“手機握在手里,平安放在心里”  

 

山東臨沂綜治“雪亮工程”照亮平安共建之路  

 

居民樓附近什么情況,孩子是否進入校園,車輛停在小區(qū)是不是安全……無論在家還是在外,劉慶河只要看下手機,這些情況便一目了然。他興奮地說:“打開微信,我不僅能查看監(jiān)控影像,還可在線向社區(qū)求助,發(fā)現(xiàn)可疑人員在線舉報。”

 

劉慶河是山東省臨沂市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)梅家埠街道月亮灣社區(qū)居民,如今該社區(qū)近5000多名群眾添加了“平安月亮灣社區(qū)”微信公眾號,隨時隨地關注和參與平安建設,這受益于臨沂今年強力推進的政法綜治工作“一號工程”——綜治“雪亮工程”。

 

近年來,臨沂市以三級綜治中心為平臺、以視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)共享為核心、以服務實戰(zhàn)應用為根本的綜治信息化工作模式得到了中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱的充分肯定,并被中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋命名為“雪亮工程”。

 

綜治中心視頻監(jiān)控互聯(lián)互通

 

今年春節(jié)后,《法制日報》記者來到臨沂市平邑縣綜治中心看到,工作人員按照各自分工,正緊盯電腦對鎮(zhèn)村綜治中心以及27個部門視頻監(jiān)控中心進行查崗,確保人在其位、人盡其責。全縣重點區(qū)域監(jiān)控實情,全天候治安警情、信訪民情等信息動態(tài)顯示在高清電子屏上。

 

談及“雪亮工程”建設初衷,平邑縣委常委、政法委書記劉金光說,平邑人口過百萬,超八成居住在農(nóng)村,近年來青壯年紛紛外出打工,農(nóng)村治安防范力量薄弱,然而全縣僅321名警察,警力嚴重不足。

 

該縣經(jīng)調研發(fā)現(xiàn),很早就安裝監(jiān)控的保太鎮(zhèn)萬莊村,多年來未發(fā)生侵財類治安案件。受此啟發(fā),綜治部門牽頭,全面鋪開視頻監(jiān)控全覆蓋工程,整合分散在各部門和各村居的監(jiān)控網(wǎng)絡,按照每村不少于6個探頭標準查缺補漏。借助于覆蓋城鄉(xiāng)的廣電網(wǎng)絡,將各個獨立的視頻監(jiān)控鏈接起來,大大節(jié)約了建設使用成本。

 

平邑縣還創(chuàng)新形式,將各村視頻監(jiān)控值班室設在村綜治中心,縣、鎮(zhèn)兩級視頻監(jiān)控調度室也設在綜治中心,并且接入村監(jiān)控視頻。從此,三級綜治中心實現(xiàn)了互聯(lián)互通。

 

在平邑鎮(zhèn)浚東社區(qū),監(jiān)控值班員張碩正緊盯電子屏,點動鼠標“網(wǎng)上巡邏”。據(jù)悉,他們24小時監(jiān)看視頻,一旦發(fā)現(xiàn)異常,及時現(xiàn)場處置,并向派出所報警。“縣和鎮(zhèn)綜治中心不定時查崗,我們絲毫不敢懈怠。”張碩坦言。

 

在此基礎上,平邑縣將公安天網(wǎng)、交通、交警、林業(yè)、水利民政、環(huán)保等27個部門的監(jiān)控資源全部連入縣綜治中心,明確24小時值班監(jiān)看和不定時查崗制度。

 

如今,像平邑縣一樣,臨沂所有縣區(qū)的縣鎮(zhèn)村三級綜治中心全部實體運作,市縣鎮(zhèn)村四級綜治信息平臺基本實現(xiàn)互聯(lián)互通。

 

“規(guī)范綜治中心建設,互聯(lián)互通綜治信息平臺,整合各級各部門視頻監(jiān)控,這是‘雪亮工程’的硬件支撐和核心基礎。”臨沂市委常委、政法委書記王行華介紹說,以此為依托,臨沂不斷拓展這項工程的服務群眾和社會治理功能,一方面將視頻監(jiān)控延伸入戶,拓展平安建設的群防群治力量；一方面整合綜治信息系統(tǒng)和資源,破解難題開創(chuàng)綜治工作新局面。

 

老百姓從受益者變?yōu)閰⑴c者

 

“在家里看電視,就能看到周圍道路,丈夫下班進村,孩子放學離校,也盡收眼底,太神奇了!”在平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村村民尹廣花家中,她拿起遙控板演示了監(jiān)控入戶功能。家里有突發(fā)情況,村民還能一鍵報警,尹廣花操作后,村值班員任波隨即打來電話。

 

據(jù)了解,平邑縣依托廣電網(wǎng)絡聯(lián)通有線電視,改造機頂盒,將村里監(jiān)控信號接入百姓家中,全縣幾十萬雙眼睛一起看監(jiān)控,平安建設的群眾參與度大大提高。

 

“除了將監(jiān)控延伸入戶,臨沂還借助移動互聯(lián)技術,通過開發(fā)APP客戶端、微信公眾號等方式,將監(jiān)控連入每個人手機中,讓群眾從單純的受益者變?yōu)閰⑴c者,大大增強了平安建設中群防群治的力量。”臨沂市委政法委常務副書記劉松田說,正所謂“手機握在手里,平安放在心里”。

 

擁有3萬多人口、332座居民樓的月亮灣社區(qū)走在了平安建設前列。關注“平安月亮灣社區(qū)”微信公眾號,出現(xiàn)“平安社區(qū)”和“智慧社區(qū)”兩個選項,點擊平安社區(qū),有在線求助、視頻監(jiān)看、線索舉報、法治教育、法律咨詢等功能。

 

“小區(qū)水井蓋塌陷”“懷疑居民樓有傳銷”……社區(qū)綜治中心工作人員周純嘉介紹說,群眾用手機除了查看轄區(qū)14個探頭外,還能及時將問題和線索向綜治中心舉報,綜治中心及時協(xié)調相關部門處置。據(jù)悉,公眾號發(fā)布以來已接到群眾互動信息1998條,7條是線索舉報。

 

除此之外,該社區(qū)還為50歲以上居民定制了4500臺手持“一鍵求助”報警器,將住戶信息與單元鄰居、網(wǎng)格員、網(wǎng)格組長和親屬等相關人員的手機號綁定。

 

“居民家中突發(fā)情況,按下求助按鈕,監(jiān)控大屏自動彈出,顯示求助者住址及信息,我們第一時間電話核實,指揮巡邏人員趕往現(xiàn)場處置。與求助者綁定的其他人也會收到求助信息并進行救助。”在社區(qū)綜治中心,工作人員通過監(jiān)控大屏做了演示。

　

智慧社區(qū)板塊包括社區(qū)服務、社區(qū)論壇、社區(qū)風采和意見征集等選項。自開展“雪亮工程”以來,該社區(qū)警情數(shù)同比下降30%,侵財性案件下降67%,利用視頻監(jiān)控破案數(shù)占總破案數(shù)的20%。

 

破難題開創(chuàng)綜治工作新局面

 

“有小孩在路上玩耍,行駛車輛較多,請家長注意照看!”此時,臨沭縣青云鎮(zhèn)蓮花社區(qū)綜治中心值班員王洪江,通過監(jiān)控大屏發(fā)現(xiàn)上述情況,及時通過村里喇叭預警。

 

如今,通過視頻監(jiān)控開展治安巡邏,在臨沂城鄉(xiāng)社區(qū)和各個部門已是普遍。在平邑縣交通運輸局公安安全信息平臺,工作人員緊盯電子大屏,對全縣公共交通樞紐、客運車輛及公交車輛、公交港灣等進行監(jiān)控,視頻信息同步顯示在平邑縣綜治中心顯示屏上。

 

“綜治‘雪亮工程’大大提升了社會治理能力和水平,破解了多年困擾綜治工作的諸多難題。”臨沂市委政法委副書記、市綜治辦主任劉英俊介紹說。

 

具體而言,規(guī)范綜治中心建設解決了基層綜治組織不健全、職能虛化難題；隊伍巡防與視頻巡查互補的治安巡邏新模式,解決了基層治安防控力量薄弱、常態(tài)化巡邏難以落實難題；將視頻監(jiān)控圖像和治安防范信息送到群眾身邊,解決了治安防范群眾參與度不高難題。此外,還解決了綜治監(jiān)管考核效率不高、手段落后,視頻建設設施分散建設、日常管理維護不到位以及信息孤島、數(shù)字鴻溝等難題。

 

“依托綜治‘雪亮’工程,臨沂各縣區(qū)還探索對信訪、網(wǎng)格化管理、特殊人群監(jiān)管、村務管理等事項進行信息化條件下的創(chuàng)新應用,形成了快速、便捷、高效的綜治工作新格局。”劉英俊說。

 

平邑縣探索網(wǎng)上信訪,群眾只要到鎮(zhèn)綜治中心登記,就可以與縣領導面對面交流,反映問題；月亮灣社區(qū)開發(fā)網(wǎng)格管理APP,網(wǎng)格員可查看視頻監(jiān)控,召開視頻會議,在線采集信息和調處矛盾,網(wǎng)格事項辦理依托綜治信息平臺分流和交辦,社區(qū)綜治平臺還可對社區(qū)矯正、易肇事肇禍精神病人和涉毒人員進行信息化管理。

 

其實,綜治“雪亮工程”不僅讓綜治部門和基層群眾受益,很多黨政干部也習慣于查看視頻干工作。

 

在臨沭縣青云鎮(zhèn)綜治中心,鎮(zhèn)黨委書記張偉峰打開手機APP介紹說:“現(xiàn)在我在辦公室里,看看監(jiān)控就對82個村的情況了如指掌,從而部署相關工作,即使出差也是如此。”

 

“綜治‘雪亮工程’的成功實踐,充分證明信息科技在當今社會治理和平安建設中發(fā)揮的作用越來越大。”王行華說,下一步,臨沂將在全面推開“雪亮工程”建設的基礎上,進一步拓展其功能應用,服務群眾日常生活,深化基層社會治理,助力平安臨沂和法治臨沂建設。（姜東良 徐鵬 王傳祝）