尋找矛盾根源盡量修復(fù)關(guān)系調(diào)查疏導(dǎo)突出未成年人保護(hù)

 

海拉爾家事審判新模式“新”在何處

 

婚姻家庭糾紛是民事案件的一大類(lèi)型。來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民法院的統(tǒng)計(jì)顯示,近三年來(lái),該院受理的婚姻家庭繼承糾紛案件約占民事案件比重三分之一,且呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。婚姻家庭關(guān)系是社會(huì)的基礎(chǔ)關(guān)系,如果處理不好,將影響社會(huì)的和諧。

 

如何有效解決婚姻家庭糾紛,成為擺在法院面前的一道考題。

 

“以往,婚姻家庭糾紛一到法院,法官首先會(huì)問(wèn)雙方是否愿意離婚。當(dāng)事人若都愿意,法院審判方向馬上變?yōu)樨?cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)問(wèn)題。至于當(dāng)事人的感情修復(fù)問(wèn)題,法官過(guò)問(wèn)不多。”海拉爾區(qū)人民法院副院長(zhǎng)高偉在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),現(xiàn)在不同了,家事審判模式已經(jīng)發(fā)生了變化。

 

現(xiàn)在的家事審判較以往有何不同?變化帶來(lái)了哪些效果?圍繞這些問(wèn)題,《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)海拉爾區(qū)法院的家事審判新模式進(jìn)行了探訪。

 

說(shuō)情析法訴前解心結(jié)

 

2015年8月,劉某與宋某協(xié)議離婚。二人約定,1歲半的婚生子小園園(化名)由女方宋某撫養(yǎng),劉某每月給付撫養(yǎng)費(fèi)1200元。離婚后,劉某按離婚協(xié)議每月按時(shí)給付孩子撫養(yǎng)費(fèi)。不過(guò),今年春節(jié)后,劉某想探望孩子時(shí),被宋某以各種理由拒絕。因協(xié)商無(wú)果,劉某一紙?jiān)V狀訴至法院,請(qǐng)求法院判令劉某對(duì)婚生子小園園每半月探望一次,每次探望時(shí)間不少于兩天。

 

海拉爾區(qū)法院訴訟服務(wù)中心法官接到劉某的訴狀后,認(rèn)為此案可以先進(jìn)行訴前調(diào)解,于是委派給該區(qū)法院家事特邀調(diào)解員欒大叔。

 

欒大叔找到宋某,告訴她,離異后的父母要通過(guò)探望權(quán)的行使來(lái)維系親情、傳遞關(guān)愛(ài),以彌補(bǔ)父母離婚對(duì)子女造成情感上的不利影響。接著,欒大叔又找到劉某,告知探望孩子的時(shí)間和方式要以最有利于孩子身心健康為原則,建議他和女方認(rèn)真溝通。

 

通過(guò)了解雙方的想法,欒大叔找到了突破點(diǎn),又多次耐心細(xì)致調(diào)解。最終,劉某撤回起訴,表示雙方能夠平和地解決矛盾。

 

“我當(dāng)了30余載的法官,海拉爾區(qū)法院多元化調(diào)處糾紛,我又成了一名特邀調(diào)解員。每天處理三四件案子是常態(tài)。5個(gè)月來(lái),我已經(jīng)調(diào)解了60余起案件,大部分是家事糾紛。我覺(jué)得調(diào)解這事挺好,幫當(dāng)事人解決了問(wèn)題,也幫法官解決了難題。”欒大叔對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),糾紛訴前調(diào)解要比直接審判更有利于修復(fù)當(dāng)事雙方已破損的社會(huì)關(guān)系,更有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定,“當(dāng)事人雙方握手言和時(shí),是我最開(kāi)心的時(shí)刻,也是我最有成就感的時(shí)候”。

 

欒大叔成為特邀調(diào)解員,源自海拉爾區(qū)法院家事審判新模式的一大亮點(diǎn)——動(dòng)員社會(huì)力量參與家事糾紛化解,形成家事糾紛社會(huì)治理新格局。

 

據(jù)海拉爾區(qū)人民法院院長(zhǎng)林有席介紹,2016年9月,海拉爾區(qū)法院按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方參與,司法推動(dòng)”的要求,聯(lián)合區(qū)綜治委出臺(tái)《關(guān)于建立家事糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》、《家事糾紛訴調(diào)對(duì)接實(shí)施規(guī)則》和《關(guān)于建立海拉爾區(qū)家事糾紛調(diào)解委員會(huì)的通知》,并召開(kāi)了家事案件多元化糾紛解決機(jī)制的推進(jìn)會(huì),協(xié)助海拉爾區(qū)綜治委成立了海拉爾區(qū)家事糾紛調(diào)解委員會(huì),與16個(gè)家事糾紛基層調(diào)解組織建立了訴調(diào)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制,有效整合資源,動(dòng)員社會(huì)力量參與家事糾紛化解。

 

在這一新模式下,海拉爾區(qū)法院在立案大廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立家事糾紛訴前調(diào)解室,選聘閱歷豐富、具有法律從業(yè)經(jīng)歷的專(zhuān)職家事調(diào)解員入駐調(diào)解室坐班辦公,對(duì)那些權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、雙方爭(zhēng)議不大的家事案件進(jìn)行訴前調(diào)解。同時(shí),海拉爾區(qū)法院打破以往簡(jiǎn)單依靠法律手段處理家事糾紛的慣用模式,擇優(yōu)選聘50余名家事調(diào)解員、調(diào)查員、心理疏導(dǎo)員、社會(huì)義工人員,從調(diào)查分析、心理輔導(dǎo)等角度協(xié)助家事審判工作,將服務(wù)的輻射功能延伸到庭前判后。此外,海拉爾區(qū)法院還成立了社區(qū)法官工作室,實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有效對(duì)接,使大量家事糾紛在社區(qū)內(nèi)消解。

 

柔性司法“家中”定分爭(zhēng)

 

如果訴前調(diào)解工作解不開(kāi)疙瘩,案件自然進(jìn)入審判程序。不過(guò),如今的家事審判與以往也有了大不同。

 

“不同”最直觀地體現(xiàn)在法庭布置上。在海拉爾區(qū)法院,如今的家事糾紛法庭以圓桌取代審判臺(tái),以“丈夫”“妻子”等稱(chēng)謂標(biāo)牌緩解原被告之間的對(duì)立情緒,以播放結(jié)婚錄像、家庭照片的形式喚起當(dāng)事人美好回憶,以張貼溫馨感人的標(biāo)語(yǔ)、貼畫(huà)構(gòu)建濃郁的“家”的溫暖。在家事審判專(zhuān)區(qū),法官還布置了以“家和萬(wàn)事興”為主題的家風(fēng)文化墻,通過(guò)民俗典故、人生道理及漫畫(huà)來(lái)傳播傳統(tǒng)文化和法律知識(shí)。

 

審判場(chǎng)所設(shè)置直觀展示了家事審判方式變化,實(shí)質(zhì)卻是家事審判的司法柔性與人文關(guān)懷。

 

“長(zhǎng)期以來(lái),人民法院的審判工作分為刑事審判、民事審判和行政審判三大類(lèi)型,對(duì)于家事案件的審判,無(wú)論是身份方面的爭(zhēng)議還是財(cái)產(chǎn)方面的爭(zhēng)議,傳統(tǒng)上一直適用民事審判的規(guī)范和模式。開(kāi)展家事審判改革就是要把家事審判從傳統(tǒng)民事審判類(lèi)型中分離出來(lái),探索建立適合解決家事糾紛的審判程序和方式。我們要求家事法官在審理案件時(shí),對(duì)當(dāng)事人的保護(hù)從身份利益、財(cái)產(chǎn)利益延伸到人格利益和情感利益,突出家事審判司法過(guò)程的柔性和程序的彈性,不能將家事審判的職能僅僅局限于裁判職能,而應(yīng)延伸到家庭情感的修復(fù)治愈職能及未成年人的監(jiān)護(hù)職能。”高偉說(shuō)。

 

家事審判司法過(guò)程的柔性和程序彈性如何體現(xiàn)?

 

記者采訪得知,海拉爾區(qū)法院創(chuàng)新了一系列工作機(jī)制:在離婚案件中,對(duì)一些感情破裂尚不夠確定、有緩和可能的離婚案件,設(shè)置冷靜期制度,讓離婚案件當(dāng)事人有一個(gè)慎重考慮、最終作出決定的緩沖時(shí)間；對(duì)雙方矛盾對(duì)抗激烈、情緒波動(dòng)很大的當(dāng)事人以及持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的家暴受害人等當(dāng)事人,由法院聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢?nèi)藛T進(jìn)行心理測(cè)評(píng)和心理疏導(dǎo),找到矛盾根源、撫平創(chuàng)傷、緩和關(guān)系；聘請(qǐng)家事調(diào)查員等對(duì)家事案件的起因、夫妻感情和未成年子女的生活及監(jiān)護(hù)等情況進(jìn)行調(diào)查,提出調(diào)查報(bào)告和建議方案、出庭陳述意見(jiàn),以供法官作出公正合理的裁判；對(duì)經(jīng)調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚案件、涉及未成年子女改變?cè)瓉?lái)生活環(huán)境、贍養(yǎng)案件等進(jìn)行訴后回訪,了解親情修復(fù)情況,擴(kuò)大家事審判的社會(huì)功能；推行反家暴“人身安全保護(hù)令”機(jī)制,申請(qǐng)人只要存在家暴危險(xiǎn),家事法庭便可在受理申請(qǐng)后的24小時(shí)至72小時(shí)內(nèi)發(fā)出人身保護(hù)令,聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)采取措施保護(hù)申請(qǐng)人不受毆打、辱罵、暴力威脅等非法侵害行為；離婚案件雙方當(dāng)事人在舉證期限屆滿前,必須通過(guò)填報(bào)表格的形式向管轄法院申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)情況,當(dāng)事人拒不申報(bào)、拖延申報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)自己婚后財(cái)產(chǎn)所得且被證實(shí)的,法院在分配財(cái)產(chǎn)時(shí)對(duì)該當(dāng)事人少分甚至不分財(cái)產(chǎn)。

 

專(zhuān)門(mén)法庭保護(hù)孩子權(quán)益

 

家事糾紛審判,保障未成年人權(quán)益尤為重要。

 

2016年7月1日,海拉爾區(qū)法院成立了家事少年綜合審判庭,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審理海拉爾地區(qū)的家事案件、未成年人犯罪案件。

 

在家事案件中,法院充分關(guān)注未成年人作為獨(dú)立個(gè)體的利益需求,暢通未成年人維權(quán)通道。比如,在離婚案件審判新機(jī)制中,法院聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)心理咨詢?nèi)藛T對(duì)未成年人進(jìn)行心理測(cè)評(píng)和疏導(dǎo),聘請(qǐng)家事調(diào)查員對(duì)未成年人子女的生活及監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查等。

 

在受理未成年人犯罪案件后,將庭前調(diào)查前置,委托司法局對(duì)未成年犯罪嫌疑人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往進(jìn)行調(diào)查,為判決提供參考。在案件審理過(guò)程中,繼續(xù)落實(shí)圓桌審判、心理干預(yù)、前科封存制度,創(chuàng)新運(yùn)用法官寄語(yǔ)制度。

 

“改革實(shí)施以來(lái),從家事及少年案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,去年7月1日之后立案并且已經(jīng)結(jié)案的家事案件絕大部分已調(diào)解結(jié)案。從當(dāng)事人評(píng)價(jià)來(lái)看,大多數(shù)當(dāng)事人對(duì)設(shè)置專(zhuān)門(mén)審判庭、法官職權(quán)干預(yù)調(diào)查、情感修復(fù)、治療等做法表示支持。”高偉說(shuō),不過(guò),我們也遇到了一些阻力。一方面,有些當(dāng)事人的法律意識(shí)不夠強(qiáng),比如一些當(dāng)事人對(duì)離婚案件中發(fā)放的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表置之不理,在承辦法官反復(fù)釋明后才補(bǔ)充申報(bào)；也有部分當(dāng)事人認(rèn)為婚姻冷靜期制度是法官拖延辦案的借口。另一方面,與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作機(jī)制剛剛建立,還需要一段彼此磨合的時(shí)間。在今后的工作中,法院既要加強(qiáng)家事審判的法律釋明與普法宣傳,還要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通,讓更多的人理解改變目的,并成為改變后的直接受益者。（顏愛(ài)勇）