群眾得實(shí)惠法院減壓力

 

深圳法院繁簡(jiǎn)分流簡(jiǎn)案快辦效率高

 

2015年,廣東深圳法院系統(tǒng)受理案件28.6萬(wàn)件,同比上升27.1%；2016年受理34.07萬(wàn)件,同比上升19%,而辦案法官數(shù)量則由2015年的1033人減少到目前的981人……案多人少矛盾越來(lái)越突出。

 

為破解這一難題,2016年6月,深圳市兩級(jí)法院積極探索創(chuàng)新,開始試行“繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦”機(jī)制。

 

“‘繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦’機(jī)制即法院在合理界定案件‘繁’‘簡(jiǎn)’標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,將簡(jiǎn)單的民商事案件、執(zhí)行案件、輕微刑事案件通過(guò)簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié),將更多的司法資源投入到那些經(jīng)過(guò)分流進(jìn)入普通程序、由合議庭審理的疑難復(fù)雜案件中。”深圳市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)營(yíng)對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

 

構(gòu)建分流體系

 

完善分流辦理機(jī)制

 

為推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流,深圳市中院于2016年初成立繁簡(jiǎn)分流專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定《關(guān)于推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流簡(jiǎn)案快辦機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,包括5個(gè)工作規(guī)程和33個(gè)操作細(xì)則,確保改革順利實(shí)施。

 

“我們將之前繁簡(jiǎn)案件混雜審理的單車道模式升級(jí)為簡(jiǎn)單案件、普通案件和復(fù)雜案件,分別交由速裁法官、業(yè)務(wù)庭普通法官和院庭長(zhǎng)按照不同審判流程分別審理。”深圳市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)胡志光說(shuō),對(duì)執(zhí)行案件,則采取將執(zhí)行流程改造為通過(guò)統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)查控前置進(jìn)行執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)的首次分流,再根據(jù)執(zhí)行案件辦理周期進(jìn)行二次分流的漏斗式執(zhí)行分流模式。

 

為提高案件分流準(zhǔn)確率,深圳法院堅(jiān)持智能識(shí)別與人工甄選相結(jié)合,同時(shí)制定了《簡(jiǎn)單案件立案識(shí)別分流標(biāo)準(zhǔn)》《復(fù)雜疑難案件立案識(shí)別分流標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一了分流標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解,僅深圳中院簡(jiǎn)單案件智能識(shí)別準(zhǔn)確率就達(dá)90%。

 

組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

 

速裁案件集中辦理

 

從上午9時(shí)15分到中午12時(shí),不到3個(gè)小時(shí),近20個(gè)小額借款案件在福田區(qū)法院開庭審理。

 

“福田區(qū)是深圳金融業(yè)的核心區(qū),福田法院每年受理的案件中,金融借款、小額借款等金融糾紛數(shù)量就占全院案件的三分之一,司法需求巨大。”福田區(qū)人民法院速裁庭庭長(zhǎng)魏巍向記者介紹說(shuō),此類案件大部分案情簡(jiǎn)單、證據(jù)齊全,按照繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)將其歸為簡(jiǎn)單案件,進(jìn)行“門診式”辦案,統(tǒng)一排期開庭,大幅提升了審理效率,并減輕了當(dāng)事人訴累。不僅金融案件,福田法院現(xiàn)已建立起涵蓋刑事、民商事和執(zhí)行案件的繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦的審判管理綜合制度體系。目前共有10個(gè)團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)審理簡(jiǎn)單案件,其中快調(diào)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、民商事快審團(tuán)隊(duì)4個(gè)、刑事快審團(tuán)隊(duì)1個(gè)、快執(zhí)團(tuán)隊(duì)4個(gè)。簡(jiǎn)單案件辦案標(biāo)準(zhǔn)化,建立輕微刑事快速審理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)單民商事速裁案件辦理重要環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)單執(zhí)行案件快速執(zhí)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)等九大標(biāo)準(zhǔn),確保辦案規(guī)則清晰、便捷、規(guī)范,打造繁簡(jiǎn)分流簡(jiǎn)案快辦機(jī)制改革的“福田標(biāo)準(zhǔn)”。2017年1月至8月,福田法院通過(guò)簡(jiǎn)案快辦機(jī)制辦結(jié)案件23473件,占同期總結(jié)案數(shù)的63.88%,速裁快調(diào)快審快執(zhí)團(tuán)隊(duì)法官人均結(jié)案達(dá)939件。

 

分流之后,如何提高庭審效率?

 

深圳法院依法精簡(jiǎn)、合并速裁案件辦理程序,推行簡(jiǎn)便靈活的送達(dá)方式,統(tǒng)一排期開庭,集中時(shí)間多案同審、多案連審,實(shí)行“門診式”“要素式”庭審,全面推行令狀式、表格式、要素式文書,進(jìn)一步提高審判效率。

 

據(jù)悉,截至今年5月底,深圳市兩級(jí)法院通過(guò)速裁快執(zhí)程序辦結(jié)了同期47.47%的案件,其中南山區(qū)人民法院刑事案件、寶安區(qū)人民法院執(zhí)行案件、鹽田區(qū)人民法院行政案件的速裁快執(zhí)結(jié)案占比分別達(dá)78.63%、78.53%和70.16%。

 

效率的提高離不開專業(yè)的辦案團(tuán)隊(duì)。在人力資源極為緊張的情況下,深圳法院設(shè)立了專門的速裁庭或組建專門的辦案團(tuán)隊(duì)。截至目前,深圳全市法院共設(shè)刑事、民事、行政、執(zhí)行等速裁快審快執(zhí)團(tuán)隊(duì)67個(gè),配備法官136人,占全市法院法官總數(shù)的16%,并按1:2的比例為速裁法官配備輔助人員。

 

加強(qiáng)科學(xué)管理

 

監(jiān)督規(guī)范審判流程

 

打開“深圳法院E鍵送達(dá)平臺(tái)”,輸入案號(hào),執(zhí)行通知書、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表等文書便由系統(tǒng)自動(dòng)生成。

 

“生成的文書直接對(duì)接EMS系統(tǒng),提交地址,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)打印文書和生成郵寄單,將法律文書送往當(dāng)事人。最后,系統(tǒng)還會(huì)顯示快遞的投遞狀態(tài)。”胡志光說(shuō),所有電子文書自動(dòng)存檔,所有操作都會(huì)留痕,便于監(jiān)督。

 

針對(duì)簡(jiǎn)案快辦運(yùn)行特點(diǎn),深圳法院將速裁庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)全部編入速裁團(tuán)隊(duì)帶頭辦案,同時(shí)對(duì)速裁案件添加特殊標(biāo)識(shí),設(shè)定更短的辦案期限,通過(guò)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督分案、開庭、審限、結(jié)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保簡(jiǎn)案審理依法、規(guī)范運(yùn)行。

 

深圳市中級(jí)人民法院還專門開發(fā)速裁案件管理系統(tǒng),從點(diǎn)到面動(dòng)態(tài)監(jiān)控速裁庭辦案質(zhì)效和個(gè)案運(yùn)行過(guò)程。

 

“‘繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦’機(jī)制運(yùn)行以來(lái)成效顯著,2016年,全市法院結(jié)案達(dá)到277631件,同比增長(zhǎng)23.7%。法官人均結(jié)案283件,同比增長(zhǎng)30.4%。一審服判息訴率明顯上升,6個(gè)區(qū)法院中有5個(gè)一審民商事速裁案件服判息訴率超過(guò)90%,最高的達(dá)到98%；6個(gè)區(qū)法院中有3個(gè)一審刑事速裁案件服判息訴率超過(guò)90%,最高的達(dá)到97%。辦案效率也明顯提升,速裁案件結(jié)案周期平均不超過(guò)45天。”萬(wàn)國(guó)營(yíng)說(shuō),實(shí)現(xiàn)了群眾得實(shí)惠,法院減壓力。（唐榮）