2016年底，廣西壯族自治區(qū)柳州市兩級(jí)法院根據(jù)案件數(shù)量、質(zhì)量和法院分布情況，全面推開(kāi)“以案定員”司法體制改革，首批定員421名法官。

 

面對(duì)法官數(shù)量減少、案件每年增幅高達(dá)20%的案多人少問(wèn)題，柳州市中級(jí)人民法院全力打造“移動(dòng)辦案”智慧法院，確保審判和執(zhí)行工作任務(wù)如期完成。

 

智慧法院

 

2017年，柳州市兩級(jí)法院以“智慧法院”建設(shè)為抓手，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維，依托信息化平臺(tái)，全力促進(jìn)法院信息化3.0版建設(shè)工作的開(kāi)展，全方位打造“移動(dòng)辦公”的智慧法院。

 

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，柳州市中級(jí)人民法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)科技法庭全覆蓋，并完成了轄區(qū)法院庭審公開(kāi)平臺(tái)與中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)的對(duì)接。科技法庭實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用和改造，正積極探索庭審語(yǔ)音同步轉(zhuǎn)換文字技術(shù)。同時(shí)，法院還建成了數(shù)字審委會(huì)、視頻會(huì)議室、黨組會(huì)議室等，實(shí)現(xiàn)工作人員出入管理數(shù)字化、安防監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)等，大大提升了執(zhí)法辦案場(chǎng)所的信息化水平。

 

啟用電子案卷同步生成系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)訴訟規(guī)律及審判流程，設(shè)置卷宗掃描節(jié)點(diǎn)，隨收隨掃，同步生成，結(jié)案時(shí)生成完整的電子卷宗，實(shí)現(xiàn)卷宗流轉(zhuǎn)、跨院或跨區(qū)域查閱電子卷宗、訴訟參與人網(wǎng)上閱卷、審判實(shí)體信息公開(kāi)等功能。

 

研發(fā)案件快審系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)案件信息和卷宗的智能分析提取，輔以多種文書(shū)制作輔助工具，實(shí)現(xiàn)一鍵合成案件要素表、庭審筆錄、裁判文書(shū)等文書(shū)的功能。

 

建設(shè)減刑假釋信息化協(xié)同辦案平臺(tái)。完成兩級(jí)法院與轄區(qū)內(nèi)監(jiān)獄、社區(qū)矯正單位網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，在自治區(qū)高院統(tǒng)一研發(fā)相關(guān)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，逐步針對(duì)柳州實(shí)際情況增加特色功能。同時(shí)建設(shè)柳州市政法數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市政法系統(tǒng)各部門(mén)間的互聯(lián)互通、資源共享，并逐步實(shí)現(xiàn)政法口與其他部門(mén)間的共享融合，可作為全市征信體系、信用體系信息化建設(shè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，為相關(guān)工作提供強(qiáng)有力的支撐。

 

司法政務(wù)管理實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。搭建柳州法院業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一登錄平臺(tái)，完善信訪管理、固定資產(chǎn)管理、電子簽章等子系統(tǒng)的建設(shè)，提升司法政務(wù)管理的信息化水平，為干警提供全方位智能服務(wù)。同時(shí)研發(fā)案款管理系統(tǒng)，建設(shè)“一人一案一賬號(hào)”的案款管理機(jī)制和功能，打通法院與銀行等金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)安全、高效的無(wú)縫對(duì)接，發(fā)展多種形式的支付、收款方式，減輕當(dāng)事人訴累。

 

“我們將通過(guò)建設(shè)這些平臺(tái)，不斷升級(jí)和改造，發(fā)揮科技的作用，提高審判效率和質(zhì)量，確保今年的審判和執(zhí)行工作任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。”柳州市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)文秋德說(shuō)。

 

一案一賬號(hào)

 

“銀行短信說(shuō)有57878元執(zhí)行款進(jìn)我賬戶(hù)了，是不是真的??？”一大早，申請(qǐng)人羅某就打電話(huà)到柳州市柳江區(qū)人民法院執(zhí)行局。羅某剛開(kāi)始還以為這是詐騙短信，經(jīng)過(guò)與執(zhí)行法官確認(rèn)，原來(lái)這真的是他的執(zhí)行款。“以前都說(shuō)跑很多次法院都不一定能拿錢(qián)回來(lái)，沒(méi)想到我去法院申請(qǐng)執(zhí)行就跑了一次，就得錢(qián)了，還直接打到我卡里，連銀行都不用跑了，省事多了。”

 

“我們?cè)阂话敢毁~號(hào)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行案款實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，只要有錢(qián)進(jìn)到賬戶(hù)，申請(qǐng)執(zhí)行人、執(zhí)行法官、執(zhí)行局長(zhǎng)、我本人和財(cái)務(wù)人員都會(huì)收到銀行發(fā)來(lái)的短信，執(zhí)行款審批后通過(guò)系統(tǒng)發(fā)放到申請(qǐng)執(zhí)行人預(yù)留的銀行賬號(hào)，最大限度提高我們的執(zhí)行效率。”柳江法院院長(zhǎng)練志林向記者介紹。

 

2017年3月，柳州市柳江區(qū)法院執(zhí)行案款“一案一賬號(hào)“信息管理系統(tǒng)正式啟用，將金融大數(shù)據(jù)引入法院執(zhí)行案件管理工作中。在”一案一賬號(hào)“信息管理系統(tǒng)中，當(dāng)事人到法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，法院在錄入被執(zhí)行人信息后，系統(tǒng)將自動(dòng)為被執(zhí)行人生成一個(gè)專(zhuān)屬虛擬賬戶(hù)，該案的執(zhí)行回款、執(zhí)行款項(xiàng)發(fā)放、執(zhí)行費(fèi)用繳納、退款等都在這一虛擬子賬號(hào)中流轉(zhuǎn)，執(zhí)行案件資金流與信息流高度匹配，實(shí)現(xiàn)案款與案件、被執(zhí)行人的一一對(duì)應(yīng)。該系統(tǒng)下設(shè)案款查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、案款審批發(fā)放、案款沉淀分級(jí)預(yù)警、退款等功能模塊，做到執(zhí)行案款動(dòng)態(tài)管理、全程留痕、全程監(jiān)督，有效解決執(zhí)行案款賬目混亂、執(zhí)行案款滯留、按款發(fā)放監(jiān)督缺失等方面的問(wèn)題，以及因法院財(cái)務(wù)與銀行對(duì)接不暢，造成的執(zhí)行案款冒領(lǐng)、截留等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案款看得見(jiàn)、分得清、管得住，有效破解執(zhí)行案款的管理難題，降低執(zhí)行案款發(fā)放錯(cuò)漏的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了執(zhí)行案款管理，有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，杜絕執(zhí)行人員不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，確保執(zhí)行案款流轉(zhuǎn)合法、合規(guī)。

 

柳江法院以“智慧法院”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在執(zhí)行工作中的深度應(yīng)用。除了金融大數(shù)據(jù)，下一步將擴(kuò)展與公安、房管等部門(mén)數(shù)據(jù)交換合作的寬度與廣度，全面了解被執(zhí)行人社會(huì)關(guān)系、消費(fèi)情況、住所地、戶(hù)籍地、財(cái)產(chǎn)等信息，對(duì)被執(zhí)行人履行能力實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，有效掌握、預(yù)測(cè)被執(zhí)行人的履行能力，實(shí)現(xiàn)用信息化手段減少逃避執(zhí)行、干擾執(zhí)行、消極執(zhí)行等現(xiàn)象，解決被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋等問(wèn)題。同時(shí)，將執(zhí)行案件流程全程向當(dāng)事人公開(kāi)，當(dāng)事人可以隨時(shí)登陸柳江法院APP“智慧柳江”對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行查詢(xún)，實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)督執(zhí)行案件，減少執(zhí)行失范行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 

智慧服務(wù)

 

2016年9月，柳州市魚(yú)峰區(qū)人民法院正式啟用廣西法院律師服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)立案工作線上線下同時(shí)展開(kāi)。律師通過(guò)律師服務(wù)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)上提交材料后，立案法官可進(jìn)行網(wǎng)上審核審批進(jìn)行立案。之后，立案的相關(guān)審批信息會(huì)自動(dòng)流轉(zhuǎn)到律師服務(wù)平臺(tái)，律師可通過(guò)網(wǎng)上查閱案件的立案相關(guān)信息。立案法官與立案律師網(wǎng)上立案信息實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，節(jié)省了律師到立案大廳排隊(duì)等候的時(shí)間，提高了立案的效率。

 

“以前打官司需要專(zhuān)門(mén)跑到法院立案，不僅路上堵車(chē)，還沒(méi)地方停車(chē)，到了立案大廳還要排隊(duì)，缺了材料還得再跑一趟，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，現(xiàn)在我只花十幾分鐘，就在網(wǎng)上成功提交了起訴材料，立案流程簡(jiǎn)化了很多。”通過(guò)律師服務(wù)平臺(tái)首次立案成功的王律師講起當(dāng)時(shí)的情形時(shí)印象十分深刻，“魚(yú)峰法院把對(duì)律師的尊重真正落到了實(shí)處！不僅給我們提供了專(zhuān)用的停車(chē)位，還啟用了律師服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)在到魚(yú)峰法院立案再也不用擔(dān)心路上堵、停車(chē)難了，這些對(duì)我們來(lái)說(shuō)真是實(shí)實(shí)在在的好處！”

 

這幾年，柳州市兩級(jí)法院積極推進(jìn)一站式、立體化、綜合型的新型訴訟服務(wù)中心建設(shè)，建成了柳州法院APP和電子閱卷室。在訴訟服務(wù)中心大廳還設(shè)有自助立案系統(tǒng)、虛擬導(dǎo)訴員和3D尋路系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供裁判文書(shū)、保全送達(dá)、自助立案、自助繳費(fèi)等服務(wù)。訴訟服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)WIFI信號(hào)全覆蓋，電子觸摸屏可自動(dòng)查詢(xún)?cè)V訟服務(wù)指南、開(kāi)庭公告、審執(zhí)人員信息和工作流程等，為當(dāng)事人提供了更全面更直觀的辦事指引，滿(mǎn)足不同層次當(dāng)事人的司法需求。

 

訴訟服務(wù)中心是法院面向社會(huì)的前沿窗口，是推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、踐行司法為民的前沿陣地。從訴訟大廳到訴訟服務(wù)中心再到移動(dòng)訴訟服務(wù)中心，改變的是服務(wù)形式，不變的是司法為民的宗旨。在立案登記制推行的大背景下，信息化無(wú)疑成了不可或缺的“好幫手”。柳州市兩級(jí)法院從打通服務(wù)訴訟群眾的第一公里入手，力爭(zhēng)全程服務(wù)，創(chuàng)新工作模式，將輔助性、事務(wù)性、社會(huì)服務(wù)性工作及部分審判執(zhí)行工作前移，從原先只具有單一的立案功能，升級(jí)到具有多種功能、多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，方便當(dāng)事人辦理除庭審?fù)獾乃惺聞?wù)，實(shí)現(xiàn)告知一次性、辦事一站式、服務(wù)一條龍。

 

最后一公里

 

柳州中院所轄的融安縣人民法院、融水苗族自治縣人民法院以及三江侗族自治縣人民法院，地處偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，被統(tǒng)稱(chēng)為“北三縣”，法院的建設(shè)資金、建設(shè)能力均十分有限。

 

在艱苦的物質(zhì)條件下，融水法院率先邁出第一步，從法庭入手，以“智慧法庭”開(kāi)始，以大數(shù)據(jù)為核心，將信息技術(shù)全方位融入法庭審判工作的各個(gè)環(huán)節(jié),打通偏遠(yuǎn)山區(qū)的最后一公里。

 

2017年3月22日，融水法院汪洞法庭法官黃智來(lái)到了轄區(qū)桿洞鄉(xiāng)百秀村審理一起財(cái)產(chǎn)損害糾紛案。案件并不復(fù)雜，在法官的組織下，雙方很快達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。調(diào)解書(shū)制作完成后，審判員通過(guò)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)提起電子簽章遠(yuǎn)程申請(qǐng)。不一會(huì)兒，系統(tǒng)提示審核通過(guò)，一張蓋有融水法院鮮紅公章的文書(shū)很快打印了出來(lái)。

 

這只是法院“智慧法庭”實(shí)用化的一個(gè)縮影。在融水，法庭轄區(qū)多為山區(qū)，地廣人稀，無(wú)論是法官上門(mén)送達(dá)還是群眾到法庭領(lǐng)取文書(shū)，都面臨著成本高、時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題。若是通過(guò)郵局寄發(fā)，由于鄉(xiāng)下郵局工作人員少，工作量大，很多法律文書(shū)未能直接投遞到當(dāng)事人手中，造成法院無(wú)法拿到送達(dá)回執(zhí)及簽收不規(guī)范的現(xiàn)象。為了有效解決山區(qū)“送達(dá)難”的問(wèn)題，融水法院為每個(gè)轄區(qū)法庭配備專(zhuān)門(mén)的彩色打印機(jī)和簽章電腦，制定電子簽章管理制度。法庭凡是需要蓋章的法律文書(shū)，由各庭室遠(yuǎn)程申請(qǐng)，由印章管理人統(tǒng)一遠(yuǎn)程簽章。法官在完成案件審理后，立即就可以制作裁判文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)辦案，當(dāng)場(chǎng)結(jié)案”，減少當(dāng)事人往返法庭的次數(shù)，方便當(dāng)事人訴訟，改變了人民法庭的傳統(tǒng)辦案方式，大大提高辦案質(zhì)量和辦案效率。

 

“智慧法庭”的人工智能模塊、無(wú)線互聯(lián)模塊、多媒體交互模塊和數(shù)據(jù)共享模塊等功能的啟用，進(jìn)一步優(yōu)化了審判人員的審判質(zhì)量和辦案效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汪洞智慧法庭上線后，該庭處理案件文書(shū)等事務(wù)性工作量減少20%以上，結(jié)案率提升3.3%，案件平均審理時(shí)間縮短6天。

 

“汪洞智慧法庭提高了我們偏遠(yuǎn)山區(qū)法庭辦案的質(zhì)量和效率，實(shí)實(shí)在在地拉近了法院與老百姓的距離。”融水法院院長(zhǎng)關(guān)宇如是說(shuō)。（費(fèi)文彬 陳泰婷 曾真 黃思詩(shī) 韋華玲）

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2017-06/13/content_126577.htm?div=-1）