贛州啟動(dòng)“心防”工程讓社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)處置變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)“三預(yù)”

 

構(gòu)建“四位一體”治安防控網(wǎng)

 

“我要把她從四樓扔下去!”2016年2月的一天,江西省贛州市上猶縣女子阿英揮動(dòng)著手臂,大喊著曾經(jīng)為她實(shí)施手術(shù)的女醫(yī)生的名字,焦躁不安中透出一股強(qiáng)烈的偏執(zhí)。

 

原來,阿英此前在縣計(jì)生服務(wù)站做了結(jié)扎手術(shù),3年后身體出現(xiàn)頭暈、腰酸、尿不盡、煩躁不安等癥狀。阿英認(rèn)為這是由計(jì)生服務(wù)站手術(shù)不當(dāng)所引發(fā),在反映問題沒有得到解決后,萌生了鬧訪的念頭,多次揚(yáng)言報(bào)復(fù)為她實(shí)施手術(shù)的女醫(yī)生,并上演了開頭的一幕鬧劇。

 

成功制止阿英后,上猶縣決定啟動(dòng)“心防”個(gè)案服務(wù),對(duì)其進(jìn)行危機(jī)干預(yù)、心理疏導(dǎo)和困難幫扶。

 

隨后,縣里為阿英安排了心理專家。在心理專家的耐心疏導(dǎo)下,阿英的偏激情緒得到了緩釋,抑郁傾向也有所緩解。同時(shí),經(jīng)過律師明理說法,阿英依照法律程序提起了訴訟。最終,在當(dāng)?shù)胤ㄔ褐鞒窒?阿英與縣衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行庭外調(diào)解,并達(dá)成民事調(diào)解書,就此息訴罷訪。

 

阿英的故事只是江西省贛州市全面推進(jìn)影響社會(huì)治安的特殊人群“心防”工程建設(shè)、破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理難題的一個(gè)縮影。

 

近年來,贛州市以開展全國(guó)“社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)”聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),強(qiáng)化社會(huì)心理服務(wù)基層基礎(chǔ)工作,建立完善工作機(jī)制,開展各類心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)工作,推動(dòng)了全市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)深入開展。

 

“當(dāng)今社會(huì),生活節(jié)奏加快、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇,社會(huì)上一些不良情緒、不良心理潛滋暗長(zhǎng),個(gè)體心理問題誘發(fā)的社會(huì)矛盾日益凸顯,給社會(huì)治安綜合治理帶來很大壓力。”贛州市委常委、市委政法委書記、“心防”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)馬玉福告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

 

馬玉福說,為防范因心理問題引發(fā)極端案事件,該市把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防”,并于2016年初啟動(dòng)“心防”工程建設(shè),對(duì)矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的特殊人群加強(qiáng)心理服務(wù)疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù),構(gòu)建人防物防技防心防“四位一體”治安防控網(wǎng),筑起平安贛州的“安全堤”。

 

據(jù)了解,在“心防”工程建設(shè)中,贛州市提出設(shè)立專門機(jī)構(gòu),要求縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心、中心小學(xué)以上學(xué)校以及企事業(yè)單位等建設(shè)心理咨詢室,建立特殊人群臺(tái)賬,在專項(xiàng)摸底排查的基礎(chǔ)上,組織專家對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估,并建立個(gè)人心理健康檔案。目前,“心防”工程正在開展六種形式的服務(wù),即熱線服務(wù)、集中服務(wù)、個(gè)案服務(wù)、特定服務(wù)、指定服務(wù)和購買服務(wù)。

 

贛州市委政法委副書記、市綜治辦主任肖福云介紹,該市組建了心防“三支隊(duì)伍”,即由心理專家組成的專家服務(wù)團(tuán),由心理學(xué)教師、心理專業(yè)大學(xué)生和從事心理治療咨詢的醫(yī)生、有心理咨詢師資質(zhì)的社會(huì)人員組成的志愿服務(wù)團(tuán),由各職能部門相關(guān)工作人員組成的專業(yè)服務(wù)團(tuán)。其中,專家服務(wù)團(tuán)成員634人、志愿服務(wù)團(tuán)成員2848人、專業(yè)服務(wù)團(tuán)成員2205人,并在全市中小學(xué)校配備心理健康教育專職教師358名、兼職教師4650名。

 

贛州市第三人民醫(yī)院心理科主任、二級(jí)心理咨詢師黃亮明就是專家服務(wù)團(tuán)的一員。“以前心理健康服務(wù)單靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)做,力量、力度都不夠,效果也不好；如今黨委、政府高度重視,綜治部門積極協(xié)調(diào),工作開展更加順利。”黃亮明說。

 

2001年,會(huì)昌縣小密鄉(xiāng)王某夫婦在建房時(shí)與鄰居發(fā)生沖突,兒子不幸被鄰居打死,兇手被抓捕歸案并判刑,但兩人認(rèn)為該案存在司法不公正,兇手理應(yīng)判處死刑為其子償命。因訴求無法得到滿足,夫妻倆經(jīng)常惡意非訪,甚至過年過節(jié)也不回家。

 

于是,由黃亮明及法院法官、信訪干部等組成的“心防”服務(wù)隊(duì)開始對(duì)王某夫婦進(jìn)行心理疏導(dǎo),針對(duì)“殺人必須償命”的傳統(tǒng)思想,從法律的角度進(jìn)行解惑釋疑。同時(shí),當(dāng)?shù)攸h委、政府也幫助他們解決生活困難,鼓勵(lì)其在老家建房安居。經(jīng)過近一年的努力,這對(duì)鬧訪的夫婦情緒日趨穩(wěn)定,再?zèng)]有出現(xiàn)非正常上訪的現(xiàn)象。

 

近年來,重點(diǎn)青少年人群的教育引導(dǎo)問題備受社會(huì)關(guān)注,贛州市的“心防”工程照亮了一大批重點(diǎn)青少年的“成長(zhǎng)之路”。

 

贛州市第十一中學(xué)是江西省首家納入國(guó)民教育體系的公辦“特色中學(xué)”,主要面向全市18個(gè)縣(市、區(qū)),專門招收有輕微違法犯罪行為和嚴(yán)重不良行為的青少年。

 

該校校長(zhǎng)程懋偉介紹,學(xué)校每周開設(shè)一節(jié)心理健康教育課,每天至少與學(xué)生“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”談心一次,及時(shí)疏導(dǎo)學(xué)生心理障礙,及時(shí)解答心理疑惑,通過搭建“心橋”,喚起學(xué)生的自尊和自信。3年來,該校共招收1068名學(xué)生,912人轉(zhuǎn)化效果明顯,順利畢業(yè)或回歸原學(xué)校就讀。

 

“如今,‘雪亮工程’早已在贛州落地生根,極大地提升了當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩泻蜐M意度。”贛州市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)夏命遠(yuǎn)告訴記者,為此,贛州市大力推進(jìn)“雪亮工程+心防”建設(shè),利用綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),開展社會(huì)心理服務(wù)遠(yuǎn)程視頻咨詢、視頻培訓(xùn)講座等,將影響社會(huì)治安的特殊人群“心防”工作對(duì)象信息導(dǎo)入綜治信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理；在學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域周邊視頻監(jiān)控探頭逐步加裝人臉識(shí)別設(shè)備,肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者一旦出現(xiàn)及時(shí)報(bào)警,提前預(yù)防處置。

 

此外,該市還依托縣、鄉(xiāng)、村綜治中心和醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位,共建設(shè)了5650個(gè)心理健康服務(wù)平臺(tái),以平臺(tái)為陣地,真正做到群眾的心理問題有處訴、心理癥結(jié)有人解。

 

“心理疏導(dǎo)是理順情緒,促進(jìn)人與人、人與社會(huì)和諧相處的重要手段,特別是對(duì)生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的特殊人群,要按照‘一把鑰匙開一把鎖’的要求,通過心理疏導(dǎo)與解惑釋疑相結(jié)合、心理服務(wù)與法律服務(wù)相結(jié)合、解決心理問題與實(shí)際問題相結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)防范與危機(jī)干預(yù)相結(jié)合,動(dòng)之以情,曉之以理,引導(dǎo)其依法理性處理問題。”馬玉福說。（黃輝）