“要說(shuō)車(chē)陂街最大的轉(zhuǎn)變就是秩序變好、環(huán)境變靚了，‘走鬼’亂擺賣(mài)不見(jiàn)了，越來(lái)越有都市‘范兒’了！”在廣東省廣州市天河區(qū)車(chē)陂街居住多年的周姨越說(shuō)越高興。環(huán)境變好的同時(shí)，警情也以兩位數(shù)百分比下降，街坊們感覺(jué)更加安全和放心了，信訪投訴量平均下降53%……車(chē)陂街只是廣州建設(shè)“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境的一個(gè)縮影。近年來(lái)，特別是2016年以來(lái)，廣州市以“平安廣州”建設(shè)為抓手，一手抓突出問(wèn)題整治，一手抓社會(huì)治理創(chuàng)新。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查顯示，截至2016年11月底，廣州市案件類刑事警情同比下降13.8%，公眾安全感達(dá)94.5%，治安滿意度達(dá)94.1%。

 

建立體化社會(huì)治安防控體系

 

作為國(guó)家重要的中心城市、華南最大都市和廣東省會(huì)，廣州地理位置特殊，實(shí)有管理人口超過(guò)1700萬(wàn)，大量的人流、物流、信息流、資金流聚集于此，治安防控的任務(wù)繁重而艱巨。在治安防控體系建設(shè)中，廣州結(jié)合自身的特點(diǎn)，點(diǎn)線面結(jié)合，護(hù)衛(wèi)著羊城安全。

 

廣州火車(chē)站廣場(chǎng)曾是治安案件高發(fā)地，經(jīng)過(guò)多部門(mén)綜合整治，近年來(lái)刑事立案數(shù)逐年下降，華麗轉(zhuǎn)身為成功治理新地標(biāo)。歸納其治理秘笈：百余攝像頭升級(jí)高清、500人“網(wǎng)格化”巡邏、增設(shè)24小時(shí)固定崗哨、圍蔽9000平方米核心區(qū)升級(jí)安檢、建立治安環(huán)境動(dòng)態(tài)互動(dòng)機(jī)制等。

 

而廣州火車(chē)站廣場(chǎng)僅僅是廣州開(kāi)展綜合整治中的一環(huán)。早在2014年底，廣州就部署開(kāi)展對(duì)596個(gè)（座）客運(yùn)、公交、火車(chē)站場(chǎng)、碼頭和人行天橋、過(guò)街隧道以及廣州南站、白云機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境的綜合整治。據(jù)悉，2016年4月，廣州市制定立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)方案，計(jì)劃用3年時(shí)間，著力打造嚴(yán)密有效的社會(huì)面治安防控網(wǎng)等“五張網(wǎng)”建設(shè)。

 

山花雕刻的屋檐，歐式圓拱窗戶……一排排嶄新的歐陸風(fēng)情建筑，出現(xiàn)在白云區(qū)石井街馬崗村。而在一年半前，這里的出租屋還是一片“臟亂差”，社會(huì)治安問(wèn)題非常突出。城中村出租屋“變身”歐陸范風(fēng)情街，得益于廣州開(kāi)展重點(diǎn)整治創(chuàng)建平安街道的做法。

 

自廣州市委、市政府部署深入推進(jìn)“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境建設(shè)以來(lái)，市、區(qū)、街、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，重拳整治讓石井舊貌換新顏，城中村環(huán)境“凈齊靚”。據(jù)石井街相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在整治過(guò)程中，街道重點(diǎn)在市容環(huán)境管理的制度化、出租屋管理的社會(huì)化、專業(yè)市場(chǎng)管理的行業(yè)化上下功夫。

 

大“變身”的不僅只有白云區(qū)石井街，天河區(qū)車(chē)陂街、越秀區(qū)登峰街都是實(shí)現(xiàn)完美蛻變的典范。

 

他們創(chuàng)新治理的成功經(jīng)驗(yàn)，正被復(fù)制推廣到全市其余167個(gè)街鎮(zhèn)。

 

首創(chuàng)“融合行動(dòng)計(jì)劃”管好流動(dòng)人口

 

2016年1月，廣州率先在全國(guó)出臺(tái)《廣州市來(lái)穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》，計(jì)劃用5年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)戶籍和非戶籍人員的融合。

 

外來(lái)人口占多數(shù)的白云區(qū)三元里街是首輪融合試點(diǎn)之一。目前，三元里街已開(kāi)展創(chuàng)建融合社區(qū)“五個(gè)一工程”，即“創(chuàng)建一個(gè)融合社區(qū)工作站、一個(gè)來(lái)穗人員共治議事會(huì)、一支來(lái)穗人員志愿者服務(wù)隊(duì)、一所來(lái)穗人員融合學(xué)堂、一個(gè)來(lái)穗人員黨支部”。截至2016年11月底，三元里街“五個(gè)一工程”建設(shè)試點(diǎn)已累計(jì)服務(wù)來(lái)穗人員249136人次。

 

其中，三元里街來(lái)穗人員共治議事會(huì)是全國(guó)首個(gè)由流動(dòng)人員和本地居民組成的社區(qū)共治議事會(huì)，它填補(bǔ)了外來(lái)人口參與屬地社區(qū)自治共治的“制度空白”；來(lái)穗人員志愿者服務(wù)隊(duì)則由1139名來(lái)穗人員組成，這支服務(wù)隊(duì)協(xié)助三元里派出所破獲涉毒案件28宗，抓獲涉毒人員34人，參加社區(qū)環(huán)境整治2520人次，探訪幫助獨(dú)居老人108人次。

 

為了促進(jìn)來(lái)穗人員的融合融入，廣州在2016年還作出了許多積極探索。例如修訂并組織實(shí)施《廣州市積分制入戶管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)積分制入戶的積分指標(biāo)和排名規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，擬以居住證為載體、以積分制為辦法，各區(qū)公辦學(xué)校和受政府委托的民辦學(xué)校接收符合本區(qū)條件的來(lái)穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育學(xué)校等。

 

十萬(wàn)平安手冊(cè)

 

社會(huì)的治安建設(shè)離不開(kāi)群眾的參與和支持。為了普及平安生活的基本知識(shí)，將“平安廣州”創(chuàng)建工作落到實(shí)處，2016年，廣州市綜治辦、市平安辦組織市公共安全管理學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)《廣州市民平安手冊(cè)》，并編印10萬(wàn)冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給市民和來(lái)穗人員。

 

據(jù)了解，《廣州市民平安手冊(cè)》密切結(jié)合人們的衣食住行，對(duì)日常生活中可能存在的各種安全隱患進(jìn)行歸納分類，具體分為基礎(chǔ)知識(shí)、社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、意外傷害救治、急救常識(shí)、旅游遇險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等八個(gè)部分。

 

整治物流隱患

 

廣州作為華南地區(qū)中心城市和物流樞紐，從2015年起轄內(nèi)物流寄遞企業(yè)被要求全面落實(shí)實(shí)名登記、開(kāi)箱驗(yàn)視、過(guò)X光機(jī)安檢的“三個(gè)100%”制度，還推出一款快遞實(shí)名驗(yàn)證“神器”——“物流管控”手機(jī)App，目前該App已覆蓋轄內(nèi)3000余家物流寄遞企業(yè)。

 

據(jù)悉，2016年1~11月，廣州市破獲物流寄遞渠道毒品案件48宗，同比上升30%,抓獲犯罪嫌疑人79人，同比上升14%。

 

獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為

 

據(jù)悉，為弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為精神，鼓勵(lì)市民參與維護(hù)社會(huì)治安，自2005年開(kāi)始，廣州每年都會(huì)開(kāi)展廣州市“見(jiàn)義勇為好市民”評(píng)選活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)那些平民英雄。

 

對(duì)于見(jiàn)義勇為的市民及其親屬，市領(lǐng)導(dǎo)和人民都不會(huì)忘記。從1990年至今每年春節(jié)前夕，廣州市綜治辦、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)都會(huì)組織慰問(wèn)見(jiàn)義勇為犧牲人員的親屬和見(jiàn)義勇為致殘人員。