用繡花精神深耕平安高地

 

上海松江爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”三連冠記事

 

“蕩著秋千唱著歌,平安幸福最快樂……”幼兒園孩子們哼唱的兒歌引得路人駐足傾聽,或許再?zèng)]有比這稚嫩的童音更加打動(dòng)人了。如今,上海市松江區(qū)的干部群眾正以共謀、共創(chuàng)、共享大平安的信心和決心,齊心協(xié)力共創(chuàng)“長(zhǎng)安杯”三連冠。

 

截至2016年,松江已連續(xù)兩屆獲得全國社會(huì)治安綜合治理工作的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”,并連續(xù)5次成為全市5個(gè)“平安示范城區(qū)”之一,老百姓的安全感和滿意度在全市名列前茅。

 

“近年來,隨著平安建設(shè)的持續(xù)加力,基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)、平安供給的質(zhì)量不斷提高,老百姓的滿意度和獲得感進(jìn)一步提升?，F(xiàn)在我們要做的是引領(lǐng)干部群眾保持優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板,用繡花精神深耕平安高地,全力打造‘平安松江’升級(jí)版,爭(zhēng)創(chuàng)長(zhǎng)安杯三連冠。”松江區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記張益弟近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示。

 

精準(zhǔn)把脈群眾需求

 

中山街道藍(lán)天二村的居民,只要遇到夫妻吵架、鄰里糾紛等問題,都習(xí)慣去居委會(huì)找“娘舅幫幫樂”的志愿者聊一聊,這里的志愿者也總能找到辦法給他們解決煩心事。

 

“這個(gè)社團(tuán)成立已有多年,效果很好,得到群眾的廣泛支持。近年來更多的志愿者加入到服務(wù)隊(duì)伍中來,我們根據(jù)群眾需求,引領(lǐng)他們自發(fā)成立更多的志愿者社團(tuán)。”藍(lán)天二村居委會(huì)主任沈東告訴記者,現(xiàn)在開展工作的還有“愛心直通車”“陽光伴你行”“夕陽文華苑”“親子最時(shí)光”“視覺督察團(tuán)”等志愿者組織。

 

對(duì)岳陽街道榮樂居委會(huì)主任任萬榮來講,每天早上一小時(shí)的“巡街”必不可少。“從南大門到東大門,距離雖很短,但一路走來都是熟人,東家長(zhǎng)西家短,誰家老人生病了,誰家兒子娶親了,這是了解社情民意的過程,因此一個(gè)小時(shí)一點(diǎn)都不能少。”任萬榮說。

 

記者走訪了當(dāng)?shù)睾芏嘟值郎鐓^(qū)后發(fā)現(xiàn),通過精準(zhǔn)把脈群眾需求推進(jìn)平安建設(shè)已經(jīng)成為一種理念。群眾反映的問題通過活躍在一線的志愿者、樓道長(zhǎng)、網(wǎng)格員和基層干部得到收集和整理,被實(shí)時(shí)錄入松江區(qū)綜治信息系統(tǒng),層層流轉(zhuǎn),得到及時(shí)處理和回應(yīng)。與此同時(shí),系統(tǒng)還會(huì)匯總分析群眾訴求的大數(shù)據(jù),梳理出群眾意見和需求比較集中的幾類,指導(dǎo)綜治部門形成工作重點(diǎn)和著力方向。

 

松江區(qū)綜治辦主任楊宗貴說:“引領(lǐng)平安松江新發(fā)展,必須凝聚三大理念,一是突出人民群眾需求,樹立平安是最基本的公共產(chǎn)品的理念,以滿足群眾對(duì)平安建設(shè)的新期待和新要求；二是突出人民主體地位,樹立平安建設(shè)必須緊緊依靠人民群眾的理念,廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾共創(chuàng)共建大平安的主觀能動(dòng)性,夯實(shí)群眾基礎(chǔ)；三是突出人民群眾真實(shí)感受,樹立平安建設(shè)成效由人民群眾來評(píng)判的理念,通過他們的共評(píng)共享,提升平安建設(shè)的實(shí)效,確保平安建設(shè)真正成為惠民工程、民心工程。”

 

編織治安防控網(wǎng)絡(luò)

 

一對(duì)對(duì)戀人正在拍攝婚紗照,雖游人如織,卻紛紛給他們騰出“風(fēng)景”,還不時(shí)給他們加加油鼓鼓勁；林蔭道上車流如梭,卻導(dǎo)引有序,看到路人,主動(dòng)避讓……泰晤士小鎮(zhèn)平時(shí)日均人流量超過4000人,節(jié)假日超過3萬人,今年以來僅發(fā)生兩起治安案件。

 

“在上海,泰晤士小鎮(zhèn)幾乎無人不知,在這個(gè)占地1平方公里的地方,有10個(gè)封閉式小區(qū)、兩個(gè)開放式居住區(qū)和1個(gè)開放式商住混合區(qū),加上每天游客眾多,如何確保居民、商戶和游客和諧共處、平安快樂,對(duì)我們來講是極大的考驗(yàn)。”小鎮(zhèn)社區(qū)民警陸振華告訴記者。

 

2015年開始,這里開始嘗試探索多元主體共同參與社會(huì)治理的共治體系,逐步形成“六方三聯(lián)九同創(chuàng)”為主題的社區(qū)治理架構(gòu)體系,并成立了平安聯(lián)創(chuàng)工作室,協(xié)調(diào)商戶、居民等各方利益,引導(dǎo)社區(qū)、社會(huì)組織和社工三方聯(lián)動(dòng)提升社區(qū)治理活力。

 

其實(shí),泰晤士小鎮(zhèn)只是松江區(qū)打造精細(xì)化治安防控體系,提升社會(huì)治理能力的一個(gè)縮影。

 

近年來,松江一方面受長(zhǎng)三角同城化效應(yīng)影響,輸入型不穩(wěn)定因素增多,另一方面作為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移和上海郊區(qū)大發(fā)展戰(zhàn)略的策應(yīng),催生了大量流動(dòng)人口、增多了土地動(dòng)拆遷等多元利益糾紛。再加上改革轉(zhuǎn)型期衍生出來的新型矛盾和長(zhǎng)期積累的歷史遺留矛盾,影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素不斷積累疊加,新情況、新問題層出不窮。

 

“這是我們選擇構(gòu)建精細(xì)化防控體系的原因。”松江區(qū)公安分局局長(zhǎng)邢鐵軍說,具體來說,就是聚焦“三大要素”整體發(fā)力,優(yōu)化“四種資源”挖掘潛力,織密“五張網(wǎng)絡(luò)”高效防控。

 

記者了解到,所謂的聚焦“三大要素”,即依托信息化支撐實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安要素的動(dòng)態(tài)掌控、建立網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)推動(dòng)社會(huì)治安資源整合共享、堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向提升社會(huì)治安局面駕馭能力。

 

所謂的優(yōu)化“四種資源”,即警力資源、民力資源、科技防控資源和輿論宣傳資源；而所謂的織密“五張網(wǎng)絡(luò)”,即街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)、部署陣地防控網(wǎng)和群眾自防網(wǎng)等。

 

“精細(xì)化治安防控是在原立體化治安防控體系的基礎(chǔ)上,通過格物致知、精耕細(xì)作,探尋符合松江本土特色的治安防控規(guī)律和內(nèi)涵,然后再通過創(chuàng)新工作機(jī)制和勤務(wù)改革,不斷壓縮違法犯罪的空間,并盡力將之控制在萌芽狀態(tài)。”張益弟說。

 

探索創(chuàng)新治理模式

 

李老伯的腿恢復(fù)不錯(cuò),現(xiàn)在已能拄著拐杖能下地走路了。不久前,獨(dú)居的他在廚房摔倒,掙扎著爬到客廳按下了報(bào)警按鈕,幾分鐘后,居委會(huì)干部趕到,并呼叫了救護(hù)車……

 

在岳陽街道,像李老伯這樣的獨(dú)居老人很多,作為老舊小區(qū)最為集中的街道,這里的干部給每戶人家安裝了一個(gè)報(bào)警求助按鈕；為了防賊,又在每幢樓的樓道處安裝了攝錄一體機(jī),實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像。

 

車墩鎮(zhèn)地處工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū),流動(dòng)人口密集,群租、混租等社會(huì)管理頑疾屢禁不絕,對(duì)此,當(dāng)?shù)卣剿鞒?ldquo;聯(lián)樓管理社區(qū)共治”的綜治工作新模式,以156個(gè)樓道為基礎(chǔ),招募50至70歲的居民擔(dān)任聯(lián)樓管理信息員,實(shí)時(shí)登記變更租戶信息,真正實(shí)現(xiàn)以房管人。

 

中山街道更是將影響社區(qū)平安建設(shè)的元素納入“小區(qū)平安星級(jí)”評(píng)定,并定期發(fā)布評(píng)定結(jié)果,力促社區(qū)提升管理和自治水平……

 

“精心深耕平安高地是一篇大文章,為此,我們確定了‘三大目標(biāo)’,鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街、各政法單位積極探索和創(chuàng)新符合各自實(shí)際的社會(huì)治理新模式。”楊宗貴說。

 

所謂三大目標(biāo),其一就是高舉嚴(yán)打整治利劍,提升群眾安全感和滿意度。通過集成專業(yè)手段由單一作戰(zhàn)向合成作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,通過融合技術(shù)支撐由粗放偵查向精確打擊轉(zhuǎn)變,通過整合部門資源由單環(huán)節(jié)查處向全鏈條打擊轉(zhuǎn)變。

 

其二是突出法治思維運(yùn)用進(jìn)一步提高平安建設(shè)法治化水平。“截至目前,我們已經(jīng)打造完成一個(gè)立體化普惠型的公共法律服務(wù)體系,不論網(wǎng)上網(wǎng)下,還是專線電話,都能確保干部群眾學(xué)法用法觸手可及。”松江司法局局長(zhǎng)莫桂興說。

 

其三注重基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。目前松江區(qū)對(duì)標(biāo)《綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn),完成17個(gè)鎮(zhèn)街綜治工作中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)行,同時(shí)有序推進(jìn)村居綜治工作站建設(shè),創(chuàng)造性地實(shí)施綜治工作站、警務(wù)室、網(wǎng)格工作站和消防工作站“四站合一”工作模式。

 

“長(zhǎng)安杯不僅僅是一份榮譽(yù),也是一份擔(dān)當(dāng)和責(zé)任,更是檢驗(yàn)我們工作成敗的試金石。利用這次契機(jī),平安松江建設(shè)一定會(huì)更上一層樓,人民群眾的幸福感和獲得感也將進(jìn)一步得到提升。”張益弟說。（余東明）