來源: 法制日報(bào)--法制網(wǎng)
責(zé)任編輯:馬 靜
發(fā)布時間:2017/12/17 12:07:24
“六六創(chuàng)安”夯實(shí)平安基石
社會治安綜合治理看山西(一)
晚上10點(diǎn)剛過,路康俊臂戴紅袖章,腰胯橡膠棒,手拿強(qiáng)光手電筒,開始在村里巡邏。
“六組轄區(qū)一切正常。”他輕輕一點(diǎn),按照既定路線巡完一圈后編寫的信息便發(fā)到了村里的微信群里。
在山西省運(yùn)城市臨猗縣嵋陽鎮(zhèn)嵋陽村,像路康俊這樣的義務(wù)巡防員有660名,他們共同筑起了嵋陽村的安全“防火墻”。
在構(gòu)建立體化治安防控體系的目標(biāo)引領(lǐng)下,山西省不斷加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè),目前,全省群防群治隊(duì)伍已達(dá)40余萬人。
近年來,山西省委、省政府以提升群眾安全感和滿意度為目標(biāo),將平安建設(shè)作為創(chuàng)優(yōu)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和全省轉(zhuǎn)型綜合治理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要舉措,強(qiáng)力部署推進(jìn)。
“為科學(xué)謀劃好全省平安建設(shè),切實(shí)解決影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題,早在2012年省綜治委便制定出臺了《平安山西建設(shè)五年規(guī)劃(2013-2017年)》,并以省委、省政府兩辦名義印發(fā),提出了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、化解社會矛盾、加強(qiáng)公共安全管理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等10大方面任務(wù)。隨后,全省綜治各部門以‘六六創(chuàng)安’工程為載體,積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),取得顯著成效。”山西省委常委、省委政法委書記商黎光對《法制日報(bào)》記者介紹說。
社會治安立體防控
山西省委政法委常務(wù)副書記閆喜春告訴記者,“六六創(chuàng)安”工程是指:以健全經(jīng)常性“嚴(yán)打”機(jī)制為目標(biāo),全力打好“六場硬仗”;以構(gòu)建立體化治安防控體系為目標(biāo),全面實(shí)施“六網(wǎng)覆蓋”工程;以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo),妥善化解“六大領(lǐng)域”矛盾糾紛;以提升服務(wù)管理水平為目標(biāo),大力加強(qiáng)“六類人群”服務(wù)管理;以解決影響社會治安突出問題為目標(biāo),深入開展“六項(xiàng)整治”;以提升平安建設(shè)能力和水平為目標(biāo),深入開展以“六安聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)的基層平安建設(shè)。
“‘六場硬仗’包括打擊盜搶騙、打黑除惡、打擊傳銷、打擊電信詐騙、緝槍治爆、破案追逃六項(xiàng)專項(xiàng)行動,每項(xiàng)行動都由省綜治委牽頭統(tǒng)一下發(fā)行動方案,明確目標(biāo)任務(wù)、措施要求,強(qiáng)化督導(dǎo)考核。”閆喜春說。
去年10月3日,家住太原市迎澤區(qū)雙塔西街的市民賈某在家中遭遇持槍入室搶劫,共有現(xiàn)金、手機(jī)、手表等價值35.6萬元的財(cái)物被劫走。次日,警方便在機(jī)場將欲逃離的兩名犯罪嫌疑人抓獲,贓物被悉數(shù)追回。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年山西全省破獲各類刑事案件47991起,抓獲各類刑事犯罪嫌疑人27800余人,打掉惡勢力集團(tuán)220個,破獲傳銷案件19起,破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件1130起。
“在嚴(yán)打的同時,我們?nèi)鎸?shí)施了街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作、虛擬社會防控‘六網(wǎng)覆蓋’工程,努力構(gòu)建打防管控一體化防控模式。”閆喜春介紹說。
公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是“六網(wǎng)覆蓋”的重中之重。山西省綜治辦、省發(fā)改委、省公安廳于2013年研究制定了《山西省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實(shí)施方案》,加強(qiáng)全省公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前,全省累計(jì)建設(shè)視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)172萬臺,圓滿完成了3年規(guī)劃任務(wù)。
2016年,山西全省運(yùn)用視頻監(jiān)控信息直接破獲刑事案件1.6萬起,占全省刑事案件總數(shù)的49%,抓獲犯罪嫌疑人1萬余人,直接查處治安案件10萬余起,占全省治安案件總數(shù)的55%,抓獲違法人員5.8萬人。
多元化解矛盾糾紛
山西省委政法委副書記、省綜治辦主任苗偉告訴記者,為嚴(yán)防決策不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定隱患,出臺《山西省建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施意見》,明確要求在征地拆遷等六大領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目作出重大決策前要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
2016年,山西全省共評估重大決策項(xiàng)目744件,其中準(zhǔn)予實(shí)施718件,暫緩實(shí)施21件,不予實(shí)施5件,通過評估,積極采取防范措施,努力化解和降低風(fēng)險(xiǎn),有效避免和減少因決策失誤引發(fā)重大矛盾糾紛?!?/div>
為進(jìn)一步從源頭上化解矛盾,山西省綜治辦還組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決征地拆遷、村礦(村企)、勞動關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、交通事故、環(huán)境污染“六大領(lǐng)域”矛盾糾紛,去年共計(jì)妥善化解各類矛盾糾紛108226起,調(diào)解成功率達(dá)90%。
為進(jìn)一步增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解合力,山西省綜治委構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調(diào)解平臺,并著力在衛(wèi)生、交通、保險(xiǎn)、旅游、人力資源和社會保障等12個規(guī)模大、矛盾糾紛集中的行業(yè)系統(tǒng)建立了行業(yè)性調(diào)解組織,逐步健全人民調(diào)解,完善行政調(diào)解,規(guī)范司法調(diào)解,發(fā)展社會調(diào)解,形成了以調(diào)解中心為樞紐,以縱向分級負(fù)責(zé)、橫向?qū)勇?lián)動為特點(diǎn)的矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制。
目前,山西全省119個縣(市、區(qū))、1398個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、30126個村(社區(qū))全部建立了調(diào)解組織,在重點(diǎn)行業(yè)建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織303個。去年全省各級調(diào)解組織共排查受理各類矛盾糾紛145324起,調(diào)處139551起,調(diào)解成功率達(dá)96%。
強(qiáng)化特殊人群管服
刑釋解教人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、社區(qū)矯正人員、艾滋病人員、社會閑散青少年,這“六類人群”是違法犯罪的高危人群,屬于重點(diǎn)管理和服務(wù)的特殊人群。山西省綜治委以提升服務(wù)管理水平為目標(biāo),針對每一類人群訂制了專項(xiàng)服務(wù)管理方案。
“一直以來,一些嚴(yán)重精神障礙患者由于家庭經(jīng)濟(jì)原因無錢醫(yī)治,成為影響社會穩(wěn)定的一大因素。”苗偉說,山西省綜治辦聯(lián)合省司法廳、省衛(wèi)計(jì)委、省公安廳等部門制定出臺了《山西省易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者收治管護(hù)辦法》《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》等文件,從政策層面解決了“無人管、沒錢管、不愿管”的難題。
與此同時,山西在全國率先建成并投入使用省級嚴(yán)重精神障礙信息管理系統(tǒng),建立了嚴(yán)重精神障礙患者信息共享和管理服務(wù)聯(lián)動機(jī)制,完善重性精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)。截至目前,山西全省在冊嚴(yán)重精神障礙患者120604人,在知情同意基礎(chǔ)上管理患者占比超90%,大大降低了嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍的可能性。
為進(jìn)一步加強(qiáng)吸毒人員動態(tài)管控,山西省綜治辦協(xié)調(diào)建設(shè)了“吸毒人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)”,并在陽泉市礦區(qū)試點(diǎn)吸毒人員網(wǎng)格化管理。該區(qū)在每一個社區(qū)都設(shè)立了戒毒(康復(fù))站,完善了吸毒人員12項(xiàng)檔案,成立了由社工、網(wǎng)格員、民警、醫(yī)生、監(jiān)護(hù)人、單位代表組成的“六幫一”小組,實(shí)行動態(tài)分類和ABC三級風(fēng)險(xiǎn)“閉環(huán)式”管理,嚴(yán)格落實(shí)接受、簽約、隨訪、尿檢制度。近兩年,151名社區(qū)戒毒(康復(fù))人員全部列管,執(zhí)行率為83%,定期尿檢率達(dá)81%,96%無復(fù)吸和違法犯罪。
“我們將緊緊圍繞以‘六六創(chuàng)安’工程為載體的平安山西建設(shè)這條主線,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,以科技信息為支撐,以法治建設(shè)為保障,著力構(gòu)筑起一個領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、標(biāo)準(zhǔn)更高、人民群眾更加滿意的平安山西。”商黎光表示。(馬超 王志堂)