來源:法制日報
責(zé)任編輯:馬 靜
發(fā)布時間:2017/12/17 8:57:35
創(chuàng)新動力讓法律服務(wù)“換道超車”
廣東司法行政曬出新年工作清單
“過去的一年,廣東省司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局,以維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定為重點,以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生為主線,主動作為,積極進取,各項工作扎實開展。新的一年,我省司法行政工作的主要思路是:全面貫徹中央和省委系列重要會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作的重要指示,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),固強補弱,創(chuàng)新創(chuàng)先,充分發(fā)揮司法行政在維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生、推進全面依法治國中的職能作用,全力打造廣東司法行政工作‘升級版’,努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和有力的法律保障。”廣東省司法廳廳長曾祥陸近日接受《法制日報》記者采訪時說。
記者在廣東省司法行政系統(tǒng)采訪時,他們大多沒“按套路出牌”——沒有過多地談成績,而是信心滿滿地道出了新年的計劃,紛紛曬出思路清晰的新年工作清單。
服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展保障改善民生
“把律師的熱情激發(fā)出來,作用發(fā)揮出來。”廣東省司法廳副廳長梁震告訴記者,圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進“三去一降一補”、振興實體經(jīng)濟、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等提供法律服務(wù);加強一村(社區(qū))一法律顧問工作的指導(dǎo),解決突出問題,形成工作合力;推進落實《積極發(fā)展法律服務(wù)業(yè) 推進中國(廣東)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》,加強粵港澳三地法律服務(wù)業(yè)交流合作,支持粵港(澳)合伙聯(lián)營律師事務(wù)所發(fā)展,積極引進國外和港澳地區(qū)的律師事務(wù)所到廣東設(shè)立代表機構(gòu);充分發(fā)揮律師協(xié)會各專門委員會及律師事務(wù)所的基礎(chǔ)管理作用,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,守住律師執(zhí)業(yè)底線。
記者了解到,廣東是公證大省,新的一年,廣東省司法廳將加大公證質(zhì)量建設(shè)力度,落實監(jiān)管責(zé)任,加強公證人員思想教育,完善公證投訴處理機制,建立健全公證執(zhí)業(yè)信息披露和通報制度;細化公證機構(gòu)建設(shè)、公證員執(zhí)業(yè)行為、公證文書制作、公證辦證指引、公證服務(wù)秩序等標準。積極探索開展“綠色繼承”、遺囑保管和提存等公證延伸服務(wù)。
廣州市公證處書記湯白云對記者說:“我們要利用信息技術(shù)推動公證法律服務(wù)模式創(chuàng)新,開展網(wǎng)上金融公證、網(wǎng)上保全證據(jù)公證等。積極介入糾紛解決,與法院合作開展公證調(diào)解活動等,為農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’改革提供專項公證服務(wù),創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”
據(jù)介紹,廣東公證行業(yè)還將推進公證檔案數(shù)字化,督促公證機構(gòu)加入“廣東e公證服務(wù)”網(wǎng)或建設(shè)服務(wù)網(wǎng)站,開設(shè)微信服務(wù)號。
為了進一步做好司法鑒定工作,廣東司法廳將積極爭取開展健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制試點,落實國家關(guān)于建立完善司法鑒定管理與使用相銜接運行機制,出臺實施意見;推廣使用廣東省司法鑒定管理系統(tǒng)。同時鼓勵更多的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人積極進駐公共法律服務(wù)大廳,為群眾提供專業(yè)服務(wù)。
記者了解到,在切實做好人民調(diào)解工作方面廣東也有“大手筆”:組織人民調(diào)解參與社會矛盾專項治理,做好矛盾糾紛排查化解工作;認真實施人民調(diào)解法和《廣東省實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉辦法》,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會為重點,深入推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè);做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革中矛盾糾紛的人民調(diào)解。繼續(xù)推動各地采取政府購買服務(wù)、補貼、補助等方式,鼓勵和支持人民調(diào)解委員會配備專職調(diào)解員。
在做好法律援助工作方面,廣東將修訂《廣東省法律援助經(jīng)濟困難標準規(guī)定》等規(guī)范性文件。加強刑事法律援助工作,不斷健全完善刑事訴訟法律援助工作銜接機制。推進駐人民法院、監(jiān)獄、看守所、拘留所法律援助值班律師工作。實施好廣東省法律援助青年志愿者行動計劃,加強對青年志愿者的服務(wù)、管理、培訓(xùn)、考核。
普法教育營造良好法治環(huán)境
廣東省司法廳副廳長張榮輝向記者表示,今年要加快推進《廣東省法制宣傳教育條例》修訂,推動將普法責(zé)任制落實情況納入科學(xué)發(fā)展觀考評、綜治考評和依法行政考評等目標管理,建立完善“七五”普法考評指導(dǎo)標準和指標體系;落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,建立普法責(zé)任清單和普法工作報告制度,每年選擇3至5個普法責(zé)任部門開展履職報告評議;完善人大代表和政協(xié)委員對法治宣傳教育工作實施情況的檢查、視察、評價、反饋機制,積極引入普法效果第三方評價機制;建立上級普法主管部門對下級普法責(zé)任部門的工作考評、情況通報和重點約談制度。
“我們要努力完善普法工作載體平臺,實施‘互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳’行動,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)法課堂、網(wǎng)絡(luò)釋法平臺,探索打造傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的法治宣傳教育新模式,建立社會普法需求庫、重點普法對象檔案庫‘云平臺’,構(gòu)建線上線下并行聯(lián)動的法治宣傳產(chǎn)品服務(wù)體系,以信息化手段提高社會普法教育的廣泛度、專業(yè)度、精準度,實現(xiàn)法治宣傳‘大水漫灌’與‘精準滴灌’相結(jié)合。”張榮輝說。
“加強普法工作組織保障,也是今年普法工作的重點。”張榮輝表示,要加強各級“七五”普法講師團隊伍建設(shè),開展全省普法講師團普法公益行活動。實施普法隊伍“雙百計劃”,利用文化專項資金在全省扶持培育100支專業(yè)普法隊伍和100支業(yè)余普法隊伍,孵化一批品牌化、專業(yè)化、公益性的普法社會組織。
著力打造過硬司法行政隊伍
記者了解到,提高隊伍建設(shè)科學(xué)化水平也是廣東省司法廳新年工作的“重頭戲”。曾祥陸告訴記者,廣東司法行政系統(tǒng)要貫徹落實全國政法隊伍建設(shè)工作會議和全國司法行政隊伍建設(shè)工作會議精神,選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,開展領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀綜合分析研判,認真執(zhí)行對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的制度;下大力氣解決基層干警人員不足的問題,推行扁平化管理,優(yōu)化人力資源配置,推進警力下沉,加大政府購買服務(wù)力度。逐步完善警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列和管理辦法,根據(jù)司法部要求建立適應(yīng)警察職業(yè)特點的矯治師制度,爭取專業(yè)技術(shù)警察職稱晉升正?;?/div>
曾祥陸特別指出,要加強紀律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。今年完成對監(jiān)所的巡察,對2016年被巡察的監(jiān)所開展巡察“回頭看”,實現(xiàn)對省直監(jiān)所巡察全覆蓋;繼續(xù)推進廣東司法廉政風(fēng)險監(jiān)督平臺二期建設(shè),持之以恒嚴抓中央八項規(guī)定精神落實,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外活動等日常監(jiān)督管理,嚴防“四風(fēng)”問題反彈;嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,擴大談話函詢覆蓋面。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,嚴肅查處本系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件,實行“一案雙查”,持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。狠抓監(jiān)獄戒毒人民警察“雙六條禁令”“六個一律”“三個任何”“六個絕不允許”等鐵規(guī)禁令的貫徹執(zhí)行,加大對違反禁令行為的懲處力度。
打牢基層基礎(chǔ)法律服務(wù)平臺
據(jù)了解,今年,廣東司法廳將加強司法所和公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。充實和優(yōu)化司法所力量配備,切實用好政法專項編制,繼續(xù)爭取通過政府購買服務(wù)等方式,設(shè)置公益崗位,聘請社工專干,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專職工作人員力量。在全面完成縣鎮(zhèn)村三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上,不斷增加服務(wù)資源,豐富服務(wù)內(nèi)容,擴大服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)質(zhì)量。
記者了解到,2017年信息化工作的首要任務(wù)是加強推廣應(yīng)用,堅持“以用促建、邊建邊用”,盡快發(fā)揮信息化的實際效益。全面實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級司法行政專網(wǎng)互聯(lián)互通,將運行在互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)部管理類信息系統(tǒng)全部遷移到政法專網(wǎng)運行。全面歸集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立司法行政共享資源庫。
廣東省司法廳相關(guān)負責(zé)人表示,今年將積極推進監(jiān)獄、社區(qū)矯正和安置幫教業(yè)務(wù)的網(wǎng)上協(xié)同,爭取實現(xiàn)移送刑罰執(zhí)行、移送強制戒毒、指派法律援助等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上協(xié)同。建設(shè)律師在線閱卷服務(wù)系統(tǒng)、遠程幫教探視系統(tǒng),深化辦公自動化、任務(wù)督辦、考勤、績效考核等管理系統(tǒng)的建設(shè),結(jié)合行政審批標準化工作,深化網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),加強各單位政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)微信、微博的建設(shè)和運營管理,建設(shè)網(wǎng)頁、APP、微信、自助終端機等多版本的網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳,銜接公共法律服務(wù)實體平臺、“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺,初步形成“全省線上線下一體化運作”模式。全面完成監(jiān)所安防工程建設(shè),全省監(jiān)所單位安防監(jiān)控重點部位實現(xiàn)全覆蓋。
采訪結(jié)束時,曾祥陸對記者說,習(xí)近平總書記強調(diào),創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。做好今年的工作,一定要保持清醒頭腦,增強憂患意識,以創(chuàng)新為動力,實現(xiàn)換道超車,以效能為目標,凸顯職能作用。結(jié)合法治廣東建設(shè)、綜治工作(平安建設(shè))等考核考評,加強督辦督導(dǎo),確保各項目標任務(wù)落到實處、收到實效。要強化合力機制,將全省司法行政系統(tǒng)的上下左右、系統(tǒng)內(nèi)外、各板塊的職能業(yè)務(wù)、資源力量進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成緊密的聯(lián)動關(guān)系,發(fā)揮綜合效應(yīng),實現(xiàn)最大化效益,努力推動全省司法行政工作再上新臺階、再創(chuàng)新業(yè)績。(鄧新建)