“當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)不丟手藝”泰州中院院長辦案常態(tài)化員額改革亮實(shí)招

  

行政AB角騰空院長辦案“專家號”  

 

近日,江蘇省泰州市中級人民法院院長徐軍擔(dān)任審判長,開庭審理一起民間借貸糾紛再審案。

 

徐軍說:“這個案件是經(jīng)過一審、二審、再審后檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督案件,涉及多名當(dāng)事人的矛盾糾紛,案情較為疑難復(fù)雜。只有自己主辦案件,才能深入了解法官在審判中遇到的難題。”

 

據(jù)介紹,自2016年10月泰州中院推行院領(lǐng)導(dǎo)每月固定辦案周和行政履職AB角等實(shí)質(zhì)化辦案舉措以來,短短3個月,院領(lǐng)導(dǎo)承辦案件116件,人均辦案15件。院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化辦案已經(jīng)成為泰州中院的新常態(tài)。

 

辦案經(jīng)驗(yàn)薪火相傳

 

在備受輿論關(guān)注的泰州“12·19”環(huán)保公益訴訟案中擔(dān)任審判長的是泰州中院副院長紀(jì)阿林,當(dāng)時的庭審現(xiàn)場,同為合議庭成員的青年法官蔡鵬至今仍記憶猶新。蔡鵬說:“院領(lǐng)導(dǎo)在庭審中張弛有度、規(guī)范高效,讓年輕法官充分感受到他們的庭審駕馭技巧和證據(jù)審查能力,確實(shí)受益匪淺。”

 

據(jù)了解,泰州中院出臺的《推行院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化辦案的十六條意見》明確規(guī)定,院領(lǐng)導(dǎo)辦案的合議庭原則上由院領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門和所辦案件業(yè)務(wù)庭各一名年輕法官組成。院領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)化辦理案件,主審案件必須親自閱卷作筆錄、主持庭審、擬寫審理報(bào)告、組織評議、撰寫法律文書,堅(jiān)決避免“露面敲槌”。

 

徐軍說:“院領(lǐng)導(dǎo)辦案最大的作用就是引領(lǐng)和示范,尤其是對青年法官的傳幫帶。以前更多是事后點(diǎn)評,指出不足之處,而現(xiàn)在親自參與審案,一言一行都對青年法官起到很好的引領(lǐng)和示范作用。院領(lǐng)導(dǎo)要立足于辦品牌案件,在辦案中提煉裁判規(guī)則,發(fā)現(xiàn)和培育參考性案例,爭創(chuàng)優(yōu)秀規(guī)范庭審,制作優(yōu)秀裁判文書,努力成為法官辦案的標(biāo)桿和樣本。”

 

“院長更接地氣了!”不少法官感嘆,自從推進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化辦案以來,真切感受到院長與自己“同在一個戰(zhàn)壕”。

 

據(jù)了解,泰州中院定期將院領(lǐng)導(dǎo)的庭審錄像和裁判文書放在內(nèi)網(wǎng)上“曬”,組織開展院領(lǐng)導(dǎo)“最佳庭審”和“最佳文書”評比,供法官學(xué)習(xí)借鑒,重大庭審組織法官旁聽、觀摩評議。

 

疑難案件專家診療

 

一位在泰州中院參加建設(shè)合同糾紛案件審理的當(dāng)事人對記者說:“疑難復(fù)雜案件由院長來辦,更讓我們放心。能趕上院長辦案,感覺就像在醫(yī)院掛上了專家號。”

 

主審這起建設(shè)合同糾紛案的泰州中院副院長馮毅感到,院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主審法官,能讓當(dāng)事人對案件處理的公正性和權(quán)威性更有信心。

 

很多院領(lǐng)導(dǎo)正是因?yàn)闃I(yè)務(wù)精湛、審判能力強(qiáng)從法官中脫穎而出,走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。記者了解到,徐軍是江蘇省首屆審判業(yè)務(wù)專家,馮毅、泰州中院另一名副院長任曉龍和審委會專職委員褚靖娟等,都是有著20多年審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深法官。

 

泰州中院副院長陳衛(wèi)兵說:“院領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該是法官,直接審案是法院權(quán)威和公正的最好代言。我們不能當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)、丟了手藝。”

 

據(jù)介紹,法官員額制改革后,為了讓院領(lǐng)導(dǎo)敢于亮出“辦大案、辦難案、辦新類型案”的辦案目標(biāo),發(fā)揮“挑大梁、解難題、做標(biāo)桿”的示范作用,泰州中院在院領(lǐng)導(dǎo)辦案類型和數(shù)量上都作出明確要求——案件類型以疑難復(fù)雜案件、新類型案件、具有普遍指導(dǎo)意義的案件以及被上級法院發(fā)回重審的案件為主；院長每年辦案數(shù)不低于15件,其他院領(lǐng)導(dǎo)每年辦案數(shù)不少于分管業(yè)務(wù)庭庭長年度辦案數(shù)的40%。

 

泰州中院分管審判管理的副院長宋亞平向記者介紹,疑難案件優(yōu)先辦、大案要案主動辦、新型案件帶頭辦,是院領(lǐng)導(dǎo)自我加壓、率先垂范的生動寫照。在2016年11月開展的清理長期未結(jié)案件專項(xiàng)行動中,所有院領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)任12個月以上未結(jié)案件的審判長,每人包辦長期未結(jié)案件數(shù)不少于兩件,截至目前共清理積案21件,辦案進(jìn)度明顯加快,泰州法院結(jié)收案比達(dá)到105.12%,超全省10.2個百分點(diǎn)。

 

審判行政分身有術(shù)

 

行政事務(wù)繁雜又要辦疑難復(fù)雜案件,哪有那么多時間和精力?因此,給院領(lǐng)導(dǎo)在行政事務(wù)方面減負(fù)成為必然。

 

為避免院領(lǐng)導(dǎo)辦案“空辦”“程序辦”“掛名辦”等現(xiàn)象,從時間和精力上確保院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化辦案,讓他們在案件辦理和行政事務(wù)之間分身有術(shù),泰州中院創(chuàng)新性施行每月固定辦案周和行政履職AB角舉措。

 

據(jù)了解,泰州中院規(guī)定,院領(lǐng)導(dǎo)每月確定一周為固定辦案周,提前向本院干警及當(dāng)事人公布。辦案周內(nèi)這名院領(lǐng)導(dǎo)僅辦理案件,根據(jù)工作分工,院領(lǐng)導(dǎo)分組結(jié)對互為“AB角”,辦案周期間,其所承擔(dān)的行政事務(wù)由對方代管,代管院領(lǐng)導(dǎo)對代管的行政事務(wù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指揮和直接處置職能,特殊情況下,可協(xié)調(diào)對方共同解決。

 

泰州中院審委會專職委員丁正明分管民三庭、司法鑒定處,協(xié)管執(zhí)行局。以前因行政事務(wù)太多,只能把開庭時間一推再推；現(xiàn)在辦案時間集中到一起,不僅辦案更加專心了,行政事務(wù)也能處理得游刃有余。2016年他辦結(jié)30件案件,絕大部分是一審案件。

 

履職AB角要求院領(lǐng)導(dǎo)之間互相結(jié)成對子,各自承擔(dān)對方分管的行政事務(wù)。這就意味著不但要精通自己分管的工作,對方分管的領(lǐng)域也要熟悉,不然工作就無法開展?；槁穆欰B角的泰州中院紀(jì)檢組組長張謙恒和政治部主任劉瑛都認(rèn)為,固定辦案周和履職AB角兩項(xiàng)制度,對于院領(lǐng)導(dǎo)是全新的考驗(yàn)。（丁國鋒 王小新 于波）