江西消防創(chuàng)新回訪機(jī)制構(gòu)筑執(zhí)法“防火墻”

  

把消防執(zhí)法評(píng)判權(quán)交給群眾  

 

“你單位在申報(bào)項(xiàng)目審批手續(xù)過程中,消防執(zhí)法人員是誰?他是否一次性告知申報(bào)所需材料名稱?是否存在吃拿卡要等行為?是否存在違規(guī)插手消防工程等現(xiàn)象?是否存在拖延不辦、超時(shí)辦理或故意刁難、增設(shè)門檻的情況……”

 

2017年1月11日上午,當(dāng)江西豐潤建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人陳建雄看到江西省公安消防總隊(duì)政委洪炳輝冒雨上門回訪時(shí),眼神中露出一絲驚奇。“我以為執(zhí)法回訪只是走走過場、寒暄幾句,沒想到這么認(rèn)真,連消防部門誰為我們辦事,辦什么事,辦事時(shí)限、態(tài)度和廉潔情況的每一個(gè)細(xì)節(jié)都問得清清楚楚。”陳建雄說。

 

2016年11月,江西省公安消防總隊(duì)在總結(jié)近年來執(zhí)法回訪活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新出臺(tái)了《監(jiān)督執(zhí)法行為回訪暫行辦法》,要求在全省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)廣泛開展監(jiān)督執(zhí)法行為回訪活動(dòng),把消防執(zhí)法的評(píng)判權(quán)交給群眾,倒逼消防執(zhí)法公平、公正、公開,并藉此整治執(zhí)法不公不廉和效能低下等苗頭性問題。

 

根據(jù)該暫行辦法,回訪工作由江西消防部門各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督干部和大、中隊(duì)政治主官負(fù)責(zé)具體,回訪的重點(diǎn)包括行政許可、備案抽查以及有自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)置要求的監(jiān)督檢查、符合聽證條件的行政處罰、行政強(qiáng)制措施、亡人和較大以上火災(zāi)事故調(diào)查、重大火災(zāi)隱患整改等執(zhí)法事項(xiàng)。其中,行政許可、備案抽查事項(xiàng)100%回訪,其他執(zhí)法事項(xiàng)抽訪10%以上,回訪結(jié)果均100%反饋。

 

“針對(duì)不同的執(zhí)法事項(xiàng),我們分別采取上門、電話、信函、懇談會(huì),以及消防政務(wù)微信平臺(tái)和手機(jī)推送短信等形式,向執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行回訪。”江西省公安消防總隊(duì)紀(jì)委書記、副政委饒春風(fēng)介紹說,上至總隊(duì)長,下至基層防火監(jiān)督參謀,總隊(duì)紀(jì)委為每名消防監(jiān)督執(zhí)法干部都建立了執(zhí)法行為回訪檔案,像干部檔案一樣規(guī)范管理,每次回訪情況均記錄在冊(cè),消防監(jiān)督執(zhí)法干部調(diào)動(dòng)單位的,其個(gè)人回訪檔案隨轉(zhuǎn),并作為崗位調(diào)整、晉職晉銜、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。

 

“某消防大隊(duì)有一名執(zhí)法人員因回訪檔案中記錄了辦事拖延等行為,在職務(wù)晉升中受到影響。”九江市公安消防支隊(duì)副政委柯興才告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,為了力求回訪工作真實(shí),避免被執(zhí)法對(duì)象礙于面子只說好話的現(xiàn)象,該支隊(duì)專門設(shè)計(jì)修改了“九江消防”公眾微信號(hào),在“指尖監(jiān)督”一欄設(shè)計(jì)了不記名回訪暨測評(píng)表,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,讓監(jiān)督無處不在。

 

記者以一名普通市民的身份登錄“指尖監(jiān)督”平臺(tái)發(fā)現(xiàn),涉及消防執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮、“吃拿卡要”等問題,均可在平臺(tái)上進(jìn)行舉報(bào)。據(jù)了解,該支隊(duì)要求各級(jí)執(zhí)法干部特別是主辦人員要提醒執(zhí)法對(duì)象進(jìn)入“指尖監(jiān)督”平臺(tái)進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議和反饋,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)消防監(jiān)督執(zhí)法項(xiàng)目“一項(xiàng)一評(píng)議”。

 

此外,景德鎮(zhèn)、上饒、新余、吉安、宜春、萍鄉(xiāng)、鷹潭等地的消防部門,則通過與紀(jì)委等單位建立廉政監(jiān)督橫向協(xié)作機(jī)制、參與黨風(fēng)政風(fēng)熱線直播、邀請(qǐng)轄區(qū)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人座談、發(fā)送手機(jī)短信等方式,提高群眾對(duì)回訪工作的知曉度、關(guān)注度和參與度。同時(shí),對(duì)回訪中群眾滿意率低的消防執(zhí)法人員進(jìn)行及時(shí)約談、誡勉談話等組織處理。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì),自2016年11月以來,江西省消防部門共回訪社會(huì)單位1145家,收集匯總執(zhí)法回訪對(duì)象的意見建議1800多條,實(shí)施約談15人次,整改執(zhí)法質(zhì)量問題860余處,處理結(jié)果均第一時(shí)間反饋回訪對(duì)象和社會(huì)廉政監(jiān)督員。

 

“出臺(tái)和落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法回訪制度,就是要前移紀(jì)檢監(jiān)督關(guān)口,抓早、抓小、抓苗頭,構(gòu)筑消防執(zhí)法‘防火墻’。”江西省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長房凌春表示,回訪有利于促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法公開化、透明化、規(guī)范化,有利于提高消防執(zhí)法公信力,要把回訪過程變成解決問題、化解矛盾、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、贏得信任的過程,讓黨委政府放心,讓人民群眾滿意。 （黃輝 張娟）