近日，江西省鷹潭市委辦公室、鷹潭市政府辦公室聯(lián)合出臺了《優(yōu)化法治生態(tài)的工作方案》（以下簡稱《方案》)，這是江西省首個優(yōu)化法治生態(tài)工作方案?！斗桨浮穼椞度袃?yōu)化法治生態(tài)提出了總體目標(biāo)，并對如何加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任、加強隊伍建設(shè)三方面的工作提出了要求。

 

“一把手”及班子成員帶頭宣講法治

 

《方案》提出，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律，帶頭宣講法律，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的考試考核，提升法治能力和法治素養(yǎng)。

 

落實黨委(黨組)中心組集體學(xué)法和政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，每年各級黨委（黨組）中心組集體學(xué)法不少于4次，各級政府常務(wù)會議會前學(xué)法不少于4次。同時，開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部“與法同行千人宣講”活動，各單位“一把手”及班子成員帶頭宣講法治，年內(nèi)結(jié)合深化“法律六進”，各班子成員講授法治課不少于1次。

 

對于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核要進行強化，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、講法、用法、守法、考法情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終綜合考評內(nèi)容。

 

同時，《方案》明確了制定《鷹潭市法治文化建設(shè)行動計劃（2017-2020年）》的框架。要求在年底推出一批法治文化精品；建設(shè)縣（市、區(qū)）法治文化公園、廣場建設(shè)，打造和命名一批法治文化建設(shè)示范基地；落實全市媒體公益普法責(zé)任制度；落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，強化普法責(zé)任清單管理制度，推動全市把普法納入本部門工作總體布局；三是在落實要求上，為各縣（市、區(qū)）普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了任務(wù)、給出了路徑、提出了指導(dǎo)意見和考核獎懲辦法。

 

推進刑事訴訟制度改革

 

《方案》以貫徹落實鷹潭市委關(guān)于“全域一體、改革創(chuàng)新、優(yōu)化生態(tài)、小市大為”總體要求為主題，提出了在全省率先全面建成小康社會和建設(shè)富裕美麗幸福鷹潭營造良好的法治環(huán)境的重要舉措。

 

《方案》要求，全面推進法律顧問制度。完善市、縣、鄉(xiāng)、村、國有企業(yè)、事業(yè)單位法律顧問制度，實現(xiàn)市、縣黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋，實行一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、一村（居）一顧問。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在全省率先建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請，一窗受理，一網(wǎng)通辦”。建設(shè)“鷹潭市政法機關(guān)智慧辦案綜合管理平臺”，通過平臺的建設(shè)，實現(xiàn)公檢法司各單位刑事案件協(xié)作流程的貫通，構(gòu)建政法部門之間的信息流、業(yè)務(wù)流、管理流和監(jiān)督流的共享樞紐。

 

同時，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則。支持人民法院解決執(zhí)行難問題，多方聯(lián)動，多措并舉，推動執(zhí)行工作標(biāo)本兼治、綜合治理，到2018年初實現(xiàn)“四個基本”。針對群眾反映強烈的“執(zhí)行難”問題，在全市法院開展基本解決執(zhí)行難攻艱會戰(zhàn)專項行動。

 

打造“指尖上的法治”

 

根據(jù)《方案》，鷹潭市今年將開展系列法治宣傳教育活動，通過專題普法、“以案釋法”、媒體公益普法等方式加強社會普法教育，營造崇尚法治、信仰法治的社會環(huán)境和氛圍。

 

《方案》要求鷹潭市審判機關(guān)、檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)要加強典型案例收集、整理、研究和發(fā)布工作，各司法、行政執(zhí)法機關(guān)年度向社會公眾發(fā)布典型案例不少于2個。同時，各司法執(zhí)法機關(guān)要定期組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，采取法治講座、案例解讀、法律咨詢等方式開展以案釋法活動，一年不少于4次；各級司法執(zhí)法機關(guān)邀請各界人士走進國家機關(guān)，通過觀摩庭審、法治宣講、座談交流等多種形式開展法治宣傳教育活動，每年開展公眾開放日活動不少于1次。

 

《方案》結(jié)合鷹潭市委提出的建設(shè)“智慧新城”，要求全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，運用新媒體為群眾打造“指尖上的法治”，建設(shè)法治鷹潭網(wǎng)、微信公眾號、微博、手機短信、QQ群組等五合一信息化運用推廣體系，組建新媒體普法聯(lián)盟。

 

筑牢治安防控體系

 

《方案》提出要深入推進綜治“三項建設(shè)”，打造綜治“三項建設(shè)”示范樣板。深入推進社會治安防控“六張網(wǎng)”建設(shè)，以實施“雪亮工程”為抓手，重點加強視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”規(guī)范建設(shè)和深度運用，人口規(guī)模在3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于12個監(jiān)控點，3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于8個監(jiān)控點，治安情況復(fù)雜、有過境縣道以上道路的村（居）不少于2個監(jiān)控點；全面落實郵件快遞100%實名寄遞、100%收寄驗視、100%過機安檢制度；開發(fā)建設(shè)涉穩(wěn)重點人員管理服務(wù)信息系統(tǒng)，推進“心防工程”“陽光學(xué)校”“陽光班級”建設(shè)。

 

同時，建立健全社會矛盾預(yù)警預(yù)測預(yù)防、利益表達、溝通協(xié)商、信息反饋、救濟救助機制，推進專業(yè)化、行業(yè)化人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機制和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制。對于信訪突出問題要依法解決。引導(dǎo)群眾依法信訪，教育群眾依法理性表達訴求，通過法律途徑解決訴求。

 

《方案》結(jié)合智慧新城建設(shè)，要求力爭年底全面建成市、縣兩級公共法律服務(wù)實體平臺、“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺，加快推進市、縣兩級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

 

信用信息推動“7天雙公示”

 

關(guān)于信用制度和信用基礎(chǔ)建設(shè)，《方案》要求研究出臺《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》。加快推進公共信用信息平臺建設(shè)，制定發(fā)布市級公共信用信息目錄，年底前建成公共信用信息平臺及“信用鷹潭”網(wǎng)站。做好信用信息公開工作。推動“7天雙公示”，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各有關(guān)單位的行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)在本部門門戶網(wǎng)站公開，做到“全覆蓋、零遺漏”。

 

同時，要求落實農(nóng)民工工資監(jiān)管、保障機制。嚴格規(guī)范勞動用工管理，建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶管理，完善工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，及時處理欠薪爭議案件，嚴厲查處拖欠工資行為。

 

根據(jù)《方案》，鷹潭市還將開展“法治扶貧”。依法治理因“不履行贍養(yǎng)義務(wù)”“不履行監(jiān)護、監(jiān)管義務(wù)”等造成貧困戶的社會問題；為貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供相應(yīng)法律援助，通過減免相關(guān)法律援助費用、由法律顧問免費審查創(chuàng)業(yè)就業(yè)合約、協(xié)議等形式維護貧困戶合法權(quán)益。（劉勇 余亞男）

 

（原文鏈接：http://www.chinapeace.gov.cn/zixun/2017-09/18/content_11430729.htm）