近年來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局通過創(chuàng)新執(zhí)法考評機制、推進“兩個中心”建設、加快受立案制度改革等舉措，多維度促進規(guī)范執(zhí)法提檔升級，取得明顯成效。2015年、2016年，石嘴山市公安局連續(xù)兩年榮獲全區(qū)公安機關執(zhí)法質量考評第一名，被評為全區(qū)公安機關執(zhí)法示范單位；20余個基層所隊被評為“全區(qū)基層執(zhí)法示范單位”，人民路派出所被公安部評為“全國公安機關執(zhí)法示范單位”；2012年至2016年，連續(xù)5年實現“執(zhí)法民警零追究、執(zhí)法結果零變更、執(zhí)法過錯零記錄、執(zhí)法安全零事故”。

 

“執(zhí)法工作是公安工作的‘生命線工程’和‘底線工程’，全市公安機關要圍繞法治公安建設，在提高執(zhí)法質量上下功夫，把執(zhí)法工作做強做優(yōu)。”石嘴山市公安局局長徐耀表示。

 

從“一把手”到普通民警人人肩上有擔子

 

2015年初，石嘴山市公安局圍繞嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，制定出臺十項措施，明確執(zhí)法工作是全市各級公安機關“一把手”工程，要求班子成員包抓聯系點，每季度召開執(zhí)法專題會議，半年召開一次推進會，年終召開總結會。

 

石嘴山市公安局按照“抓全警、全警抓”的思路，把執(zhí)法規(guī)范化建設工作任務細化分解到每個部門、每個警種。市局、縣區(qū)局“一把手”與各警種主要負責人簽訂《執(zhí)法規(guī)范化建設責任書》，層層落實責任，形成法制統(tǒng)一規(guī)劃、部門分工負責、警種聯動推進的工作格局；定期對執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況進行通報，對措施不力、進展緩慢、敷衍塞責的，予以通報批評，責令限期整改并對單位主要負責人誡勉談話。

 

“兩個中心”建設讓執(zhí)法更加透明

 

2016年，石嘴山市公安局積極推進案件管理中心、涉案財物管理中心建設。目前，全市已建成5個案件管理中心、25個基層所隊案管室、5個涉案財物管理中心、3個大型涉案財物管理分中心，實現了對行政和刑事案件全流程、閉環(huán)式管理。同時，剛性規(guī)定受立案登記“5個100%”要求，推行辦案民警、法制員、辦案單位負責人、法制部門和局領導五級網上審核，要求案卷、音視頻資料100%上傳。

 

兩輪雙向考評提升辦案質量

 

石嘴山市公安局推行兩輪雙向考評機制，由基層業(yè)務部門及分縣公安局法制部門對被考評案件分別開展一輪考評，市局對被考評案件抽考，對因考評不嚴導致案件問題被扣分的，考評部門及被考評部門雙方均受到扣分懲罰。兩輪雙向考核機制的全面推行，有效提升了辦案質量。2016年，自治區(qū)公安廳對全市公安機關破獲的3020起刑事案件和4518起行政案件進行抽查，85%的案卷為優(yōu)秀。

 

此外，法制部門緊扣“警情、案件、財物、場所、卷宗”等執(zhí)法要素，采取網上警情每日巡檢、辦案場所不定期臨檢、重點案卷定期季檢、執(zhí)法突出問題集中專檢、日常執(zhí)法問題及時預警相結合的監(jiān)督機制，從源頭上預防和減少執(zhí)法問題。

 

“互聯網+服務”提高執(zhí)法公信力

 

石嘴山市公安局制定了《加強內外部監(jiān)督促進公正執(zhí)法實施意見》，向社會公開行政許可、便民服務、舉報投訴等11大類事項；推行案件辦理“三個一”和“五公開”，即簡單案件一日查結、復雜案件一周查結、疑難案件一月查結，公開辦案民警、辦案依據、辦案時限、辦案程序、辦案進展；全面落實檢察官監(jiān)督辦公室入駐工作，建立公檢配合制約機制，對重大、疑難刑事案件由檢察機關提前介入。

 

此外，石嘴山市公安局開通“網上辦事直通車”，實現“業(yè)務網上受理、執(zhí)法信息網上公開、咨詢網上答復、舉報投訴網上批轉、社會單位網上管理”等功能；搭建“四網合一”智能警務平臺，將微信、微博、手機微網站和傳統(tǒng)互聯網四個網絡平臺互聯互通，有效提高了辦事效率。（蘇婕 張國軍）