內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)委政法委常務(wù)副書記、綜治辦主任陶建在談到庫(kù)倫旗網(wǎng)格化時(shí)說(shuō):“庫(kù)倫旗不是在忙著如何撲火,而是在琢磨怎么不著火。”庫(kù)倫旗如何打造平安庫(kù)倫,實(shí)現(xiàn)和諧全旗,赴呼進(jìn)京信訪量明顯下降是靠什么“法寶”讓其受益?近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)庫(kù)倫進(jìn)行了實(shí)地采訪。

 

庫(kù)倫旗委常委、政法委書記劉春艷在接受記者采訪時(shí)說(shuō),庫(kù)倫旗推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,庫(kù)倫旗通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,有效從源頭化解矛盾,把問(wèn)題解決在萌芽、化解在基層,實(shí)現(xiàn)了小事不出嘎查村(社區(qū))、大事不出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出旗。

 

創(chuàng)牧區(qū)網(wǎng)格化新模式

 

從2014年開始,庫(kù)倫旗為強(qiáng)化縣域基層社會(huì)治理,落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向,健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)”改善社會(huì)治理方式的要求。

 

著力從實(shí)際出發(fā),在農(nóng)村牧區(qū)推廣“3+X”“2+N”網(wǎng)格化模式。結(jié)合“南山北沙”的地貌特征,自然條件差距較大的實(shí)際,采取靈活工作模式:南部山區(qū)嘎查村,人員居住密集,在村級(jí)層面設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)一名,協(xié)助支部書記、村主任工作,負(fù)責(zé)網(wǎng)格員及網(wǎng)格化管理,做好信息統(tǒng)計(jì)、上傳下達(dá)工作,加強(qiáng)了上層管理；北部沙區(qū)嘎查村,以牧為主,居住分散,則把戶代表納入網(wǎng)格,向下延伸了網(wǎng)格員工作觸角。在街道社區(qū),以黨建為基礎(chǔ),按片區(qū)劃分網(wǎng)格。目前全旗10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、街道)187個(gè)嘎查村,共劃分646個(gè)網(wǎng)格,配備1479名網(wǎng)格員,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。

 

為保證信息暢通,快速便捷,庫(kù)倫旗建立了旗鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)格員微信群,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)微信群由當(dāng)?shù)攸h委副書記任管理員,建立基層網(wǎng)格員微信群,目前已納入1100余人。通過(guò)建立微信群,加強(qiáng)了網(wǎng)格員之間的信息溝通,群內(nèi)網(wǎng)格員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦有事報(bào)事,無(wú)事報(bào)平安,鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信管理員向旗級(jí)平臺(tái)匯總上報(bào)信息,急事急報(bào)、專事專報(bào)。

 

旗級(jí)微信群由綜治辦主任作為管理員,將各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))及旗綜治成員單位負(fù)責(zé)人共90余人納入微信中,旗綜治中心負(fù)責(zé)進(jìn)行信息比對(duì),按照民生問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、涉穩(wěn)隱患問(wèn)題、敏感問(wèn)題、需求訴求問(wèn)題等五大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門,做到社情民意“早知道、早化解”。2016年,網(wǎng)格員通過(guò)微信上報(bào)各類信息3.3萬(wàn)余條,做到了“早發(fā)現(xiàn)、早化解”。

 

為提升科技防范水平,近年來(lái),庫(kù)倫旗不斷加大科技投入力度,投資2000余萬(wàn)元,整合了全旗視頻探頭資源,實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要道路視頻監(jiān)控。計(jì)劃投入1000萬(wàn)元,3年內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),讓視頻監(jiān)控進(jìn)“格”到戶。同時(shí)加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),著力打造“縱向到底、橫向互通”的互聯(lián)互通、共享共用的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),及時(shí)反映和協(xié)調(diào)處理人民利益訴求,提升社會(huì)治理效能,維護(hù)社會(huì)治安秩序。

 

通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理,延伸了基層綜治工作觸角,進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)治理基層基礎(chǔ),全旗2016年信訪案件下降21.6%,刑事、治安案件分別下降3.46%和12.7%。

 

迅速提升網(wǎng)格化效能

 

為提升網(wǎng)格化效能,網(wǎng)格員兼具了安全聯(lián)防員、信訪代言人、矛盾糾紛調(diào)解員、宣傳員、黨建工作推進(jìn)員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、環(huán)保衛(wèi)生監(jiān)督員等“七大員”職責(zé)。讓網(wǎng)格員真正成為了本網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”,對(duì)網(wǎng)格員提出要切實(shí)做到“7清6必報(bào)”等要求,實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格服務(wù)管理的全覆蓋、全天候、零距離。

 

完善網(wǎng)格員定期走訪、掛牌上崗、日常聯(lián)系、服務(wù)登記、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)責(zé)任等工作制度在整個(gè)效能提升中顯得尤為重要,要求網(wǎng)格員堅(jiān)持記錄民情日記,做到“日走訪、日排查、日?qǐng)?bào)告,周例會(huì)、周學(xué)習(xí)、周反饋”,同時(shí)健全完善了相關(guān)管理機(jī)制,出臺(tái)了《庫(kù)倫旗網(wǎng)格化建設(shè)和網(wǎng)格員管理辦法》《庫(kù)倫旗網(wǎng)格員監(jiān)督考評(píng)辦法》《庫(kù)倫旗網(wǎng)格員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列文件,每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦牽頭組織相關(guān)站所開展一次對(duì)網(wǎng)格員的綜合考評(píng),確定等次,實(shí)行每季度一總結(jié)、一培訓(xùn)、一兌現(xiàn)。對(duì)工作積極、發(fā)揮作用明顯的網(wǎng)格員實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)工作消極、不發(fā)揮作用的不合格網(wǎng)格員予以辭退。

 

網(wǎng)格員在接待群眾反映訴求時(shí),堅(jiān)持做到“三個(gè)一”即:面對(duì)群眾必須做到一張笑臉相迎、一杯熱茶待客、一句暖心話交流,盡量拉近彼此距離,平消群眾內(nèi)心怨氣。

 

2016年,網(wǎng)格員共入戶走訪37580余次,填寫民情日記25367篇,化解社會(huì)矛盾1284件,發(fā)現(xiàn)安全隱患968件。

 

深入推進(jìn)基層法律服務(wù)全覆蓋活動(dòng),全旗政法干警、律師、法律服務(wù)工作者進(jìn)嘎查村、進(jìn)網(wǎng)格,收集社情民意、排查化解矛盾、開展法律宣傳、提供法律服務(wù),引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題,提升了基層廣大群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。2016年,共舉辦法律講座150余次,直接間接受益群眾8.2萬(wàn)人次,化解社會(huì)各類矛盾328件,提供法律咨詢和服務(wù)865次。

 

完善網(wǎng)格化服務(wù)管理

 

庫(kù)倫旗網(wǎng)格化在源頭預(yù)防工作中要求做到“三個(gè)必須”、在矛盾糾紛排查化解工作中做到“兩個(gè)及時(shí)”、在矛盾糾紛處置工作中做到“兩個(gè)到位”、在工作推進(jìn)中做到“一個(gè)統(tǒng)籌”。通過(guò)實(shí)施“5+X”矛盾調(diào)處工作機(jī)制,化解各類矛盾糾紛,有效避免了群體性上訪事件的發(fā)生,控制了民轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生。

 

在實(shí)施信息搜集會(huì)商研判工作機(jī)制中,庫(kù)倫旗成立了以旗委副書記為組長(zhǎng),常務(wù)副旗長(zhǎng)、政法委書記、公安局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),綜治、國(guó)安局、法院、檢察院、信訪局、宣傳部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在維穩(wěn)辦。對(duì)獲取的情報(bào)信息及時(shí)會(huì)商研判,落實(shí)化解穩(wěn)控措施。

 

庫(kù)倫旗開設(shè)“法治庫(kù)倫”和“政法動(dòng)態(tài)”兩個(gè)電視專欄,開展普法講座,案解法律條文。同時(shí)利用新興媒體宣傳,建立“庫(kù)倫政法”微信公眾號(hào),不斷豐富和完善“政法動(dòng)態(tài)、以案說(shuō)法專欄、法律服務(wù)板塊”功能和內(nèi)容,聘請(qǐng)律師、法律工作者答疑解惑,強(qiáng)化法律宣傳,收到較好的宣傳效果,目前點(diǎn)擊率達(dá)146萬(wàn)人次。

 

采訪臨近尾聲,劉春艷表示,庫(kù)倫旗將在提質(zhì)增效上下功夫,推動(dòng)實(shí)施“網(wǎng)格+”工作,進(jìn)一步完善網(wǎng)格化服務(wù)管理的信息聯(lián)動(dòng)功能,快速受理、調(diào)解、處置功能,資源整合和全民服務(wù)功能,努力提高社會(huì)治理水平。（顏愛勇）