晉城三捧“長(zhǎng)安杯”的創(chuàng)安路

 

社會(huì)治安綜合治理看山西（二）

 

自1993年開(kāi)始,山西省晉城市5次榮獲全國(guó)綜治優(yōu)秀市,3次奪得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”,成為山西唯一蟬聯(lián)此殊榮的地市。

 

晉城,這座坐落在山西東南部、太行山西麓,僅有32年建市史的年輕城市卻走出了一條24年的平安之路。

 

“成績(jī)來(lái)之不易,需要總結(jié),更需要傳承。”晉城市委書(shū)記、市綜治委主任張九萍近日告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,平安創(chuàng)建,不能為創(chuàng)建而創(chuàng)建,要立足于晉城的長(zhǎng)期發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定、人民的幸福安康,堅(jiān)持不懈、不斷創(chuàng)新。唯有如此,平安創(chuàng)建才能保持旺盛生命力。

 

投資平安就是投資發(fā)展

 

“投資綜治和平安建設(shè)就是投資發(fā)展。”晉城市市長(zhǎng)、市綜治委第一副主任武宏文說(shuō),晉城歷屆黨委、政府在堅(jiān)持不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),更將政法綜治和平安建設(shè)擺在黨政工作全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)。

 

為此,晉城市委、市政府緊扣時(shí)代主題,根據(jù)晉城實(shí)際,一年一部署,五年一規(guī)劃,先后制定出臺(tái)了平安創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)、平安晉城五年規(guī)劃等一系列政策性文件,將工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入每年市委常委會(huì)、市政府工作要點(diǎn),及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題。

 

“從1991年晉城市綜治委成立伊始,歷屆市委書(shū)記均擔(dān)任綜治委主任,市長(zhǎng)擔(dān)任第一副主任。每年年初市縣鄉(xiāng)村均層層簽訂綜治和平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),將工作分解細(xì)化到最基層。”晉城市委常委、市委政法委書(shū)記石云峰說(shuō)。

 

據(jù)介紹,晉城市還將綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為必學(xué)內(nèi)容,層層組織開(kāi)展大規(guī)模專題培訓(xùn),建立完善了綜治實(shí)績(jī)檔案制度,將各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治和平安建設(shè)實(shí)績(jī)列為干部選拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)。

 

此外,市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。目前,全市已形成綜治工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)的機(jī)制,為綜治和平安建設(shè)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

 

立體防控嚴(yán)打違法犯罪

 

走進(jìn)晉城市公安局城區(qū)分局指揮中心大廳,墻上的大屏幕非常顯眼,屏幕上顯示著轄區(qū)內(nèi)主要卡口的實(shí)時(shí)情況。

 

“拍攝畫(huà)面的除了普通高清攝像頭,還有不需要專門(mén)光源的星光探頭,更有幾臺(tái)位于市區(qū)高層建筑上的高空瞭望探頭,白天監(jiān)控范圍能達(dá)到5公里,夜間也能達(dá)到兩公里。”工作人員一邊介紹,一邊將鏡頭推了上去,數(shù)公里外的車輛牌照立即呈現(xiàn)在畫(huà)面中。

 

“平安創(chuàng)建要以預(yù)防為主,而預(yù)防離不開(kāi)觸角的延伸。”晉城市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市綜治辦主任栗強(qiáng)告訴記者,在主城區(qū),該市投資1.5億元建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),并于2016年7月建成運(yùn)行。而在主城區(qū)外,各級(jí)政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合,僅2015年和2016年就安裝了3.4萬(wàn)臺(tái)監(jiān)控?cái)z像頭。

 

為了最大限度預(yù)防違法犯罪行為,晉城市將全市公安機(jī)關(guān)40%以上的警力布置在基層,和上萬(wàn)名平安志愿者共同組成防范網(wǎng)絡(luò),形成了“上有天網(wǎng)、下有地網(wǎng)”的全方位立體化社會(huì)治安防控體系。

 

“防控體系建設(shè)效果明顯,2016年,全市居民區(qū)可防性案件同比下降3.6%。”栗強(qiáng)介紹說(shuō),除了預(yù)防,平安創(chuàng)建離不開(kāi)對(duì)違法犯罪的打擊,晉城政法機(jī)關(guān)先后組織開(kāi)展了“深化打黑除惡”、打擊“盜搶騙”、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊非法集資、食藥打假“利劍行動(dòng)”、“網(wǎng)絡(luò)掃毒”等一系列專項(xiàng)行動(dòng),形成了對(duì)各類違法犯罪露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。

 

近年來(lái),晉城市社會(huì)治安狀況保持持續(xù)轉(zhuǎn)好的態(tài)勢(shì):2014年以來(lái)全市發(fā)生的48起命案實(shí)現(xiàn)全破；2016年共立各類刑事案件5430起,同比下降8.9%；2017年上半年共立各類刑事案件2006起,同比下降29.32%。

 

平安創(chuàng)建貴在傳承堅(jiān)持

 

漫步陵川縣城街頭,一群滿頭銀發(fā)、佩戴紅色或黃色“治安員”“監(jiān)督員”袖章的老年人隨處可見(jiàn)。

 

這支全部由退休老干部組成的志愿者隊(duì)伍有個(gè)響亮的名字——陵川縣城老干部綜治辦,從1988年成立至今已走過(guò)29個(gè)年頭,先后有213名離退休干部參與其中,發(fā)現(xiàn)的隱患不計(jì)其數(shù),2010年至今已調(diào)解民事糾紛330余起,挽回經(jīng)濟(jì)損失260多萬(wàn)元。

 

“平安創(chuàng)建,重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在堅(jiān)持。”石云峰說(shuō),很多好的工作方法出現(xiàn)在基層,但傳承往往成為問(wèn)題。想要?jiǎng)?chuàng)建平安,必須堅(jiān)持不懈,不斷完善。

 

翻開(kāi)晉城調(diào)解工作發(fā)展史,從一開(kāi)始的人民調(diào)解到2003年的“四抓四解決”工作思路,到2007年的“六級(jí)六步”調(diào)解機(jī)制,到2009年的“三進(jìn)三聯(lián)三調(diào)”工作機(jī)制,再到如今部分地區(qū)試行的矛盾糾紛調(diào)解“一卡通”機(jī)制,從工作構(gòu)思到部署再到落實(shí),每一個(gè)細(xì)節(jié),每一個(gè)點(diǎn)滴都滲透著嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),彰顯著鮮明的時(shí)代特色。

 

“我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)采取加大獎(jiǎng)懲力度、暗訪等多種形式促進(jìn)基層工作落實(shí),基層則結(jié)合自身實(shí)際不斷完善,使一些好的經(jīng)驗(yàn)做法傳承至今,發(fā)揮著重要作用。”栗強(qiáng)說(shuō)。

 

不斷創(chuàng)新打造平安景區(qū)

 

晉城旅游業(yè)近幾年得到了快速發(fā)展。

 

“過(guò)去晉城經(jīng)濟(jì)以煤為主,平安創(chuàng)建主要圍繞煤企進(jìn)行。我們探索的綜治組織、責(zé)任體系、排查機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲‘綜治五進(jìn)礦山’模式,在平安創(chuàng)建中發(fā)揮了重要作用。如今,景區(qū)不斷開(kāi)發(fā),游客不斷增加,又帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。”晉城市綜治辦副主任張建兵告訴記者,面對(duì)新問(wèn)題,不斷創(chuàng)新治理機(jī)制是晉城平安之路建設(shè)的又一“法寶”。

 

傍晚時(shí)分,兩名游客走進(jìn)了陵川縣王莽嶺景區(qū)錫崖溝村的四保休閑農(nóng)莊,準(zhǔn)備住宿。“請(qǐng)出示您的身份證。”老板宋大姐拿著兩名游客身份證進(jìn)行了登記,安排房間后,她便帶著信息到了旁邊的山友山莊進(jìn)行電子信息錄入。

 

“村莊位于景區(qū)之中是王莽嶺景區(qū)的特點(diǎn)。農(nóng)家旅店數(shù)量多,規(guī)模大小不一,全部配備旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)難度很大。”負(fù)責(zé)景區(qū)治安的古郊派出所所長(zhǎng)馬強(qiáng)介紹說(shuō),為全面規(guī)范農(nóng)家旅店管理,該所推出了農(nóng)家旅店“捆綁式”管理模式,即小旅館依托大旅館進(jìn)行電子信息錄入,實(shí)現(xiàn)游客信息及時(shí)掌握,便于查獲不法人員和違法犯罪在逃人員。

 

陵川縣委常委、縣委政法委書(shū)記王立新在接受采訪時(shí)告訴記者,在平安景區(qū)創(chuàng)建中,陵川縣充分調(diào)動(dòng)負(fù)責(zé)王莽嶺景區(qū)開(kāi)發(fā)的蘭花集團(tuán)及景區(qū)內(nèi)村莊的積極性,由蘭花集團(tuán)投資安裝了286路監(jiān)控探頭,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控全覆蓋,同時(shí)由轄區(qū)派出所主導(dǎo)、集團(tuán)保衛(wèi)部和村治保會(huì)參與,建立了“警務(wù)室——警務(wù)工作站——警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式,實(shí)現(xiàn)了治安防控、矛盾調(diào)處、應(yīng)急救援全覆蓋。

 

“群眾的笑臉,是對(duì)平安晉城的最好褒獎(jiǎng)。”石云峰介紹,2013年至今連續(xù)5年,晉城群眾安全感和對(duì)政法部門(mén)執(zhí)法工作滿意度均位居山西省第一。（馬超 王志堂）