聯(lián)動融合是社會治理的內(nèi)在要求和發(fā)展趨勢。近年來，湖南省以提升群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以聯(lián)動融合理念為引領(lǐng)，積極探索社會治理新模式，取得了顯著成效。

 

長沙市：構(gòu)建交通樞紐中心聯(lián)勤聯(lián)動新機(jī)制

 

“嫌犯被控制，繳獲管制刀具一件，疑似遙控爆炸裝置一個(gè)……”日前，在長沙火車南站西廣場南側(cè)平臺，一名兇悍的黑衣男子揮舞拳頭試圖頑抗，迅速被圍過來的武警特戰(zhàn)隊(duì)員撲倒在地。從發(fā)現(xiàn)到制服嫌疑人，全過程不到一分鐘，突如其來的暴恐威脅被提前化解。旅客們發(fā)現(xiàn)，這頗像動作電影里的驚險(xiǎn)一幕，其實(shí)是一場逼真的演習(xí)。

 

這場演習(xí)只是長沙火車南站地區(qū)實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動治安防控機(jī)制的一個(gè)縮影。

 

長沙火車南站地區(qū)是京廣高鐵、滬昆高鐵的兩線交匯點(diǎn)，形成高鐵、地鐵、磁浮、客運(yùn)、公交、出租車“六站合一”的格局，每天客流量達(dá)18萬人次，高峰期達(dá)26萬人次，是湖南省重要的交通樞紐中心，治安防控責(zé)任重大。

 

為全面提升該地區(qū)反恐防暴和治安防控工作水平，火車南站組建了聯(lián)合作戰(zhàn)中心，形成了一套科學(xué)的聯(lián)勤聯(lián)動防控工作機(jī)制。

 

統(tǒng)一指揮是聯(lián)勤聯(lián)動的關(guān)鍵所在。長沙南站聯(lián)勤聯(lián)動指揮中心實(shí)現(xiàn)了指揮同臺、通訊同頻、視頻同網(wǎng)、信息同享、看圖作戰(zhàn)。結(jié)合該地區(qū)社會治安實(shí)際，實(shí)施階梯式布警勤務(wù)機(jī)制，將現(xiàn)有的勤務(wù)機(jī)制規(guī)劃為二等五級以及平常時(shí)期與非常時(shí)期兩個(gè)等級。平常時(shí)期二級警務(wù)含常態(tài)警務(wù)、常態(tài)加強(qiáng)勤務(wù)；非常時(shí)期三級警務(wù)含三級、二級、一級響應(yīng)。

 

根據(jù)該地區(qū)共有十支治安防控力量的特點(diǎn)，指揮中心按照條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、整體防控的原則，科學(xué)整合治安防控力量；統(tǒng)一劃分警務(wù)區(qū)域，統(tǒng)一管理使用勤務(wù)力量，統(tǒng)一明確巡防責(zé)任，組成十位一體的聯(lián)合作戰(zhàn)體系，構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、無縫對接的一體化工作格局。

 

長沙南站聯(lián)合指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為使聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制落到實(shí)處，指揮中心不斷強(qiáng)化組織保障、機(jī)制保障、隊(duì)伍保障、裝備保障、科技保障，組建聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組，將火車南站周邊及相關(guān)治安責(zé)任單位均納入成員單位，實(shí)現(xiàn)工作的全天候全覆蓋。同時(shí)，將優(yōu)勢警力投入一線，在財(cái)力上優(yōu)先保障，在裝備上優(yōu)先配備，在科技上優(yōu)先投入，確保該地區(qū)治安聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制取得實(shí)實(shí)在在的效果。

 

岳陽市：打造“網(wǎng)格化+12345+110”社會治理新模式

 

“您好!岳陽市110。請問有什么事情可以幫您?”

 

“我愛人在二樓曬衣服，不小心掉落一個(gè)衣架，把小區(qū)張先生的車砸了，他要我們賠500元錢，我們該怎么辦?”

 

“同志，您不用急，您住什么地方?”

 

“我住3517家屬區(qū)。”

 

“您現(xiàn)在同張先生去岳陽樓社區(qū)民調(diào)中心，我把信息轉(zhuǎn)往12345熱線，那里有專人幫你們處理。”

 

20分鐘后，報(bào)警人同張先生一起來到岳陽樓社區(qū)民調(diào)中心。社區(qū)網(wǎng)格員受理后，進(jìn)行調(diào)解，雙方很快達(dá)成一致意見。

 

2012年，岳陽市政府設(shè)立12345公眾服務(wù)熱線，熱線辦設(shè)在市政府辦公室，市委書記、市長親自抓，常務(wù)副市長直接管，89個(gè)政府職能部門及企事業(yè)成員單位設(shè)立受理終端，與政府12345熱線辦并網(wǎng)運(yùn)行、同步辦公。熱線運(yùn)行5年來，辦理市民求助事項(xiàng)119萬余件，連續(xù)5年獲評“全國優(yōu)秀熱線”。2016年，岳陽市將公安110熱線與12345熱線融合聯(lián)通，將公安110非警務(wù)事項(xiàng)推送分流到12345公眾服務(wù)熱線辦理，使110職能歸位，聚焦主業(yè)。啟動融合聯(lián)動模式后，110接警下降30%。

 

受此啟發(fā)，岳陽市大膽提出利用12345熱線這一優(yōu)勢資源，與網(wǎng)格化服務(wù)管理聯(lián)動融合的思路。他們將市級網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺與12345熱線對接聯(lián)通，將一些在縣區(qū)層面不能辦理的網(wǎng)格化事件，推送到12345熱線平臺辦理，網(wǎng)格化管理由綜治維穩(wěn)延伸至公共服務(wù)，從而形成了12345+110+網(wǎng)格化服務(wù)管理的社會治理新模式。

 

“12345熱線是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化聯(lián)動融合的理想支撐。網(wǎng)格化與12345熱線關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，兩者都是為市民提供服務(wù)的平臺。前者發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，后者解決問題高效。同時(shí)，網(wǎng)格化與12345熱線實(shí)行數(shù)據(jù)聯(lián)通、工作聯(lián)動，具有易操作、相兼容、高效率、可升級、省投資等優(yōu)勢。”岳陽市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 

岳陽樓區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)格化監(jiān)管中心主任瞿法林介紹，通過三網(wǎng)融合聯(lián)動的新模式，網(wǎng)格員將網(wǎng)格和社區(qū)中不能自主解決的問題，推送到12345熱線，逐級分流解決，實(shí)現(xiàn)了問題上報(bào)與工作下派的雙向循環(huán)，形成了發(fā)現(xiàn)、受理、轉(zhuǎn)派、處置、反饋、核實(shí)的六步閉環(huán)，打通了網(wǎng)格化服務(wù)管理的最后一公里。

 

網(wǎng)格化+12345+110 融合聯(lián)動的新模式真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿的愿景。2016年，岳陽市人民群眾安全感滿意度調(diào)查排名位居全省前列。今年以來，全市無一起民轉(zhuǎn)刑案件，到市信訪總量與去年同比下降31%。

 

邵陽市：“三調(diào)聯(lián)動”依法化解矛盾糾紛

 

“村民又把磚廠運(yùn)磚的出路給阻攔了。”今年4月26日上午剛上班，邵陽市綏寧縣鹽井村支書就來到龍溪鎮(zhèn)政府反映情況。原來三年前由于當(dāng)?shù)卮u廠過度開采，導(dǎo)致鹽井村地下水系被破壞，水資源受到污染，村民在三年間多次向磚廠提出解決飲用水問題的要求，均遭到拒絕。這才有了村民采取阻路的辦法逼迫磚廠妥協(xié)，極有可能引發(fā)群體性事件。

 

龍溪鎮(zhèn)隨即啟動“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，迅速組織司法所、派出所、綜治辦、村委、駐村干部、水廠形成聯(lián)合工作組，第一時(shí)間趕往現(xiàn)場。調(diào)解人員耐心聽取雙方代表意見，從企地和諧謀長遠(yuǎn)發(fā)展、企民共富、法律政策等多方面，對磚廠和村民進(jìn)行反復(fù)深入的思想工作，終于使磚廠與村民代表都認(rèn)識到了各自的錯誤，促使雙方就飲用水問題達(dá)成共識，平息了一場風(fēng)波。

 

近年來，邵陽市積極探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，不斷夯實(shí)“三調(diào)聯(lián)動”基礎(chǔ)。建立各級人民調(diào)解組織，調(diào)整鞏固村(社區(qū))人民調(diào)解委員會3000多個(gè)，充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會201個(gè)，完成縣(市、區(qū))派駐法、檢、信訪等部門人民調(diào)解工作室建設(shè)；完善全市專業(yè)行業(yè)性人民調(diào)解組織，覆蓋醫(yī)療、交通、物流、旅游、山林、環(huán)保、勞動等10多個(gè)領(lǐng)域；健全邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織，與廣西桂林市簽訂了省際邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議，與婁底、懷化等市簽訂市際邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議，建立市、縣、鄉(xiāng)、村4級聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織。

 

2016年，邵陽市共調(diào)處各類糾紛24153件，調(diào)處成功率98.8%，群眾滿意度明顯提升。全市村(社區(qū))調(diào)委會化解矛盾糾紛18307件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會化解5135件，將絕大部分矛盾糾紛化解在了基層，筑牢了社會穩(wěn)定第一道防線。（王曄君 周勇）

 

（原文鏈接：http://www.chinapeace.gov.cn/zixun/2017-06/23/content_11416721.htm）