破獲刑事案件425起、查處治安案件2263起，繳獲毒品2.6噸，查獲非法出入境人員34名、口岸違法違規(guī)行為69起，收繳各類槍支22支、子彈70發(fā)，查獲走私案件120起、總案值逾2600萬元……這是“固邊3號”專項(xiàng)行動部署兩個月以來，福建省邊防總隊(duì)取得的突出成效。

 

2016年，省邊防總隊(duì)立足沿海區(qū)位特點(diǎn)和邊防管控實(shí)際，創(chuàng)新思維理念，強(qiáng)化防控措施，完善機(jī)制策略，全面提高精準(zhǔn)防控能力，打造了具有福建邊防特色的立體化社會治安防控體系，有力維護(hù)了福建沿海地區(qū)的安全穩(wěn)定。

 

在管防力量上推動融合搭建聯(lián)勤聯(lián)動網(wǎng)

 

廈門，全國首批實(shí)行對外開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是天藍(lán)水碧、氣候宜人的旅游勝地，都市的繁華和濃厚的文化氣息吸引著八方游客的同時，也給社會治安帶來了安全隱患。

 

去年3月，省邊防總隊(duì)在廈門破獲一起公安部毒品目標(biāo)案件，繳獲冰毒半成品625公斤，查扣毒資85.6公斤、涉案車輛6輛，抓獲犯罪嫌疑人15名。這是近年來福建邊防與禁毒部門聯(lián)合偵辦跨境毒品犯罪案件的典型成功案例，有效實(shí)現(xiàn)了對上線供毒方、中線組織者及下線走私通道的全鏈條打擊。

 

注重加強(qiáng)協(xié)作配合，形成警地協(xié)同、合力管控的工作格局，是省邊防總隊(duì)出的沿海治安管防新路子。

 

警種層面，著重加強(qiáng)與出入境、國保、治安、刑偵等部門的協(xié)作配合，形成偵查破案、集中統(tǒng)一行動等合力；部門層面，與海警、海洋漁業(yè)、海事、海關(guān)等部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，不斷加強(qiáng)海上聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合處突等工作，致力提升海上管控效能；區(qū)域?qū)用妫∪晟婆c相鄰省份邊防單位、公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種、駐地海防部隊(duì)、海洋與漁業(yè)等涉海部門的沿海管控聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制。同時，在未設(shè)防地區(qū)建立鄰近邊防派出所和當(dāng)?shù)匦姓沙鏊睾９芊?ldquo;聯(lián)勤聯(lián)防”工作機(jī)制，共同加強(qiáng)沿海管防。

 

邊檢、海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫4家口岸聯(lián)檢單位在錨地開展聯(lián)合執(zhí)法行動，這在漳州口岸并不罕見。漳州邊檢站充分挖掘警地優(yōu)勢資源，牽頭創(chuàng)立了以4家聯(lián)檢單位為核心，輻射口岸警、校、社、企等單位的“4+N”口岸黨建堡壘群，為口岸安全保駕護(hù)航。這只是省邊防總隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)勤協(xié)作的一個縮影，從總隊(duì)機(jī)關(guān)到基層單位，每一層級均與相關(guān)警種、涉海部門、駐地企業(yè)、學(xué)校等建立合作關(guān)系，形成黨政軍警民“五位一體”的管控合力。

 

在基層基礎(chǔ)上推動融合筑牢沿海防護(hù)網(wǎng)

 

去年12月6日，漳州陳城邊防派出所宮前船管站警報聲驟然響起，AIS船舶管理系統(tǒng)提示一艘漁船正在靠近敏感海域。漳州陳城邊防派出所值班民警確認(rèn)情況后，迅速掌握該船舶的船名、船位、船速、航向以及聯(lián)系電話等信息，通過衛(wèi)星電話聯(lián)系涉事漁船，引導(dǎo)其撤回安全海域，避免了一起越界捕撈事件的發(fā)生。

 

福建海岸線長，沿海港澳口多、島嶼多、船舶停泊點(diǎn)多，治安防控難度大。省邊防總隊(duì)始終緊盯船舶管理這個重點(diǎn)，堅(jiān)持向科技要警力，借助AIS船舶管理系統(tǒng)、公安邊防部隊(duì)船舶漁船民邊防治安管理系統(tǒng)等智能化手段，在沿海一線架設(shè)起“全覆蓋、全對接”的治安防控信息化平臺，實(shí)現(xiàn)了“可視化、遠(yuǎn)程化、實(shí)時化”管理。

 

發(fā)揮信息優(yōu)勢，深度整合運(yùn)用，一個個信息化管防拳頭品牌在福建沿海叫響：將全省72個二級以上漁港監(jiān)控建設(shè)納入省政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，打造“天眼工程”；以對接應(yīng)用“船管系統(tǒng)”為依托，自主研發(fā)“手機(jī)APP船管軟件”和“互聯(lián)網(wǎng)、微信辦證平臺”，實(shí)現(xiàn)了“傳統(tǒng)警務(wù)”向“智慧警務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

 

管住船是控好邊的第一步。省邊防總隊(duì)在加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的同時，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，在沿海一線構(gòu)筑起群防網(wǎng)絡(luò)。2016年，共建成48個勤務(wù)指揮室、266個警務(wù)室、202個船管站，為全面規(guī)范沿海船舶管理提供有效基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)沿海綜合治理，保證沿海、轄區(qū)管防不掉鏈、不掉線。

 

在機(jī)制建設(shè)上推動融合形成管防制度網(wǎng)

 

前幾天，福清邊檢站檢查員林思明通過對“前沿線”的檢查，發(fā)現(xiàn)“小麥渡2號”輪非法搭靠巴拿馬籍“三塔安娜”輪，立即通知相關(guān)科室前往現(xiàn)場進(jìn)行處置。這是該站推行限定區(qū)域“點(diǎn)、線、面”分級管理模式后的又一“戰(zhàn)果”，通過對“卡口點(diǎn)”“前沿線”“港區(qū)堆場面”的多方位管控，實(shí)現(xiàn)口岸管控全覆蓋、無死角，并在全總隊(duì)范圍內(nèi)推廣。

 

口岸限定區(qū)域的穩(wěn)定直接關(guān)系著船舶在港期間的安全。省邊防總隊(duì)出臺了《海港口岸限定區(qū)域警戒分級管理辦法》，從等級劃分、警戒管控措施、人員及車輛管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定。據(jù)了解，全省所有現(xiàn)役海港邊檢站均推動地方政府發(fā)布公告劃定口岸限定區(qū)域，全面實(shí)現(xiàn)口岸限定區(qū)域分級管理。

 

著眼服務(wù)基層、適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的制度應(yīng)用原則，把加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)作為提升沿海防控能力的重要手段，成為省邊防總隊(duì)各級決策層的共識。泉州邊防支隊(duì)建立“逢十”必查制度，每月10、20、30日集中開展轄區(qū)、港岙口、碼頭檢查，全面加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，形成“精確不放、打擊現(xiàn)行”的示范效應(yīng)。

 

針對福建沿海出現(xiàn)的新情況、新問題，省邊防總隊(duì)堅(jiān)持站位全局、著眼長遠(yuǎn)，定標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩，推動省人大審議通過并正式頒布《福建省沿海邊防治安管理?xiàng)l例》，率先以地方性法規(guī)的形式明確了邊防部門在小型無證船舶、違規(guī)修造船廠管理和防范“越界”生產(chǎn)等方面的職責(zé)和權(quán)限，為持續(xù)強(qiáng)化沿海管防、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律支撐。同時，推動出臺了關(guān)于加強(qiáng)全省沿海治安防控工作和全省公安邊防派出所建設(shè)的“兩個意見”以及《船舶管理站建設(shè)規(guī)范》等五個規(guī)范性文件，為有效加強(qiáng)沿海治安防控工作提供了一句、明確了標(biāo)準(zhǔn)、確立了規(guī)范，為構(gòu)建立體化治安防控體系提供了強(qiáng)有力保障。（丁際超 林錦瑜）