近年來，山東省聊城市陽谷縣緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，著力提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握形勢新變化，推動工作理念、機(jī)制、方法轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作前瞻性、主動性，在全縣范圍內(nèi)鋪設(shè)政法綜治專用光纜1700余公里，著手“政法綜治云”建設(shè)，為構(gòu)建立體化治安防控體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

織一張“視頻監(jiān)控網(wǎng)” 日夜守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

 

2012年以來，陽谷縣堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，創(chuàng)新財(cái)政出資“532”支付模式，全力推進(jìn)視頻監(jiān)控工程建設(shè)，以政法綜治專用光纜為載體，投資2650余萬元，搭建監(jiān)控平臺18個，安裝、整合監(jiān)控探頭10000余個，實(shí)現(xiàn)全縣視頻監(jiān)控?zé)o縫隙、全覆蓋。監(jiān)控平臺24小時專人值守，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報(bào)處置,實(shí)現(xiàn)有效震懾犯罪分子、預(yù)防犯罪活動、準(zhǔn)確打擊犯罪行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來公安機(jī)關(guān)利用“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控直接破獲各類案件200余起，抓獲違法犯罪嫌疑人33人。

 

2014年5月21日下午4時29分，十五里園鎮(zhèn)派出所接到報(bào)案：“有人在十里井路口北100米左右的河里淹死了”。派出所民警迅速趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有一輛電動三輪車翻倒在公路西側(cè)，公路西側(cè)河里漂著一大約50歲左右的婦女，已經(jīng)死亡。翻倒的電動山輪車左側(cè)有碰撞痕跡，初步判定這可能是一起交通肇事逃逸案件。

 

隨后，派出所民警通過“天網(wǎng)工程”監(jiān)控平臺調(diào)取事發(fā)地點(diǎn)附近的監(jiān)控，確定了兩輛嫌疑車輛。派出所民警兵分兩路，一路經(jīng)調(diào)查得知其通過時事故已經(jīng)發(fā)生。另一路民警沿車輛行駛路線，先后調(diào)取了周邊村莊的監(jiān)控錄像，確定了嫌疑車輛所屬村莊，及時開展入村調(diào)查。肇事逃逸司機(jī)迫于壓力，開著肇事車輛到派出所投案，如實(shí)供述了其肇事逃逸的違法事實(shí)，該起肇事逃逸案件依靠“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控成功破案。

 

織一張“地面管控網(wǎng)” 預(yù)防和遏制可防性案件的發(fā)生

 

陽谷縣高度重視社會面穩(wěn)控工作，縣特巡警大隊(duì)、110機(jī)動隊(duì)、城區(qū)派出所和平安志愿者巡邏隊(duì)實(shí)行24小時無縫對接、全天候巡邏，持續(xù)實(shí)施“警燈閃爍”工程，形成“白天見民警，晚上見警燈”高壓震懾的動態(tài)氛圍。在巡邏過程中，全力做好黨政首腦機(jī)關(guān)、關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)單位、要害部位、公共復(fù)雜區(qū)域等重點(diǎn)目標(biāo)的公共安全保衛(wèi)工作，特別是對黨政機(jī)關(guān)駐地，金融、通訊、廣播、電視、中小學(xué)校及幼兒園等部門，水、電、油、氣等公用設(shè)施和公共復(fù)雜場所等重點(diǎn)要害部位，反復(fù)進(jìn)行檢查，明確安全責(zé)任，落實(shí)防范措施。強(qiáng)化對治安復(fù)雜區(qū)域、案件多發(fā)地段、人員密集場所的巡邏防范，把更多的警力灑向街面，確保了對重點(diǎn)區(qū)域、路段、部位、時段的有效控制。

 

2014年7月25日凌晨，獅子樓街道派出所巡邏隊(duì)一行四人在轄區(qū)巡邏時，接到值班人員的通報(bào)：“在南環(huán)路、西環(huán)路有人搶劫過往的大車。”四人立即趕往西環(huán)路和南環(huán)路。凌晨1時許，巡防隊(duì)員們在西外環(huán)路北首發(fā)現(xiàn)一輛被撞的東風(fēng)轎車，與值班人員通報(bào)的實(shí)施搶劫車輛相似，立即對該車輛進(jìn)行檢查。民警發(fā)現(xiàn)該車的牌照是剛安裝上的，車牌照的螺絲還能松動，對車內(nèi)人員進(jìn)行盤問時，發(fā)現(xiàn)二人神色緊張，說話語無倫次。民警和巡防隊(duì)員當(dāng)即將二人帶至派出所。經(jīng)過仔細(xì)盤問，兩位犯罪嫌疑人對搶劫過往大車錢財(cái)?shù)姆缸锸聦?shí)供認(rèn)不諱。

 

織一張“風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)” 提高群眾抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)能力和意識

 

“一張小保單，保障一家人”。陽谷縣始終把治安保險(xiǎn)作為“社會穩(wěn)定器”，于2006年率先實(shí)行治安保險(xiǎn)，堅(jiān)持“農(nóng)村包圍城市”的工作路線，堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動、自愿參保的工作原則，全力抓好治安保險(xiǎn)征繳和增點(diǎn)擴(kuò)面工作，開創(chuàng)了治安保險(xiǎn)工作全面開花的局面。全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村莊參保率和農(nóng)戶參保率均達(dá)到100%，去年城區(qū)沿街門店共參保1000余戶，小區(qū)參保1000余戶。

 

縣綜治辦積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將治安保險(xiǎn)與縣保安公司聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)相結(jié)合，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)已被沿街門店普遍使用這一優(yōu)勢，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)、保安公司進(jìn)行研究，確定對新裝和正在使用聯(lián)網(wǎng)警系統(tǒng)的商戶，在參保城區(qū)治安保險(xiǎn)時，費(fèi)用從聯(lián)網(wǎng)報(bào)警安裝使用費(fèi)中抽取，由保安公司負(fù)責(zé)街面門店正常巡邏，由保險(xiǎn)公司賠償盜搶損失，實(shí)現(xiàn)了沿街門店業(yè)主利益最大化。

 

同時，縣綜治辦主動開展上門送政策活動，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人向小區(qū)居民治安保險(xiǎn)作用、發(fā)動小區(qū)居民積極參與。例如，陽谷縣利民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司了解了治安保險(xiǎn)工作后，主動與縣綜治辦取得聯(lián)系，經(jīng)縣綜治辦協(xié)調(diào)，與保險(xiǎn)公司達(dá)成協(xié)議，采取購房送保險(xiǎn)的方式，一次性墊付5年治安保險(xiǎn)承保費(fèi)用，在售房時協(xié)同保險(xiǎn)公司，與住戶簽訂小區(qū)治安保險(xiǎn)協(xié)議書，詳細(xì)介紹治安保險(xiǎn)的益處，得到廣大居民住戶的認(rèn)可。

 

治安保險(xiǎn)不僅利用了保險(xiǎn)的事后補(bǔ)償功能，而且通過與治安管理工作的相互融合，將其功能有效擴(kuò)展到事先防范領(lǐng)域，更加全面地發(fā)揮保險(xiǎn)的社會管理功能。

 

2015年3月16日,安樂鎮(zhèn)薛寨村薛某家中發(fā)生火災(zāi)，治安保險(xiǎn)協(xié)理員立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行受損數(shù)據(jù)信息采集上報(bào)。第二天薛某就收到了保險(xiǎn)賠償金2090元。當(dāng)薛某從協(xié)理員手中接過賠償金時，感慨的說：“治安保險(xiǎn)就是好，年初繳了10元錢，現(xiàn)在幫我挽回了大部分損失”。

 

織一張“管理服務(wù)網(wǎng)” 打通服務(wù)群眾“最后一公里”

 

近年來，陽谷縣以實(shí)現(xiàn)“三個全覆蓋”、“四個提升” (即動態(tài)管理全覆蓋、信息資源全覆蓋、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，群眾安全感提升、社會治理水平提升、維護(hù)社會穩(wěn)定能力提升、平安陽谷建設(shè)水平提升)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化管理工作。以“網(wǎng)格化走訪、網(wǎng)格化代辦、網(wǎng)格化服務(wù)”管理服務(wù)平臺為依托，整合資源力量，創(chuàng)新管理方式，在全縣構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、無縫覆蓋”的網(wǎng)格化信息管理模式。全縣共劃分了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大網(wǎng)格、107個管理區(qū)中網(wǎng)格、849個村居(社區(qū))小網(wǎng)格、2547個微網(wǎng)格，共選聘網(wǎng)格員3521名。

 

工作推進(jìn)中，重點(diǎn)圍繞“人、地、事、情”四大要素，全面開展信息采集工作，建立健全民情記錄、民情檔案、民情分析會、民情聯(lián)系卡、重點(diǎn)穩(wěn)控人員檔案等各類工作臺賬，同時將所采集信息進(jìn)行細(xì)分，與相關(guān)職能部門的專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行全面對接、關(guān)聯(lián)對比，統(tǒng)一集中錄入社會治理網(wǎng)格化信息管理平臺。該平臺集網(wǎng)上辦公、信息管理、分析研判、社會事務(wù)、便民服務(wù)等功能為一體，由縣綜治辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理服務(wù)中心、村居(社區(qū))同步開展信息系統(tǒng)創(chuàng)建。同時，通過各級網(wǎng)格工作人員定期排查走訪，提供代辦服務(wù)，及時更新平臺數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)流動人口、特殊人群、矛盾化解、社區(qū)服務(wù)職能等信息多處共享;對群眾反映的問題，及時進(jìn)行匯總分析和分流督辦;對網(wǎng)格內(nèi)的詳細(xì)信息快速查詢、調(diào)取，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

 

獅子樓街道辦事處金紫南苑小區(qū)，自2013年建設(shè)完成開始銷售以來，在縣綜治辦和獅子樓街道的精心指導(dǎo)下，全面推行社會治理網(wǎng)格化管理模式。小區(qū)設(shè)一個小網(wǎng)格、三個微網(wǎng)格，選配了三名責(zé)任心情、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、服務(wù)熱情高的同志任網(wǎng)格員，為小區(qū)居民提供調(diào)解鄰里糾紛、家庭矛盾，代辦獨(dú)生子女證、代蓋公章，計(jì)生、社保、就業(yè)，代繳水電暖繳費(fèi)等各類服務(wù)，得到了小區(qū)居民的一致好評。

 

織一張“重點(diǎn)整治網(wǎng)” 解決群眾反映強(qiáng)烈的問題

 

陽谷縣始終圍繞“重點(diǎn)場所”做文章，對酒吧、洗浴中心、KTV、賓館等場所始終保持高強(qiáng)清查摸排力度，擴(kuò)大政府、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等重要場所的巡邏范圍，最大限度擠壓違法犯罪活動空間，增強(qiáng)對犯罪分子的威懾能力。始終圍繞“重點(diǎn)人群”做文章，適時組織開展的“打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”系列安民行動，以危害一方的鄉(xiāng)霸、村霸、地霸、路霸、街霸、市霸，操控娛樂場所、非法放貸、暴力討債、“職業(yè)醫(yī)鬧”、“地下出警隊(duì)”等黑惡勢力，刑釋解教人員和無理纏訪、鬧訪人員為重點(diǎn)，制定了專項(xiàng)行動方案，確保了對此類重點(diǎn)人群的嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控。始終圍繞“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域”做文章，組織精干力量，深入挖掘盤踞在建筑、交通、物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的黑惡勢力，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起。始終圍繞“突出治安問題”做文章，針對群眾反映強(qiáng)烈的社會治安問題，將打擊重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、非法拘禁、涉槍、“黃賭毒”等社會治安問題，堅(jiān)持抓早打小，擴(kuò)線偵查，發(fā)現(xiàn)隱藏其中的黑惡勢力，防止坐大成勢。治安大隊(duì)、各派出所深入轄區(qū)“五金”商鋪、市場、超市進(jìn)行了管制刀具的依法收繳活動，加大了涉槍線索的摸排，堅(jiān)決防止了因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致管制刀具、槍彈等落入不法分子手中問題的發(fā)生。

 

2014年10月10日下午4點(diǎn)左右，薛某帶領(lǐng)20多輛轎車堵住某砼業(yè)攪拌站;10月11日晚9時許，薛某等人又將一輛攪拌車堵在了該砼業(yè)攪拌站門口，將車鎖上門，車前胎氣放掉后離開，致使攪拌站無法出入車輛，嚴(yán)重影響攪拌站的正常生產(chǎn)經(jīng)營，給攪拌站造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失?？h公安局接到報(bào)警后迅速展開調(diào)查，掌握了足夠證據(jù)后，將薛某、張某予以逮捕，有效維護(hù)了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。