海南公安機關量身定做“警務信息智能島”  

 

信息化成為平安建設新引擎  

 

從出入島的挨個排查到全程監(jiān)控,從偵查破案的大海撈針到一鍵鎖定,從窗口服務的群眾跑腿到數(shù)據(jù)跑路,信息化正成為海南“平安建設”的新引擎、警務創(chuàng)新的新動力。

 

“創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代警務就是要借助信息化手段。”海南省公安廳黨委副書記、常務副廳長國章成近日接受《法制日報》記者采訪時表示,海南公安機關量身定做“海南警務信息智能島”,不斷完善“三大系統(tǒng)”和“兩道防控圈”,通過建設大數(shù)據(jù)云計算中心,依托“1+3+3”安保體系,開發(fā)建設進出島人員布控系統(tǒng),努力實現(xiàn)從被動應對處置向主動預測預警預防戰(zhàn)略轉變,打造“海島型立體化治安防控體系”升級版。

 

近年來,海南公安機關根據(jù)任務導向和職能定位,立足當前,著眼長遠,精心打造“1+3+3”環(huán)瓊安保體系,深入開展以禁毒為龍頭的社會治安整治,推動隊伍正規(guī)化建設,加大公安行政管理改革力度,確保全省社會政治和治安形勢持續(xù)平穩(wěn)。

 

創(chuàng)新警衛(wèi)安保模式

 

“安保工作逐年規(guī)范,今年又上了一個大臺階,理念和做法向國際化邁進了一大步。”2016年博鰲亞洲論壇年會安全保衛(wèi)組在總結報告中這樣評價。

 

2016年以來,圍繞博鰲亞洲論壇年會和“瀾湄會議”安?？傮w任務,公安部牽頭組織協(xié)調瓊粵桂三省及民航、鐵路等,合作共建環(huán)瓊安保機制,初步構建起聯(lián)動融合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通的安保共同體,形成常態(tài)化、制度化、信息化安保工作運作體系。

 

“我們與廣東簽訂協(xié)議,關口前移,由我省增派90名警力常駐徐聞縣海安港,與廣東警方實行24小時聯(lián)勤查緝。”國章成說,對進出島人員、貨物、車輛雙向安檢和信息采集,把不安全因素最大限度攔截在島外,把住海島咽喉要道。

 

同時,擬請公安部指導,按照“五下五上”原則,學習借鑒杭州G20峰會做法,大力推進博鰲警戒區(qū)道路交通體系改造、安保檢查設施重建、警衛(wèi)勤務模式革新、科技裝備信息化全面升級、安保力量整合重構,以打造現(xiàn)代化警衛(wèi)安保示范基地。力爭兩年內,展現(xiàn)海南博鰲亞洲論壇現(xiàn)代化安保模式新風貌。

 

2016年以來,海南公安順利完成一大批警衛(wèi)任務以及“長征七號”“長征五號”運載火箭首發(fā)安保任務,確保了環(huán)島國際自行車賽等大型活動的安全順利進行。

 

禁毒為先創(chuàng)平安島

 

“破獲毒品刑事案件890起,抓獲毒品犯罪嫌疑人991名,破獲部目標案件5起,省級目標案件3起,特大毒品案件26起；繳獲毒品和管制類麻醉藥品1001公斤；收治病殘人員750人,收戒吸毒人員3171人；清查歌舞娛樂場所4195家,停業(yè)整頓75家,吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證18家……”

　　

這是2016年11月8日以來海南開展全省禁毒3年大會戰(zhàn)兩個月的“成績單”。2016年10月下旬,省委常委會認真貫徹“南昌會議”精神,專題研究禁毒工作,作出了開展全省禁毒3年大會戰(zhàn)的決策部署,海南公安機關集中開展打擊毒品犯罪、整治娛樂場所、堵源截流等8個專項行動。

 

國章成表示,全省公安機關將以禁毒三年大會戰(zhàn)為抓手,全力創(chuàng)建“平安島”。將在半年內實現(xiàn)毒品刑事案件破案數(shù)、抓獲毒品犯罪嫌疑人數(shù)、繳獲毒品數(shù)同比分別增加50%以上；建立毒品聯(lián)合查控機制,瓊州海峽毒品運輸通道基本斬斷；采取“一次性死亡”等措施,強力整治涉毒娛樂場所,涉毒娛樂場所減少90%以上；病殘吸毒人員全部收治,吸毒人員“應收盡收、全員收治”。

 

“通過3年努力,力爭摘掉我省在冊吸毒人員比例全國第一的帽子,開創(chuàng)禁毒工作新局面。”國章成說,海南公安機關緊緊圍繞“全面凈化治安環(huán)境”的目標要求,建立治安形勢研判機制,針對突出治安問題進行重點整治。

 

2016年以來,開展以反恐安保為目標的“春季會戰(zhàn)”、以整治突出治安問題為重點的“夏季攻勢”和以服務社會投資為主要內容的“護航行動”。針對儋州網(wǎng)絡電信詐騙猖獗問題,持續(xù)開展“拔釘子”專項行動,有效整治突出治安問題,實現(xiàn)刑事案件穩(wěn)中有降,向平安海南不斷邁進。

 

打造警務“智能島”

 

海南公安機關強化信息化服務實戰(zhàn)功能,打造“海島型立體化治安防控體系”升級版。

 

國章成說,海南充分利用海島地理優(yōu)勢和體制優(yōu)勢,圍繞加強“人、地、物、事、組織”等治安管控要素,不斷完善“三大系統(tǒng)”(平安海南視頻管控系統(tǒng)、道路交通智能卡口管控系統(tǒng)、進出島車輛人員管控系統(tǒng))和“兩道防控圈”(環(huán)瓊海上安全防控圈、環(huán)島海岸口岸防控圈)。

 

同時,還采用云技術,構建虛擬化應用系統(tǒng)運行支撐平臺,有效整合公安內、外部信息資源近40億條,初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)深度應用；統(tǒng)一建設全省視頻聯(lián)網(wǎng)平臺,開發(fā)建設進出島人員布控系統(tǒng),實現(xiàn)了對港口碼頭、火車站、機場等進出島通道的全時空監(jiān)控,入島發(fā)現(xiàn)、落地控制、出島攔截能力同步提升。

 

“2017年,我們擬與騰訊進行戰(zhàn)略合作,為我們頂層設計總體規(guī)劃,量身定做‘海南警務信息智能島’。”國章成稱,通過建設大數(shù)據(jù)云計算中心,依托“1+3+3”安保體系,全量采集進出島人員、車輛、物品的動態(tài)信息,高度整合社會治理數(shù)據(jù)資源并深度關聯(lián)分析研判,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、基礎平臺統(tǒng)一、服務群眾便捷、有效支撐警務實戰(zhàn),從被動應對處置向主動預測預警預防轉變,努力實現(xiàn)海南公安彎道超車、后來居上。

 

十條措施嚴管隊伍

 

“提任處級領導干部的必須交流；處級領導干部在同一崗位任職滿5年的必須交流；實行干部回避制度,不得錄用、調入與本廳在職民警有近親屬關系的民警……”

 

記者了解到,由于歷史原因,海南省公安廳機關長期存在處級職位空缺、崗位交流滯后、年齡老化斷層等問題。在省委統(tǒng)一領導下,省公安廳黨委研究出臺了加強干部隊伍建設的“十條”剛性措施。

 

“2016年2月以來,?？谑惺芾碇伟簿橥认陆?.6%；街面‘兩搶’、打架斗毆同比分別下降31.7%和61.2%。”國章成稱,這主要得益于海口市公安局成立城市警察支隊,實行“警察+城管”執(zhí)法執(zhí)勤模式。該模式相當于增加3000名輔警,大大提高了街面犯罪管控能力、城管執(zhí)法威懾力度。

 

2015年10月,三亞市公安局適應旅游警務發(fā)展需要,創(chuàng)建全國首個旅游警察支隊,維護旅游市場秩序和景區(qū)景點治安環(huán)境,全市旅游市場亂象得到有效遏制,涉旅投訴量環(huán)比下降近50%,被評為“全國旅游創(chuàng)新十大舉措”。

 

近年來,按照省委、省政府統(tǒng)一部署,將18個市縣農(nóng)墾公安機構和民警編制整體移交給所在市縣公安機關管理；省墾區(qū)公安局除部分編制劃歸?？谑泄簿滞?其他編制、事權等全部移交省公安廳,更名為“海南省公安廳護林保膠總隊”。

 

同時,率先在全國實行省級以下森林公安垂直管理。海口美蘭機場、三亞鳳凰機場和瓊海博鰲機場的公安機構,現(xiàn)均隸屬于所在市縣公安局。鑒于目前管理、運行較為順暢,經(jīng)向公安部和相關部門請示同意,擬于近期向省政府提出申請,繼續(xù)維持現(xiàn)有管理體制。

 

“推進公安執(zhí)法權力運行機制改革,是提升公安機關執(zhí)法公信力的重要途徑。”國章成表示。省公安廳不斷強化執(zhí)法考核和執(zhí)法責任制度建設,制定了《海南省公安機關執(zhí)法質量考核評議實施辦法》《海南省公安機關執(zhí)法質量考評指標體系》,擬定了《海南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施細則》,推進受案立案制度改革。（邢東偉 宋洪濤　陳煒森）