強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 提高司法質(zhì)效

 

湖南已完成50余項(xiàng)司法改革任務(wù)

 

司法責(zé)任制和員額制落實(shí)后，法官的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升；自主推進(jìn)“三分式”審理模式和庭前會議改革創(chuàng)新，全面提升了審判質(zhì)效……湖南省長沙縣人民法院的改革成果贏得了許多群眾和律師的紛紛點(diǎn)贊。

 

事實(shí)上，長沙縣法院只是湖南省全面推進(jìn)司法改革的一個(gè)縮影。

 

據(jù)了解，自2014年中央部署全面深化司法體制改革以來，湖南省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列文件和會議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，突出改革創(chuàng)新，以司法責(zé)任制四項(xiàng)改革為核心和引領(lǐng)，全面推進(jìn)司法體制各項(xiàng)改革任務(wù)，取得了明顯成效。

 

截至2016年底，湖南已經(jīng)完成改革任務(wù)50余項(xiàng)，進(jìn)一步解決了影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，完善了司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升了司法質(zhì)效和公信力。

 

湖南作為司法責(zé)任制改革第三批試點(diǎn)省份，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，精心制定改革試點(diǎn)方案和一系列配套文件，在10個(gè)單位先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于去年8月部署在全省全面推進(jìn)，在第三批試點(diǎn)省份中率先完成了員額制改革任務(wù)，較早啟動了全省范圍內(nèi)的省以下“兩院”人財(cái)物省級統(tǒng)管工作，為全面完成司法責(zé)任制改革打下了良好基礎(chǔ)。

 

據(jù)介紹，湖南全面完成法官檢察官入額遴選工作，經(jīng)報(bào)名審查、考試考核、黨組推薦、遴選審議、名單公示、省“兩院”黨組決定等程序，全省遴選出首批員額法官、檢察官共9349人，其中法官5480人、檢察官3869人。在此基礎(chǔ)上，該省加大推進(jìn)司法人員分類管理，全面落實(shí)辦案責(zé)任制，重新優(yōu)化組建辦案團(tuán)隊(duì)。

 

湖南法檢兩院打破內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限制，以員額法官檢察官為核心，原則按1:1:1的比例組建辦案團(tuán)隊(duì)。如邵陽市大祥區(qū)法院以員額法官為基礎(chǔ)，組建審判、執(zhí)行、訴訟服務(wù)及審判管理、行政綜合四個(gè)中心，實(shí)行“1+X”管理模式，即一名副院長+X名員額法官負(fù)責(zé)各中心的工作，審判中心配備5名法官助理，面向社會統(tǒng)一招聘23名書記員和6名輔警，協(xié)助員額法官工作。

 

同時(shí)，湖南壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦案責(zé)任，對非業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部申請入額的，必須書面承諾放棄行政職務(wù)，對入額后達(dá)不到辦案要求的，實(shí)行員額退出機(jī)制，

 

推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革也是湖南省的一大亮點(diǎn)。該省法院對6個(gè)試點(diǎn)法院整合精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)部門實(shí)行扁平化管理，綜合部門采取“大部門制”管理；省檢察院則提出，編制數(shù)在50以下的基層院精簡為6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，編制數(shù)超過50少于100的基層院精簡為8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，編制數(shù)在100以上的基層院精簡為10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

 

湖南省檢察院在15個(gè)試點(diǎn)縣檢察院實(shí)行“大部制”，推進(jìn)“扁平化”管理，222個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合為102個(gè)，平均精簡率為54.1%，業(yè)務(wù)崗位人數(shù)平均占比78.2%，部門負(fù)責(zé)人（含副職）精簡近三分之二，一線辦案人員增加14.6%，其中汝城縣檢察院批捕案件月審結(jié)率提高了45%。

 

面對案多人少矛盾，湖南省不斷完善多元化糾紛解決機(jī)制，省法院成立訴調(diào)對接中心，對接行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等非訴訟糾紛解決組織，對商事、家事、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛進(jìn)行調(diào)解，及時(shí)有效化解了一大批案件。

 

據(jù)悉，下一步，湖南省將按照中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)增強(qiáng)改革系統(tǒng)性，完善推進(jìn)機(jī)制增強(qiáng)改革執(zhí)行力，努力釋放改革紅利，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。（蔡長春）