并非是各自獨(dú)立的地方立法所能解決的，亟待上升到國(guó)家統(tǒng)一立法的高度。

 

4月1日，河南省政府法制辦就《河南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例（草案征求意見(jiàn)稿）》公開征集社會(huì)意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，政府對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保護(hù)“買單”，對(duì)見(jiàn)義勇為人員最高可給予10萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

相對(duì)于現(xiàn)行的《河南省維護(hù)社會(huì)治安見(jiàn)義勇為人員保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，河南省本次新規(guī)可謂有著明顯進(jìn)步。一方面，增加了見(jiàn)義勇為人員的外延范圍，不再僅局限于治安案事件；另一方面，權(quán)益保護(hù)內(nèi)涵更為全面，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)更為給力。河南省對(duì)于見(jiàn)義勇為地方立法保護(hù)的探索與踐行無(wú)疑值得禮贊。

 

然而，通過(guò)對(duì)比河南省的新舊規(guī)定以及與其他地方的相關(guān)規(guī)定，我們不難發(fā)現(xiàn)，盡管目前各地陸續(xù)出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例，初步建立起獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償、保障的省級(jí)制，但遺憾的是，由于在全國(guó)范圍內(nèi)，并無(wú)直接的法律對(duì)相關(guān)法律關(guān)系予以調(diào)整，使得見(jiàn)義勇為保障在法律層面上存在著一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題。

 

各地對(duì)于見(jiàn)義勇為的保護(hù)與規(guī)定并不統(tǒng)一、全面，處于各自為政狀況。這首先使得見(jiàn)義勇為的定義范圍、應(yīng)用規(guī)則沒(méi)有得到統(tǒng)一確定：有些行為在一省將被認(rèn)定為見(jiàn)義勇為，而在另一省或許則將不被認(rèn)定為見(jiàn)義勇為，讓人們無(wú)法適從，進(jìn)而在是否見(jiàn)義勇為面前猶豫不決。

 

其次，各地已有的見(jiàn)義勇為紅利無(wú)法“跨省”對(duì)接。有的省份規(guī)定在本省范圍的善舉受到保護(hù)，有的省份則規(guī)定，本省范圍的善舉和本省人在外省的善舉均受到保護(hù)。即便是后者，也常因各地法規(guī)和社保制度的不統(tǒng)一，使得異地義者的保護(hù)難以真正落地。這常常引發(fā)人們?cè)诋惖匾?jiàn)義勇為負(fù)傷后，回到家鄉(xiāng)卻難以得到應(yīng)有的權(quán)利保護(hù)。

 

最后，統(tǒng)一規(guī)定的缺乏，也使得現(xiàn)有法律保護(hù)不夠顯性，容易被曲解。近年來(lái)，輿論場(chǎng)一些事件中，謠言不斷、以訛傳訛，使得人們誤以為法律不保護(hù)見(jiàn)義勇為者。見(jiàn)義勇為難能可貴，必須避免讓義者陷入法律爭(zhēng)議，流血流汗流淚的尷尬。剛通過(guò)的民法總則第184條規(guī)定，“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。”這從國(guó)家立法的高度，明確了見(jiàn)義勇為者的免責(zé)權(quán)，為見(jiàn)義勇為的國(guó)家層面立法開了一個(gè)好頭。

 

然而，見(jiàn)義勇為者的權(quán)利與保障顯然并不僅限于最基本的免責(zé)權(quán)，而其中，不少法律問(wèn)題與制度設(shè)計(jì)并非是各自獨(dú)立的地方立法所能解決的，亟待上升到國(guó)家統(tǒng)一立法的高度，在梳理、重申現(xiàn)行法律保護(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)見(jiàn)義勇為的實(shí)體規(guī)定、程序認(rèn)定、相關(guān)法律糾紛的處理規(guī)則、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制作出明確、統(tǒng)一規(guī)定，讓國(guó)家和社會(huì)真正全面承擔(dān)起對(duì)見(jiàn)義勇為者的保護(hù)責(zé)任，讓全體公民無(wú)論在哪個(gè)省市，都無(wú)后顧之憂、敢于勇為。（舒銳）