能力建設(shè)“金鑰匙”激活干警內(nèi)動(dòng)力

  

沈陽檢察院業(yè)務(wù)人才“井噴”源于秘密武器  

 

2016年12月,備受矚目的新一批“全國檢察業(yè)務(wù)專家”名單新鮮出爐,遼寧入圍的3人中,有兩人來自沈陽。與此同時(shí),沈陽市檢察機(jī)關(guān)另有3名同志入選全國檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)人才庫,7人被評(píng)為“全省檢察業(yè)務(wù)專家”,入選人數(shù)居全省檢察系統(tǒng)首位。

 

一個(gè)市級(jí)檢察機(jī)關(guān),在常年以占全省六分之一的人員承擔(dān)全省近三分之一辦案量的壓力下,用什么辦法實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)人才“井噴”?出色成績的背后,又有著怎樣的“秘密武器”?《法制日報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),這些都是沈陽檢察機(jī)關(guān)在2016年開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的優(yōu)秀成果。

 

動(dòng)議:一場熱烈的大討論

 

時(shí)針撥回到2015年一個(gè)冬日,沈陽市檢察院第一會(huì)議室內(nèi),一場特殊的座談會(huì)從清晨開到下午。在該市檢察院黨組倡議下,該市檢察院首次以班子成員和中層干部、基層干警代表座談研討的形式,圍繞確定未來一年隊(duì)伍建設(shè)工作載體問題,進(jìn)行了熱烈討論。

 

座談中,面臨服務(wù)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求和參與檢察改革的嶄新任務(wù),大家話題的焦點(diǎn)總是不由自主地歸到“案多人少”這個(gè)老大難問題上——“忙的時(shí)候,我們一個(gè)干警平均一年要辦100多件案子。”“年輕干警一入職就陷到繁重的日常業(yè)務(wù)流程中,學(xué)習(xí)提升的時(shí)間很少……”

 

“解決案多人少問題,要靠擴(kuò)大增量,但首先要激活存量。”聽了大家的意見后,沈陽市檢察院檢察長趙東巖作了發(fā)言,在政法專項(xiàng)編相對(duì)恒定的情況下,要提高司法辦案水平、提高隊(duì)伍整體素質(zhì),最關(guān)鍵的是從提高自身能力入手,這是治本之策。

 

趙東巖的觀點(diǎn)給糾結(jié)于“人員難以大量增加”的同志們打開了解決問題的一扇新窗口,會(huì)議焦點(diǎn)從如何調(diào)劑工作總量,開始轉(zhuǎn)向如何通過能力建設(shè)提高工作效率和質(zhì)量上來。

 

加強(qiáng)能力建設(shè),就等于靠提高生產(chǎn)力來滿足需求增長。隨著討論深入,從班子成員到一線干警對(duì)這一問題逐漸形成了共識(shí),全院上下的思想統(tǒng)一起來。

 

在隨即召開的2016年沈陽全市檢察長會(huì)議上,趙東巖代表該市檢察院黨組明確提出,要貫徹最高檢“打造過硬檢察隊(duì)伍,提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平”的指示精神,站在實(shí)現(xiàn)全市檢察工作可持續(xù)發(fā)展的高度,把加強(qiáng)能力建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的首要位置,向能力要成績、以能力強(qiáng)工作,并將2016年確定為沈陽檢察機(jī)關(guān)的“能力建設(shè)年”。

 

推進(jìn):一套漂亮的組合拳

 

沈陽市檢察院提出,要用系統(tǒng)論的思維研究部署工作,把過去事關(guān)能力建設(shè)的資源手段整合起來,打造集學(xué)習(xí)意識(shí)、實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)、創(chuàng)新能力和文化基因于一體的完整鏈條,激發(fā)干警增長才干的內(nèi)生動(dòng)力。

 

沈陽市檢察院把開展大培訓(xùn)作為提升干警能力的“第一道工序”。此次“能力建設(shè)年”的培訓(xùn),采取了菜單式方法,根據(jù)管理崗位、業(yè)務(wù)崗位和綜合崗位等不同崗位需求,為干警提供多類別培訓(xùn)選項(xiàng)。

 

干警可以學(xué)法律和檢察業(yè)務(wù),也可以了解金融、網(wǎng)絡(luò)、科技等方面的新知識(shí)；可以選擇拿出整塊時(shí)間集中學(xué),也可以利用工作之余抽空學(xué)；可以進(jìn)教室封閉學(xué),也可以到社會(huì)實(shí)踐中去學(xué)；可以選擇聽專家學(xué)者的授課,也可以聽業(yè)務(wù)專家和辦案能手的直接傳授,總之,就是“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,怎樣方便干警怎樣來”,極大激發(fā)了干警的培訓(xùn)熱情。

 

沈陽市檢察院還把崗位練兵活動(dòng)作為加強(qiáng)能力建設(shè)的核心載體,提出了“體現(xiàn)科學(xué)性、突出實(shí)戰(zhàn)性、提高對(duì)抗性”的思路。

 

在具體形式上,一是開展實(shí)地考核,采取觀摩庭、考核庭,以及觀摩出席再審法庭等方式進(jìn)行考核檢查和評(píng)議打分；二是實(shí)戰(zhàn)交流,邀請律師等司法從業(yè)人員代表,與檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門干警進(jìn)行主題辯論；三是實(shí)景演練,以角色扮演方式,圍繞訊問技巧、秩序規(guī)范、情緒疏導(dǎo)等內(nèi)容開展模擬演練等。

 

此外,沈陽市檢察院提出,能力建設(shè)要樹立開放式培訓(xùn)理念,把個(gè)人研修與團(tuán)隊(duì)協(xié)作結(jié)合起來,增強(qiáng)能力提升實(shí)際效果。

 

工作中,他們注重發(fā)揮沈陽檢察系統(tǒng)的人才優(yōu)勢,把兩級(jí)院的業(yè)務(wù)尖子組織起來,組合成各有側(cè)重、特長突出的9個(gè)精干團(tuán)隊(duì),命名為全市檢察工作“業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組”,在市院統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,根據(jù)各單位和部門實(shí)際需求,實(shí)行面對(duì)面上門服務(wù)。

 

沈陽市張士經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院在服務(wù)中德裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)中,申請市檢察院進(jìn)行指導(dǎo),“業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組”與開發(fā)區(qū)檢察院干警一起深入開展調(diào)研,幫助他們創(chuàng)立了分區(qū)域突出重點(diǎn)、分部門聯(lián)合治理、分類別綜合研判的“三分法”服務(wù)機(jī)制,開辟了涉企刑事案件優(yōu)先快速辦理“綠色通道”、搭建了檢律互通和企業(yè)涉政信息共享平臺(tái),贏得投資者信賴和熱烈歡迎。

 

收獲:一張合格的成績單

 

一分耕耘一分收獲,沈陽市檢察機(jī)關(guān)2016年“能力建設(shè)年”工作取得了豐碩的成果。全年共舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)188次,參加人員6320人次,同比翻了一番；舉辦院級(jí)崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)72次,部門級(jí)練兵比武活動(dòng)200余次,是上年同期的4倍多,相當(dāng)于全市所有檢察干警每人在年內(nèi)接受培訓(xùn)和參與練兵4.5次。

 

“能力建設(shè)年”的深入推進(jìn),產(chǎn)生了一大批業(yè)務(wù)標(biāo)兵和先進(jìn)人物,全市兩級(jí)檢察院共涌現(xiàn)出市級(jí)以上先進(jìn)集體143個(gè)、先進(jìn)個(gè)人276人次,其中,全國檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體5個(gè)、先進(jìn)個(gè)人兩人,10人被榮記個(gè)人二等功。

 

能力建設(shè)這把“金鑰匙”開啟了全市檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展,取得一大批創(chuàng)新性工作成果:制定出臺(tái)了保障和服務(wù)沈陽“十三五”規(guī)劃實(shí)施的9條措施；在衛(wèi)生、教育、體育、交通等重點(diǎn)行業(yè)普遍建立預(yù)防工作聯(lián)席會(huì)議,在征地拆遷、扶貧開發(fā)等職務(wù)犯罪多發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┝藢ｍ?xiàng)預(yù)防工程；開展了破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督；受理大量勞動(dòng)人事爭議、教育醫(yī)療和弱勢群體權(quán)益保障等方面的不服民事生效裁判申請監(jiān)督案件,積極參與解決“執(zhí)行難、執(zhí)行亂”問題；升級(jí)市檢察院門戶網(wǎng)站,創(chuàng)建新媒體模式,全年公開案件程序信息、法律文書和重要案件信息1.7萬條,市檢察院在全省政法微信影響力排行榜上躍居首位,在全國百家政法機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站評(píng)選中進(jìn)入前6名。

 

在2016年最高檢召開的全國檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上,沈陽市檢察院獲得了全國檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)的殊榮。

 

“能力建設(shè)年可以結(jié)束,但是全市檢察機(jī)關(guān)能力建設(shè)的各項(xiàng)工作永遠(yuǎn)不能放松。”采訪中,趙東巖這樣告訴記者,2017年,沈陽檢察機(jī)關(guān)把打造國際化營商環(huán)境、深入推進(jìn)檢察改革和踐行司法為民理念作為加強(qiáng)能力建設(shè)的新主題,將全力搭建更高效更全面的載體平臺(tái)。（霍仕明 張國強(qiáng) 韓宇 李文哲）