化糾紛能人領(lǐng)方向 大調(diào)解團(tuán)隊合伙上  

 

矛盾多元化解工作的“襄陽探索”  

 

聽了孩子母親一句反映病癥的話,調(diào)解員判斷出醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問題,將糾結(jié)多日的醫(yī)患糾紛化解于無形；

 

婚姻登記處,有了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會,一時“賭氣”的年輕小夫妻抹著笑淚出門；

 

在12345市長熱線平臺,每天有兩名專職律師值班,負(fù)責(zé)接聽解答或化解涉法訴求、糾紛；

 

……

 

在古城襄陽,這樣的情景天天都在發(fā)生。

 

根據(jù)中央要求,湖北省襄陽市委、市政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)新和完善全市矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》,推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作。

 

“襄陽素有與人為善的本土文化。在原有大調(diào)解中心基礎(chǔ)上,我們已基本構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的矛盾糾紛多元化解工作格局,筑牢了平安襄陽建設(shè)的根基。”襄陽市委副書記、市委政法委書記虞國旗認(rèn)為。

 

強(qiáng)隊伍

 

能人成定盤星

 

“公信源于中立,細(xì)節(jié)體現(xiàn)專業(yè),公益?zhèn)鬟f溫暖。”

 

擔(dān)任襄陽市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會主任6年,李建敏對這項(xiàng)工作又有了新認(rèn)識。

 

18字原則,李建敏是從一件件具體調(diào)解中總結(jié)出來的。

 

2016年1月20日,襄陽一名女性因病就診,做了常規(guī)檢查后住院。1月21日6時許,護(hù)士巡視發(fā)現(xiàn)患者死亡。

 

“李主任,她沒打一次針、沒吃一顆藥,這回我們一點(diǎn)兒錯都沒有。”見到李建敏,醫(yī)院副院長如是說。

 

李建敏沒接話,先讓院方拿來患者病歷?？赐陫A在病歷最后一頁的心電圖,她心里有了底。

 

“心電圖的片子你們看了沒有?這圖顯示她患有典型的心梗!”李建敏一針見血。

 

院方一片沉默。“李主任,這個我們疏忽了,沒盡到注意義務(wù),我們愿賠。”副院長說。

 

說起李建敏,襄陽很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)是“既愛又怕”:愛她能幫自身發(fā)展,又怕她揭了自家短。

 

在襄陽,像李建敏一樣的“能人”不在少數(shù):宜城市總工會維權(quán)中心主任李聲漢、襄城區(qū)隆中辦事處賈洲村調(diào)解主任張思友……

 

襄陽尤為注重人才隊伍建設(shè),不僅將矛盾糾紛多元化解納入黨校干部培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容,還探索建立調(diào)解員等級評定制度,鼓勵發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

 

在襄陽市委政法委常務(wù)副書記、市綜治辦主任王全新看來,人才培養(yǎng)機(jī)制催生了成百上千名李建敏一樣的“能人”,引領(lǐng)方向并規(guī)范糾紛化解,讓全市社會平安穩(wěn)定有了定盤星。

 

巧銜接

 

妙招適應(yīng)形勢

 

院里一共租了27間房,專門騰出兩間給老張。

 

得知襄陽市高新區(qū)人民法院黨組的這個決定,張家國還有點(diǎn)不相信:法官們都“擠”著辦公,調(diào)解員卻享受高待遇。

 

在襄陽市高新區(qū)法院副院長周棟眼里,張家國牽頭負(fù)責(zé)的高新區(qū)民商事糾紛訴前人民調(diào)解委員會,雖說只有6個人,卻發(fā)揮著“繁簡分流”的重要作用。

 

立案登記制改革后,高新區(qū)法院民商事案件呈井噴態(tài)勢。目前法院僅有18名入額法官,但2016年以來新收案已達(dá)5400余件,案多人少矛盾突出。

 

為適應(yīng)新形勢,襄陽中院與市綜治辦共同協(xié)商,2016年6月,在高新區(qū)法院試點(diǎn)設(shè)立民商事糾紛訴前人民調(diào)解委員會。

 

一上手,張家國他們就忙活起來了,近半年受理500多起,目前已有200多起落地；一些疑難雜癥案,也順利導(dǎo)入訴訟程序。

 

如今,在襄陽,與行政、司法、信訪、仲裁等實(shí)現(xiàn)有效銜接的新型人民調(diào)解組織如雨后春筍般成長。

 

面對離婚糾紛等增多,襄陽市婦聯(lián)牽頭成立市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會；縣、鎮(zhèn)兩級綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心引入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源,構(gòu)建“大調(diào)解”體系……

 

“我理解,多元矛盾糾紛化解就是要充分調(diào)動政法機(jī)關(guān)、政府部門、社會組織等多方力量,采取多種措施不同方式,共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。”王全新說。

 

勤排查

 

合力筑牢根基

 

有了網(wǎng)格員朱志軍的“情報”,大家才算把準(zhǔn)了孫老太的心思。

 

孫老太是襄陽市樊城區(qū)漢江街道菜越社區(qū)居民。2014年,城建改造要征遷老太家房子。孫老太的兒子、兒媳住在家,老太在福利院。

 

朱志軍上門做工作,總無端“挨霉”。從街坊鄰居打聽、到孫老太老伴生前單位了解,他發(fā)現(xiàn),兒媳與老兩口關(guān)系不好,老太才搬到福利院。

 

號準(zhǔn)脈,菜越社區(qū)治保主任杜臘梅、社區(qū)民警羅志成、社區(qū)律師王學(xué)光等心里有了底:這不是爭財產(chǎn),而是爭親情。

 

杜臘梅他們一起從法、理、情角度做各方工作。最終,孫老太同意征拆。

 

“得知孫老太孫女回襄陽工作,我們建議她定期去福利院看望老人,借此修復(fù)家庭關(guān)系,從根本上消除隱患。”菜越社區(qū)居委會主任高浩攀說。

 

為夯實(shí)矛盾糾紛多元化解工作根基,襄陽在全市實(shí)行網(wǎng)格員每日排查矛盾糾紛上報制度,村、鎮(zhèn)、縣、市四級聯(lián)動研判處置機(jī)制；同時,推行一社區(qū)(村)一律師、民警下沉社區(qū)等多個項(xiàng)目,將社區(qū)戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到最大。

 

從事社區(qū)工作17年,樊城區(qū)漢江街道劉埂社區(qū)居委會主任張芃很看重“團(tuán)隊”力量。“矛盾糾紛的前期預(yù)防與多元化解,都離不開團(tuán)隊合作,從身邊點(diǎn)滴小事就可能防范大事發(fā)生、化解多年積怨。”她說。

 

“未來,我們將進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解工作格局,健全綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心,健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解組織,增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛能力,提升化解效率,全力保持社會和諧穩(wěn)定。”虞國旗表示。（胡新橋 劉志月）