法院的生效判決無法執(zhí)行，就會被群眾稱為蓋有官印的“白條”；被執(zhí)行人躲避執(zhí)行、轉移財產，執(zhí)行案件就會成為影響群眾利益的“骨頭案”……記者在內蒙古自治區(qū)采訪發(fā)現，2016年以來內蒙古各級法院組織開展“執(zhí)行年”活動，打出剛柔并濟、自我加壓的組合拳，啃下影響公平正義和社會穩(wěn)定的執(zhí)行“骨頭案”，兌現了“官印白條”，在人民群眾中產生強烈反響。

 

圍剿”老賴形成高壓態(tài)勢

 

執(zhí)行難成因復雜，由來已久。據統(tǒng)計，2015年內蒙古進入執(zhí)行階段案件有11.8萬余件，其中5.7萬件未執(zhí)結，占比48.3%。“如果法院的判決都執(zhí)行不了，我們的社會還怎么講誠信？法治建設必須從依法推進解決執(zhí)行難開始。”自治區(qū)高院院長胡毅峰態(tài)度鮮明。

 

2015年下半年，自治區(qū)高院將2016年確定為“執(zhí)行年”。執(zhí)行攻堅中，全區(qū)法院以信息化手段進行聯(lián)合懲戒，老賴“一處失信，處處受限”的效應不斷強化。

 

2016年中秋節(jié)期間，呼和浩特市新城區(qū)法院將112名老賴的照片，通過社交平臺和街邊大屏幕展示。呼和浩特市新城區(qū)法院執(zhí)行局副局長劉峰說，第二天就有人給他打電話，說他們之前只是被限制高檔消費，但照片公布后被親友追問，十分狼狽。很多人當日就履行了義務。

 

2016年，內蒙古有近7萬人次被列入失信名單，其中近7500人次被列入后主動履行，列入率和列入后履行率全國居前。

 

此外，內蒙古各級法院還對老賴“硬打擊”，通過集中執(zhí)行行動掀起攻堅熱潮。

 

2016年，赤峰市、鄂爾多斯市和呼和浩特市3地中院，累計通過集中執(zhí)行行動執(zhí)結案件7900余件，結案標的額近37億元。巴彥淖爾市中院開展了“決勝”等系列行動，巴彥淖爾市中院院長李建平說，通過行動的震懾和推動，去年巴彥淖爾市中院執(zhí)結案件1.5萬余件，同比上升近71%；案件執(zhí)結率90.1%，同比增加30個百分點。

 

2016年以來，集中執(zhí)行行動在內蒙古全面開花，全區(qū)依法判決拒執(zhí)罪62人、司法拘留1.2萬人次，形成了“圍剿”老賴的高壓態(tài)勢，被執(zhí)行人主動履行義務、主動和解的情況明顯增多。

 

兌現“白條”重鑄司法公信

 

胡毅峰說，兌現“官印白條”，除了對老賴打出“軟威懾”“硬打擊”的組合拳，對一些涉及民生和仍處于正常經營狀態(tài)企業(yè)的案件，也要打出文明執(zhí)行、科學執(zhí)行的組合拳。

 

包頭市九原區(qū)2016年發(fā)生一起72歲的母親申請強制執(zhí)行6名子女不履行贍養(yǎng)義務的案件。執(zhí)行法官了解案情后，沒有簡單地采取強制措施，而是從道德、法律和社會影響等方面與被執(zhí)行人交流，又邀請村委會成員一起參與調解，最后一家人冰釋前嫌，兒女們當場給付了贍養(yǎng)費。

 

自治區(qū)高院執(zhí)行局局長王廣音說，此類案件一般標的不大，但多因雙方情緒嚴重對立，難以執(zhí)行。此類案件必須文明執(zhí)行，以理引導人、說服人、教育人，以法約束人、規(guī)范人、懲戒人，方能實現較好的執(zhí)行效果。

 

對涉及尚處于正常生產經營企業(yè)的案件則要科學執(zhí)行。2016年12月，包頭市昆都侖區(qū)法院受理了24件被執(zhí)行人為包鋼鋼聯(lián)、包鋼西創(chuàng)、包鋼建安等大中型企業(yè)的執(zhí)行案件。包頭市昆都侖區(qū)法院執(zhí)行局局長張昊說，執(zhí)行過程中，他們慎用強制措施，深入了解企業(yè)經營狀況，提出由企業(yè)將執(zhí)行標的總額列入計劃定期向法院支付，再由法院根據案情予以分配的方式，使24件案件全部或部分案款到位，為農民工、派遣工解決勞務費96萬余元。

 

標本兼治深化執(zhí)行改革

 

經過一年的執(zhí)行攻堅，2016年內蒙古各級法院共受理執(zhí)行案件21萬余件，執(zhí)結17萬余件，同比上升100%；執(zhí)結率84.23%，同比上升23.52個百分點；執(zhí)結標的額逾600億元，同比上升141%。

 

對于執(zhí)行年兌現“官印白條”的成效，胡毅峰說，針對執(zhí)行難打攻堅戰(zhàn)只是立足當前的治標之舉，要使審判執(zhí)行步入良性循環(huán)，關鍵要著眼長遠，構建起解決執(zhí)行難的長效工作機制，達到標本兼治的效果。

 

目前內蒙古正在探索相應的改革措施。一是按管理、協(xié)調、指揮相統(tǒng)一的要求，建立全區(qū)三級法院執(zhí)行指揮體系，并通過提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等解決消極執(zhí)行和地方保護主義等問題。二是探索建立執(zhí)行裁決權和實施權分權制約機制，強化執(zhí)行監(jiān)督，確保執(zhí)行工作不走偏、不走樣。三是探索利用信息化手段，實行“一案一賬號”案款歸集管理，形成執(zhí)行案款流轉與發(fā)放的透明高效、全程留痕、全程公開，徹底清理執(zhí)行工作的灰色地帶。（李仁虎 湯計 劉懿德）