贛州啟動“心防”工程讓社會風險處置變被動應對為主動“三預”

 

構建“四位一體”治安防控網(wǎng)

 

“我要把她從四樓扔下去!”2016年2月的一天,江西省贛州市上猶縣女子阿英揮動著手臂,大喊著曾經(jīng)為她實施手術的女醫(yī)生的名字,焦躁不安中透出一股強烈的偏執(zhí)。

 

原來,阿英此前在縣計生服務站做了結扎手術,3年后身體出現(xiàn)頭暈、腰酸、尿不盡、煩躁不安等癥狀。阿英認為這是由計生服務站手術不當所引發(fā),在反映問題沒有得到解決后,萌生了鬧訪的念頭,多次揚言報復為她實施手術的女醫(yī)生,并上演了開頭的一幕鬧劇。

 

成功制止阿英后,上猶縣決定啟動“心防”個案服務,對其進行危機干預、心理疏導和困難幫扶。

 

隨后,縣里為阿英安排了心理專家。在心理專家的耐心疏導下,阿英的偏激情緒得到了緩釋,抑郁傾向也有所緩解。同時,經(jīng)過律師明理說法,阿英依照法律程序提起了訴訟。最終,在當?shù)胤ㄔ褐鞒窒?阿英與縣衛(wèi)計委進行庭外調(diào)解,并達成民事調(diào)解書,就此息訴罷訪。

 

阿英的故事只是江西省贛州市全面推進影響社會治安的特殊人群“心防”工程建設、破解重點人群服務管理難題的一個縮影。

 

近年來,贛州市以開展全國“社會心理服務體系建設”聯(lián)系點建設為契機,強化社會心理服務基層基礎工作,建立完善工作機制,開展各類心理服務疏導和危機干預工作,推動了全市社會心理服務體系建設深入開展。

 

“當今社會,生活節(jié)奏加快、社會競爭加劇,社會上一些不良情緒、不良心理潛滋暗長,個體心理問題誘發(fā)的社會矛盾日益凸顯,給社會治安綜合治理帶來很大壓力。”贛州市委常委、市委政法委書記、“心防”工程建設領導小組組長馬玉福告訴《法制日報》記者。

 

馬玉福說,為防范因心理問題引發(fā)極端案事件,該市把社會風險“被動應對處置”變?yōu)?ldquo;主動預測預警預防”,并于2016年初啟動“心防”工程建設,對矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的特殊人群加強心理服務疏導和心理危機干預,構建人防物防技防心防“四位一體”治安防控網(wǎng),筑起平安贛州的“安全堤”。

 

據(jù)了解,在“心防”工程建設中,贛州市提出設立專門機構,要求縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心、中心小學以上學校以及企事業(yè)單位等建設心理咨詢室,建立特殊人群臺賬,在專項摸底排查的基礎上,組織專家對相關人員進行風險等級評估,并建立個人心理健康檔案。目前,“心防”工程正在開展六種形式的服務,即熱線服務、集中服務、個案服務、特定服務、指定服務和購買服務。

 

贛州市委政法委副書記、市綜治辦主任肖福云介紹,該市組建了心防“三支隊伍”,即由心理專家組成的專家服務團,由心理學教師、心理專業(yè)大學生和從事心理治療咨詢的醫(yī)生、有心理咨詢師資質(zhì)的社會人員組成的志愿服務團,由各職能部門相關工作人員組成的專業(yè)服務團。其中,專家服務團成員634人、志愿服務團成員2848人、專業(yè)服務團成員2205人,并在全市中小學校配備心理健康教育專職教師358名、兼職教師4650名。

 

贛州市第三人民醫(yī)院心理科主任、二級心理咨詢師黃亮明就是專家服務團的一員。“以前心理健康服務單靠醫(yī)療機構做,力量、力度都不夠,效果也不好；如今黨委、政府高度重視,綜治部門積極協(xié)調(diào),工作開展更加順利。”黃亮明說。

 

2001年,會昌縣小密鄉(xiāng)王某夫婦在建房時與鄰居發(fā)生沖突,兒子不幸被鄰居打死,兇手被抓捕歸案并判刑,但兩人認為該案存在司法不公正,兇手理應判處死刑為其子償命。因訴求無法得到滿足,夫妻倆經(jīng)常惡意非訪,甚至過年過節(jié)也不回家。

 

于是,由黃亮明及法院法官、信訪干部等組成的“心防”服務隊開始對王某夫婦進行心理疏導,針對“殺人必須償命”的傳統(tǒng)思想,從法律的角度進行解惑釋疑。同時,當?shù)攸h委、政府也幫助他們解決生活困難,鼓勵其在老家建房安居。經(jīng)過近一年的努力,這對鬧訪的夫婦情緒日趨穩(wěn)定,再沒有出現(xiàn)非正常上訪的現(xiàn)象。

 

近年來,重點青少年人群的教育引導問題備受社會關注,贛州市的“心防”工程照亮了一大批重點青少年的“成長之路”。

 

贛州市第十一中學是江西省首家納入國民教育體系的公辦“特色中學”,主要面向全市18個縣(市、區(qū)),專門招收有輕微違法犯罪行為和嚴重不良行為的青少年。

 

該校校長程懋偉介紹,學校每周開設一節(jié)心理健康教育課,每天至少與學生“點對點”談心一次,及時疏導學生心理障礙,及時解答心理疑惑,通過搭建“心橋”,喚起學生的自尊和自信。3年來,該校共招收1068名學生,912人轉化效果明顯,順利畢業(yè)或回歸原學校就讀。

 

“如今,‘雪亮工程’早已在贛州落地生根,極大地提升了當?shù)厝罕姷陌踩泻蜐M意度。”贛州市法學會專職副會長夏命遠告訴記者,為此,贛州市大力推進“雪亮工程+心防”建設,利用綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺,開展社會心理服務遠程視頻咨詢、視頻培訓講座等,將影響社會治安的特殊人群“心防”工作對象信息導入綜治信息平臺,實現(xiàn)動態(tài)管理；在學校、幼兒園等重點區(qū)域周邊視頻監(jiān)控探頭逐步加裝人臉識別設備,肇事肇禍等嚴重精神障礙患者一旦出現(xiàn)及時報警,提前預防處置。

 

此外,該市還依托縣、鄉(xiāng)、村綜治中心和醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位,共建設了5650個心理健康服務平臺,以平臺為陣地,真正做到群眾的心理問題有處訴、心理癥結有人解。

 

“心理疏導是理順情緒,促進人與人、人與社會和諧相處的重要手段,特別是對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的特殊人群,要按照‘一把鑰匙開一把鎖’的要求,通過心理疏導與解惑釋疑相結合、心理服務與法律服務相結合、解決心理問題與實際問題相結合、風險防范與危機干預相結合,動之以情,曉之以理,引導其依法理性處理問題。”馬玉福說。（黃輝）