近年來，山東濱州市始終把矛盾糾紛多元化解作為夯實基層基礎(chǔ)、維護社會治安穩(wěn)定的重要手段，發(fā)揮 “五個作用”，健全完善矛盾糾紛多元化解體系，筑牢了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”。

 

一是發(fā)揮律師作用，拓展矛調(diào)主體。實施 “法律顧問全覆蓋工程”，組織律師和基層法律服務工作者為機關(guān)事業(yè)單位、家企業(yè)、村居提供法律咨詢、案件受理、矛盾糾紛調(diào)解等多項服務。 選取 14家律師事務所、20名律師擔任首批代理申訴值班律師，成立信訪法律服務團，財政部門撥出專門經(jīng)費用于值班律師補助。在市人民來訪接待中心設立“法律咨詢服務中心”，由律師參與矛盾糾紛調(diào)處工作。發(fā)揮律師隊伍職能作用，通過提供法律咨詢、開展法律宣傳及法律援助等，引導上訪群眾通過合法途徑表達利益訴求，保障合法權(quán)益。

 

二是發(fā)揮道德作用，豐富矛調(diào)方式。開展 “德律、德庭、德官”建設，將文明公約、村規(guī)民約等整理為《以德律人》系列叢書。建立道德庭，選聘社會道德模范擔任道德調(diào)解員。按照“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，由“德官”根據(jù)德律對社會矛盾進行調(diào)解，法官作為“法律咨詢員”參與調(diào)解，調(diào)解不成功再轉(zhuǎn)入庭審。

 

三、發(fā)揮部門作用，健全矛調(diào)組織。注重發(fā)揮部門積極性，組建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。由組建單位為人民調(diào)解委員會提供辦公設施和必要的經(jīng)費，司法行政機關(guān)負責業(yè)務指導、人員培訓。在建立醫(yī)患糾紛、道路交通事故糾紛、勞動人事爭議等調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，將人民調(diào)解工作向物業(yè)、環(huán)保、城建、經(jīng)貿(mào)、工會、消協(xié)、保險、新媒體等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域延伸。突出抓醫(yī)患矛盾糾紛、經(jīng)營性矛盾及小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛的化解，在市仲裁委掛牌成立市經(jīng)營性糾紛調(diào)解中心。

 

四是發(fā)揮社會力量作用，完善矛調(diào)網(wǎng)絡。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、社區(qū)、村 “四級”矛調(diào)網(wǎng)絡，落實常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機制。立足早，充分發(fā)揮社區(qū)民警、網(wǎng)格管理員、民生服務代理員優(yōu)勢，廣泛搜集社情民意，群眾不出門就可反映訴求；立足小，排查化解基層群眾的小訴求、小矛盾、小隱患；立足快，嚴格落實首接負責制、領(lǐng)導包案制、限期辦結(jié)制，確保矛盾糾紛在第一時間受理、第一時間處置、第一時間化解。建立人大代表、政協(xié)委員和社會組織等參與矛盾糾紛調(diào)處制度，充分發(fā)揮第三方作用。

 

五是發(fā)揮信息化作用，創(chuàng)新矛調(diào)手段。運用 “大數(shù)據(jù)”“云平臺”，將矛盾糾紛排查調(diào)處與信息化技術(shù)融合，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處手段。惠民縣依托電子政務網(wǎng)絡，建立以矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，鎮(zhèn)（街道）調(diào)處中心為主體，村（居、社區(qū)）調(diào)解組織為支撐，網(wǎng)絡視頻調(diào)解系統(tǒng)為載體的大調(diào)解組織體系。縣矛調(diào)中心調(diào)解室與各基層司法所實現(xiàn)即時通話、視頻對話。濱城區(qū)開發(fā)集矛盾糾紛信息收集、居民小區(qū)視頻監(jiān)控查看、便民服務信息查詢于一體的APP手機客戶端，實現(xiàn)矛盾糾紛事件上報自動定位、智能化受理和24小時處置， 有效提升矛盾糾紛排查調(diào)處率。